Des réglementations plus adaptées au moment où les entreprises et les coopératives deviennent insolvables

C'est la proposition de certains délégués de l'Assemblée nationale du Groupe 16 (y compris les délégations de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang, des provinces de Tuyen Quang et de Cao Bang ) sur le projet de loi sur la faillite (amendé).

Il faut consulter les entreprises et les coopératives lors du recouvrement des actifs

Les députés de l'Assemblée nationale du groupe 16 ont convenu d'élaborer le projet de loi sur la faillite (amendé) pour surmonter les difficultés actuelles, en contribuant à raccourcir le temps de traitement des procédures légales de faillite, améliorant ainsi l'environnement des affaires ; en même temps, ils ont reconnu que le projet de loi a ajouté des contenus importants pour atteindre les objectifs fixés.

20251023-t16-1(1).jpg — Les députés de l'Assemblée nationale du Groupe 16 ont discuté du projet de loi sur la faillite (modifié)

Le député Nguyen Viet Ha ( Tuyen Quang ) a déclaré que le projet de loi complétant les procédures de redressement des entreprises et des coopératives constituerait un tremplin pour aider les personnes morales à se redresser et à éviter la faillite. En particulier, le projet de loi définissant les réglementations et les mesures de soutien de l'État, telles que les frais, le paiement anticipé des frais de redressement et la priorité de paiement, créerait une base juridique solide pour le redressement des entreprises.

20251023-t16-3(1).jpg — Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang) prend la parole lors de la réunion.

En ce qui concerne la réglementation sur les procédures de faillite, les délégués ont également constaté que le projet de loi comporte des amendements et des compléments qui aident à résoudre de nombreux problèmes, notamment les problèmes liés à la gestion des actifs des entreprises et des coopératives pendant le processus de gestion des actifs - un problème qui existe depuis de nombreuses années.

« Ces amendements et compléments au projet de loi contribueront à raccourcir le temps de traitement et à garantir une valeur maximale pour les actifs des entreprises et des coopératives », a souligné le délégué Nguyen Viet Ha.

Concernant les obligations de l'administrateur, de l'entreprise gérant et liquidant les actifs, le délégué Nguyen Viet Ha a suggéré d'ajouter, au point c de l'article 10, clause 1, l'obligation de mettre à jour les actifs de l'entreprise. Le projet de loi ne prévoit actuellement que la responsabilité d'ajouter la liste des créanciers et des débiteurs. Cependant, l'évolution des procédures de redressement ou de faillite montre que les actifs des entreprises et des coopératives fluctuent, ce qui nécessite que l'administrateur mette à jour ce contenu. Le délégué a également souligné l'importance de ce contenu dans la gestion des procédures de faillite.

Au point h, alinéa 2, de l'article 10 du projet de loi, on ajoute également la tâche de l'administrateur, de la société de gestion et de liquidation des actifs représentant l'entreprise ou la coopérative dans la résolution des litiges liés à l'entreprise ou à la coopérative et dans le recouvrement des actifs.

Le délégué Nguyen Viet Ha a proposé de revoir ce contenu car, selon la loi en vigueur, l'administrateur et l'entreprise de gestion et de liquidation d'actifs ne représentent que lorsque l'entreprise et la coopérative n'ont pas de représentant légal.

« Si le projet de loi maintient cette disposition, il exigera que l'avis des entreprises et des coopératives soit pris en compte. Cela est étroitement lié aux intérêts des entreprises et des coopératives dans la mise en œuvre des procédures de redressement et de gestion des faillites », a souligné le délégué.

20251023-t16-7(1).jpg — La déléguée de l'Assemblée nationale Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) prend la parole lors de la réunion.

Également intéressée par ce contenu, la déléguée de l'Assemblée nationale Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) a remarqué que les dispositions du point g, clause 1 et du point c, clause 2 de l'article 10 montrent clairement l'objectif de gérer et de protéger les actifs des entreprises et des coopératives pendant le processus de redressement et de faillite.

Cependant, selon le délégué, attribuer à l'administrateur l'entière responsabilité de « prévenir la vente, le transfert ou la dissipation des actifs » ne garantit pas la faisabilité, car l'administrateur n'a pas d'autorité administrative ni de pouvoir d'exécution, et ne dispose pas non plus d'un mécanisme de coordination obligatoire avec les autorités compétentes telles que le tribunal, le parquet, les agences d'exécution civile, la police ou les autorités locales.

