Les droits doivent s'accompagner de responsabilités

C. NE TENU PAS COMPTE DES CARACTÉRISTIQUES SPÉCIFIQUES DES ENSEIGNANTS

M. Tran Van Thuc, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Thanh Hoa, où certains districts montagneux ont récemment dû suspendre plusieurs matières en raison d'une pénurie d'enseignants, a déclaré : « La situation, marquée par des pénuries et des excédents d'enseignants localisés, est de plus en plus préoccupante, et l'une des principales raisons est le manque de proactivité des organismes de gestion de l'éducation . Par ailleurs, la réglementation générale en matière de recrutement des fonctionnaires n'est pas adaptée aux spécificités du métier d'enseignant. »

Donner au secteur de l'éducation le pouvoir de recruter des enseignants contribuera à atténuer les problèmes actuels de pénurie et de surnombre d'enseignants au niveau local.

PHOTO : DAO NGOC THACH

D'après M. Thuc, la décentralisation du recrutement et de l'affectation des enseignants présente encore de nombreuses lacunes, car dans la plupart des localités, l'organisme spécialisé, le ministère de l'Éducation et de la Formation, n'est ni l'autorité centrale ni le point de convergence du recrutement des enseignants. Par conséquent, il ne peut ni réguler de manière proactive le nombre et la structure du personnel enseignant par matière et niveau scolaire, ni gérer proactivement les excédents ou les pénuries d'enseignants entre les unités administratives de la région.

« Les conséquences de ce problème sont clairement visibles dans la mise en œuvre du Programme général d’éducation de 2018. La Commission permanente de l’Assemblée nationale a mené une inspection qui a révélé que les collectivités locales étaient incapables de recruter des enseignants et d’organiser l’enseignement de certaines matières », a déclaré M. Thuc.

Partageant ce point de vue, M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Nghệ An , a déclaré que les enseignants et la profession enseignante possèdent des caractéristiques uniques, différentes de celles des fonctionnaires d'autres secteurs et domaines. Le but du travail pédagogique est de développer les qualités et les aptitudes des apprenants ; son objet est l'apprenant dont la personnalité est en train de se former et de se développer ; et son produit est l'apprenant pleinement épanoui.

LA MISE EN ŒUVRE DES MÉTHODES PÉDAGOGIQUES EST ESSENTIELLE DANS LE CADRE DU RECRUTEMENT.

Selon M. Thai Van Thanh, il est nécessaire d'établir une réglementation du recrutement adaptée à la spécificité du travail pédagogique. Le recrutement doit privilégier les compétences professionnelles, les aptitudes et, surtout, la pratique pédagogique. Ceci garantit le recrutement d'enseignants de grande qualité, adaptés à leurs postes, à la structure professionnelle et aux matières enseignées. Les organismes de gestion de l'éducation et les établissements scolaires doivent jouer un rôle moteur dans la gestion du personnel enseignant, son recrutement et son affectation. Cela permet aux organismes de gestion de l'éducation d'élaborer de manière proactive des plans et des stratégies pour le développement du personnel enseignant, répondant ainsi aux exigences d'une réforme éducative fondamentale et globale. Parallèlement, cela permet de remédier aux lacunes et aux insuffisances actuelles en matière de qualité, ainsi qu'aux pénuries et aux excédents d'enseignants constatés dans différentes régions.

Mme Nguyen Thi Van Hong, directrice du lycée Chuong Duong (district de Hoan Kiem, Hanoï), a déclaré : « La pratique pédagogique, c’est-à-dire l’enseignement, est l’étape finale et décisive permettant à l’organisme de recrutement d’évaluer les connaissances, les compétences pédagogiques, la capacité à transmettre le savoir, la créativité, l’enthousiasme, l’écriture et les émotions perceptibles dans la voix et les expressions faciales du candidat. Ce sont autant de facteurs importants qui contribuent à former un bon enseignant. »

Mme Phan Thi Hang Hai, directrice du lycée Kim Ngoc (Vinh Phuc), a affirmé que l'expérience pratique d'enseignement permet aux organismes de recrutement d'évaluer non seulement les connaissances professionnelles, mais aussi les compétences et la capacité à appliquer les méthodes pédagogiques en situation réelle. Elle a toutefois souligné la nécessité d'élaborer des critères d'évaluation précis et transparents, plutôt que de se fier à l'appréciation subjective de chaque organisme recruteur.

Lors d'un récent débat à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif aux enseignants, la députée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a également souligné que le recrutement des enseignants devait impérativement garantir une expérience pédagogique, afin de sélectionner des candidats capables de répondre aux besoins professionnels des enseignants à chaque niveau d'enseignement et de qualification. L'une des faiblesses du système éducatif vietnamien réside dans son attachement excessif à la théorie, au détriment de l'expérience pratique. En pratique, exiger des enseignants une expérience pratique apporterait de nombreux avantages au secteur de l'éducation.

