Évitez de « profiter » des politiques lors de la mise en œuvre des procédures de redressement et de faillite

Lors de la discussion du projet de loi sur la faillite (amendé) au sein du groupe 3 (y compris la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Thanh Hoa et de Tay Ninh) le matin du 23 octobre, les délégués ont déclaré que certaines réglementations doivent être précisées pour éviter la situation où les entreprises et les coopératives « profitent » des politiques lors de la mise en œuvre des procédures de redressement et de faillite.

Lors du débat de groupe, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de modifier et de compléter en profondeur la loi sur les faillites de 2014. Après plus de dix ans d'application, cette loi a révélé de nombreux obstacles à la résolution des faillites. Si le besoin de résolution des faillites d'entreprises et de coopératives est considérable, les résultats obtenus sont limités et la longueur des délais de résolution nuit à l'attractivité des investissements au Vietnam.

Aperçu de la séance de discussion de groupe du matin du 23 octobre

Dans l'esprit de la résolution n° 68 - NQ/TW du Bureau politique sur le développement économique privé, le projet de loi sur la faillite (amendé) comportait de nombreuses avancées. Les délégués ont vivement apprécié l'ajout de procédures de recouvrement indépendantes, la réduction des procédures et l'utilisation de plateformes électroniques pour privilégier le redressement des entreprises plutôt que la simple déclaration de faillite. Cependant, les délégués ont également exprimé des inquiétudes quant à certaines dispositions ambiguës susceptibles de donner lieu à des instrumentalisations politiques.

Selon le député Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), l'article 20 du projet de loi sur les frais de recouvrement des faillites stipule que « les frais de recouvrement des faillites peuvent être avancés par le budget de l'État ». Cette disposition signifie que, dans les cas où des salariés ou des syndicats intentent des poursuites, ou dans les cas où des entreprises et des coopératives ne disposent ni de fonds ni d'actifs, ou si elles en possèdent encore, elles ne peuvent être liquidées pour obtenir les fonds nécessaires au paiement des frais de recouvrement des faillites, le budget de l'État garantit ces frais. Le délégué a déclaré qu'il s'agissait d'un élément important, mais aussi d'un obstacle à la résolution des affaires de recouvrement des faillites actuelles.

Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Thanh Hoa) prend la parole

« Nous constatons que, comme la faillite n'entraîne aucun coût, de nombreuses entreprises et coopératives ont fait faillite, mais ne peuvent pas le faire. Elles souhaitent faire faillite, mais ne le peuvent pas », a souligné le délégué.

Le délégué Mai Van Hai a exprimé son accord avec l'utilisation du budget de l'État pour garantir les faillites dans certains cas. Il a toutefois suggéré que, pour éviter toute instrumentalisation politique, des règles strictes régissent les conditions et les principes d'avance des frais de faillite par le budget de l'État, faute de quoi les entreprises pourraient liquider leurs actifs, ce qui grèverait le budget de l'État.

Selon la déléguée Mai Van Hai, la réglementation relative aux procédures de redressement constitue l'un des points importants que le projet de loi intègre dans un texte distinct de la faillite. Cependant, le comité de rédaction doit poursuivre ses recherches et sa révision de l'ensemble du chapitre 2, de l'article 24 à l'article 37, afin de simplifier et d'accélérer les procédures de redressement et d'aider les entreprises et les coopératives à les mettre en œuvre.

« Je propose que le délai d'acceptation et de traitement des demandes soit étudié et raccourci à 15 jours. Lors du traitement des demandes, il doit être clairement indiqué que les dossiers éligibles relèvent de la compétence du Tribunal populaire régional. Les demandes qui ne relèvent pas de cette compétence ou qui ne remplissent pas les conditions d'acceptation et de traitement doivent être renvoyées. Quant aux demandes éligibles, le Tribunal populaire doit être chargé de les traiter conformément à la réglementation », a souligné la déléguée Mai Van Hai.

La déléguée de l'Assemblée nationale Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) prend la parole

Partageant les préoccupations exprimées par la déléguée Mai Van Hai, la déléguée à l'Assemblée nationale Phan Thi My Dung (Tay Ninh) a déclaré que la réglementation relative au recouvrement et aux procédures de recouvrement présentait encore de nombreuses lacunes et devait être revue pour être conforme à la réalité. Le chapitre 2 du projet de loi est un chapitre entièrement nouveau sur les procédures de recouvrement, mais il subsiste des chevauchements et des ambiguïtés.

Le délégué a déclaré que, conformément aux dispositions de ce chapitre, le même événement juridique selon lequel une entreprise ou une coopérative tombe dans un état d'insolvabilité tel que prescrit entraînera deux actions juridiques : le représentant légal de l'entreprise, le propriétaire de l'entreprise ou de la coopérative a le droit de déposer une demande de procédure de réhabilitation ou de faillite ; le créancier a également le droit de déposer une requête en faillite.

Ainsi, lorsque les entreprises et les coopératives sont en situation d'insolvabilité, elles choisiront la procédure de redressement afin de prolonger la procédure. Selon les dispositions du projet de loi, toutes les étapes de la procédure de redressement peuvent durer jusqu'à quatre ans. Ainsi, les entreprises qui retardent délibérément la procédure, sans intention de déclarer faillite pour régler complètement leurs dettes, devront engager une procédure de redressement. Durant ces quatre années, de nombreux développements juridiques imprévus surviendront, risquant d'entraîner des conséquences plus graves.

En conséquence, la déléguée Phan Thi My Dung a suggéré que la procédure de redressement judiciaire soit considérée comme une étape préalable obligatoire à la procédure de faillite. Autrement dit, lorsqu'une entreprise présente des signes d'insolvabilité, les entités concernées seront tenues de déposer le bilan. Avant d'accepter la demande de redressement judiciaire, les parties doivent être invitées à se réconcilier et à remplir toutes les conditions de redressement judiciaire, évitant ainsi tout abus de la politique.

Le député Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) prend la parole

Lors des discussions de groupe, certains députés de l'Assemblée nationale des provinces de Tay Ninh et de Thanh Hoa ont exprimé des inquiétudes quant aux dispositions du projet de loi relatives à l'autorité de résolution des faillites. Ils ont approuvé les dispositions conférant cette compétence au Tribunal populaire régional. Cependant, le projet de loi stipule que la compétence territoriale est déterminée par le Comité permanent de l'Assemblée nationale. Les députés ont déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale devrait autoriser le président de la Cour populaire suprême à édicter des règlements, afin de garantir son initiative, notamment en matière de réglementation territoriale et de modifications.

Outre l'accord sur le mécanisme et les politiques de l'État pour les entreprises coopératives pendant la période de reprise, certains délégués ont exprimé des inquiétudes quant au règlement « Soutien fiscal, crédit, taux d'intérêt, financement, foncier et autres mesures pour les entreprises et les coopératives en difficulté ». Les délégués ont souligné la nécessité de préciser quelles sont ces « difficultés » afin de pouvoir identifier correctement les politiques et d'éviter de les exploiter.

Source: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html