En pratique, dans de nombreux cas de faillite, la dissipation des actifs se produit avant ou immédiatement après que le tribunal ait accepté le dossier, ce qui rend impossible pour l’administrateur de l’empêcher rapidement malgré ses responsabilités légales.

Les délégués ont donc proposé d’étudier et de compléter la réglementation définissant clairement le mécanisme de coordination et les responsabilités de soutien entre l’administrateur et les agences étatiques compétentes en matière de prévention, de préservation et de recouvrement des actifs.

En même temps, l'étude donne à l'administrateur le droit de demander au juge, au procureur et à l'huissier de justice d'appliquer des mesures pour empêcher la vente, le transfert ou la dissipation des actifs des entreprises et des coopératives pendant la procédure de faillite.

« L'ajout de ce mécanisme améliorera la faisabilité et l'efficacité de la gestion, de la préservation, de la récupération et de la cession des actifs, limitera la perte d'actifs et garantira en même temps les droits légitimes des créanciers et la rigueur de la loi », a souligné la déléguée Vuong Thi Huong.

Évaluation de l'efficacité économique et de la gestion de l'État lors de la mise en œuvre des procédures de recouvrement

Le député Nguyen Van Quang (Da Nang) a suggéré qu'il était nécessaire d'évaluer l'efficacité économique et administrative de l'ajout de procédures de redressement au projet de loi sur les faillites (amendé). En effet, malgré l'importance des procédures de redressement, les entreprises et les coopératives dont les créanciers demandent la faillite auront des difficultés à honorer leurs dettes ou à se redresser.

20251023-t16-4(1).jpg — Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Van Quang (Da Nang) prend la parole lors de la réunion.

La procédure de faillite actuelle dure de 18 à 24 mois, certains dossiers pouvant durer jusqu'à 3 ou 4 ans. Sans procédures et procédures spécifiques, il sera difficile de résoudre efficacement le dossier de faillite.

De ce fait, le délégué Nguyen Van Quang a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à examiner les obstacles et les difficultés qui font que le temps de mise en œuvre de la faillite des entreprises dans notre pays est prolongé ; de prêter attention à la séparation des coûts de mise en œuvre du redressement, de la faillite, des coûts pour assurer le fonctionnement des entreprises dans la mise en œuvre des procédures de faillite, en particulier les coûts d'entretien et de réparation pour assurer la préservation de la valeur des actifs...

20251023-t16-9(1).jpg — La déléguée de l'Assemblée nationale Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) prend la parole lors de la réunion.

La députée Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) a également souligné qu'actuellement, la plupart des entreprises de notre pays choisissent de cesser leurs activités sans recourir à la procédure de faillite. Cette situation est due à de multiples raisons. Par conséquent, le projet de loi doit simplifier les procédures administratives et créer les conditions les plus favorables à la mise en œuvre de la procédure de faillite.

En ce qui concerne le délai pour déterminer si une entreprise ou une coopérative est insolvable, le député de l'Assemblée nationale Be Minh Duc (Cao Bang) a déclaré que 6 mois sont suffisants pour donner aux entreprises plus de temps pour se rétablir ou compléter leurs ressources financières afin d'éviter la faillite lorsque la difficulté n'est que temporaire.

L'article 5, clause 2, du projet de loi stipule également que les entreprises et les coopératives deviennent insolvables lorsqu'elles ne remplissent pas leurs obligations de paiement de la dette dans les 6 mois suivant la date d'échéance du paiement.

Toutefois, selon les délégués, le temps nécessaire pour déterminer l'insolvabilité des entreprises et des coopératives comme le prévoit le projet de loi est encore long, ce qui ralentit la mise en œuvre des procédures de faillite, prolonge les créances irrécouvrables et peut affecter les intérêts des créanciers car les actifs diminuent de valeur, ce qui fait perdre la possibilité de récupérer les actifs.

Dans le même temps, cela peut également affecter les droits des travailleurs (tels que les revenus ou les possibilités de trouver un nouvel emploi) pendant la période où l’entreprise ou la coopérative fonctionne de manière inefficace.

En outre, la réglementation sur les longs délais pour déterminer l’insolvabilité comporte également le risque potentiel d’être exploitée à des fins personnelles, car les entreprises et les coopératives peuvent en profiter pour retarder leurs obligations de remboursement de dettes et faire faillite afin d’éviter de rendre des comptes à leurs créanciers.

Par conséquent, le délégué Be Minh Duc a proposé de revoir le délai de détermination des entreprises et des coopératives insolvables afin de le rendre plus approprié.

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