Le député Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoï) a déclaré : « La réglementation autorisant le secteur de l’éducation à recruter des enseignants est essentielle. Lors de nos activités de suivi et de sondage, nous avons constaté que de nombreux électeurs en parlaient. En réalité, le pays manque de près de 114 000 enseignants, alors qu’il existe un excédent de 64 000 postes. Le problème ne réside donc pas seulement dans une pénurie de personnel, mais aussi dans un déséquilibre, un manque de coordination, des incohérences et un manque de clarté dans le processus de recrutement. »

Selon les experts, le recrutement des enseignants devrait privilégier la compétence professionnelle, l'expertise, les aptitudes et surtout la pratique pédagogique.

PHOTO : DAO NGOC THACH

PROPOSITION RELATIVE AU RECRUTEMENT DES ENSEIGNANTS ET À L'AUTORITÉ DE GESTION ET DE SUPERVISION

M. Pham Anh Tuan, directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Ha Nam, a imaginé : « Si le secteur de l'éducation bénéficiait de l'autonomie nécessaire pour recruter et employer des enseignants, il pourrait les transférer de manière proactive d'un établissement à l'autre, d'un district à l'autre… Cela permettrait d'éviter les pénuries actuelles, où, au sein d'une même province, certains districts ont un surplus d'enseignants tandis que d'autres en manquent, mais le secteur ne peut pas les transférer, ce qui entraîne des pénuries d'enseignants localisées qui restent non résolues depuis de nombreuses années. »

Lors d'une réunion consacrée à cette question, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien, a souligné de nombreuses lacunes dans la gestion des enseignants par l'État. Plus précisément, le secteur de l'éducation se voit attribuer un quota total d'effectifs, tandis que le pouvoir de recrutement relève du ministère de l'Intérieur. Le Département de l'éducation et de la formation gère directement le personnel, les enseignants et les élèves des lycées et des internats ethniques de la province, tandis que les autres niveaux d'enseignement relèvent des fonctions et des attributions du Département de l'éducation et de la formation du district, lui-même placé sous l'autorité directe du Comité populaire du district. Par conséquent, le secteur de l'éducation manque d'autonomie pour affecter, déployer et employer (recruter, détacher, etc.) le personnel enseignant, en particulier les enseignants du secondaire, du primaire et du préscolaire, afin de remplir ses objectifs annuels à l'échelle de la province.

Selon M. Bang, cela engendre une contradiction : bien que le secteur de l’éducation soit responsable de la qualité, il ne peut ni affecter ni faire tourner le personnel enseignant en raison de son autorité de gestion et des politiques actuelles. Il est donc essentiel de décentraliser la gestion des enseignants et des administrateurs scolaires afin d’assurer l’uniformité du recrutement, de l’emploi et de la gestion des enseignants, du niveau central au niveau local.

Le Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'éducation professionnelle (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré : « Lorsque les organismes de gestion de l'éducation sont chargés de recruter et d'employer des enseignants et participent activement à leur recrutement, le secteur de l'éducation peut identifier plus clairement les besoins, les objectifs et les mesures nécessaires pour développer le personnel enseignant de manière à répondre au mieux aux exigences du système éducatif. »

Concernant la réglementation sur la décentralisation de la gestion des enseignants, M. Vinh estime qu'elle est nécessaire, mais qu'elle requiert également des recherches et une évaluation plus approfondies de son impact sur les capacités des organismes publics de gestion chargés de cette responsabilité. Il a souligné le rôle et la responsabilité des établissements d'enseignement public dans le recrutement proactif des enseignants, considérant que ce recrutement doit être assorti d'un mécanisme de reddition de comptes.

« Autrement, les pratiques bureaucratiques et néfastes d'antan pourraient très bien se déplacer vers l'agence locale de gestion de l'éducation, qui est l'autorité supérieure de l'établissement scolaire. Par conséquent, il serait peut-être préférable que les écoles soient responsables du recrutement des enseignants, tandis que l'agence de gestion se contenterait de superviser et de planifier le recrutement en fonction des besoins de l'établissement », a déclaré le Dr Hoang Ngoc Vinh.

Renforcer la dimension professionnelle de la formation et du recrutement.

Lors d'un échange avec la presse sur ce sujet, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a affirmé : « L'objectif de cette loi est de renforcer le professionnalisme et la qualité de la formation et du recrutement des enseignants. Il en résultera une gestion plus rigoureuse et plus efficace, et les enseignants se sentiront plus à l'aise et plus libres dans leurs activités professionnelles, bénéficiant ainsi de davantage d'opportunités de développement et de contribution à la profession. »

Source : https://thanhnien.vn/nganh-giao-duc-duoc-tuyen-dung-giao-vien-quyen-phai-gan-voi-trach-nhiem-185241121212520864.htm