NE PAS PRENDRE EN COMPTE LES FACTEURS PARTICULIERS DES ENSEIGNANTS
M. Tran Van Thuc, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Thanh Hoa, district montagneux où certains cours ont récemment dû être suspendus faute d'enseignants, a déclaré : « La situation locale de surnombre et de pénurie d'enseignants est de plus en plus préoccupante, notamment en raison du manque de proactivité des organismes de gestion de l'éducation . Par ailleurs, la réglementation générale en matière de recrutement des fonctionnaires n'est pas adaptée aux spécificités du métier d'enseignant. »
Déléguer au secteur de l'éducation le droit de recruter des enseignants permettra de limiter les problèmes actuels de surplus et de pénurie d'enseignants au niveau local.
PHOTO : DAO NGOC THACH
Selon M. Thuc, la décentralisation du recrutement et de l'emploi du personnel enseignant présente encore de nombreuses lacunes car, dans la plupart des localités, l'organisme spécialisé, le ministère de l'Éducation et de la Formation, n'est pas l'unité chef de file ou le point central du recrutement des enseignants. Par conséquent, il ne peut pas réguler de manière proactive le nombre et la structure du personnel par matière et par niveau, ni réguler de manière proactive le surplus ou la pénurie d'enseignants entre les unités administratives de la région.
« Les conséquences de ce problème sont clairement visibles dans la mise en œuvre du Programme général d’éducation de 2018. La Commission permanente de l’ Assemblée nationale a mené un contrôle et a constaté que les collectivités locales ne parviennent pas à recruter d’enseignants ni à organiser l’enseignement de certaines matières », a déclaré M. Thuc.
Partageant ce point de vue, M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Nghệ An , a déclaré que les enseignants et la profession enseignante possèdent des caractéristiques propres, différentes de celles des fonctionnaires d'autres secteurs. Le but du travail pédagogique est de développer les qualités et les aptitudes des apprenants ; son objet est l'apprenant dont la personnalité est en formation et développée ; et son produit est l'apprenant pleinement épanoui.
UNE PRATIQUE PÉDAGOGIQUE EN MATIÈRE DE RECRUTEMENT EST ESSENTIELLE
Selon M. Thai Van Thanh, il est nécessaire d'établir une réglementation du recrutement adaptée à la spécificité du métier d'enseignant. Le recrutement doit privilégier les compétences professionnelles, l'expertise, les aptitudes et, surtout, la pratique pédagogique. Ceci garantit le recrutement d'enseignants de qualité, adaptés aux postes, aux structures professionnelles et aux disciplines enseignées. Les organismes et établissements d'enseignement sont responsables de la gestion du personnel, du recrutement et de l'emploi des enseignants. Cette responsabilité leur permet d'élaborer proactivement des plans et des stratégies de développement du personnel enseignant, répondant ainsi aux besoins d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Parallèlement, elle contribue à résoudre les problèmes et les lacunes existants en matière de qualité, ainsi que la situation actuelle de surnombre et de pénurie d'enseignants dans certaines localités.
Mme Nguyen Thi Van Hong, directrice du lycée Chuong Duong (district de Hoan Kiem, Hanoï), a déclaré : « La pratique pédagogique, c’est-à-dire l’enseignement, est l’étape finale et décisive permettant à l’organisme de recrutement d’évaluer les connaissances, les aptitudes pédagogiques, la capacité à transmettre ses connaissances, la créativité, l’enthousiasme, l’écriture et les émotions perceptibles dans la voix et le visage du candidat. Ce sont autant de facteurs essentiels qui contribuent à former un bon enseignant. »
Mme Phan Thi Hang Hai, directrice du lycée Kim Ngoc (Vinh Phuc), a affirmé que le stage pédagogique permet aux établissements de recrutement d'évaluer non seulement les connaissances professionnelles, mais aussi les compétences et l'aptitude à mettre en pratique les méthodes d'enseignement des candidats. Elle a toutefois souligné la nécessité d'établir des critères d'évaluation précis et transparents, et non de se fier à l'appréciation de chaque établissement recruteur.
Lors d'un récent débat à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif aux enseignants, la députée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a également déclaré que le recrutement des enseignants devait impérativement inclure une expérience pédagogique afin de sélectionner des personnes capables d'exercer leur profession à chaque niveau d'enseignement et de formation. Elle a ajouté que l'une des faiblesses du système éducatif vietnamien réside dans sa prédominance de la théorie au détriment de la pratique et de la réalité. Exiger une expérience pratique des enseignants apporterait de nombreux avantages au secteur éducatif.
Le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoï) a déclaré : « La réglementation relative à l’attribution du droit de recruter des enseignants dans le secteur de l’éducation est cruciale. Lors de notre travail de suivi et d’enquête, nous avons constaté que les électeurs en parlaient fréquemment. En effet, le pays manque de près de 114 000 enseignants, alors qu’il existe encore 64 000 postes vacants. Le problème ne réside donc pas seulement dans une pénurie de personnel, mais aussi dans un déséquilibre, un manque d’uniformité, d’incohérence et de clarté concernant le processus de recrutement. »
Selon les experts, le recrutement des enseignants doit se concentrer sur la compétence professionnelle, l'expertise, les aptitudes et surtout la pratique pédagogique.
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PROPOSITION D'UN ORGANISME DE GESTION ET DE SUPERVISION POUR LE RECRUTEMENT D'ENSEIGNANTS PAR L'ÉCOLE
M. Pham Anh Tuan, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Ha Nam, a imaginé : « Si le secteur de l'éducation était autorisé à recruter et à employer proactivement des enseignants, il pourrait les transférer d'un établissement à l'autre, d'un district à l'autre… Cela permettrait d'éviter le problème actuel où, dans une même province, un district connaît un surplus d'enseignants tandis qu'un autre en manque, mais où le secteur ne peut procéder à des transferts, ce qui conduit à une situation de surplus et de pénurie locale qui perdure depuis de nombreuses années et qui n'a toujours pas été complètement résolue. »
Lors d'une réunion consacrée à cette question, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien, a souligné de nombreuses lacunes dans la gestion étatique des enseignants. En particulier, si la masse salariale est entièrement gérée par le secteur de l'éducation, le recrutement relève du ministère de l'Intérieur. Le Département de l'Éducation et de la Formation gère directement le personnel, les enseignants et les élèves des lycées et des internats pour minorités ethniques de la région. Les autres niveaux d'enseignement sont du ressort du Département de l'Éducation et de la Formation de district, lui-même placé sous l'autorité directe du Comité populaire de district. De ce fait, le secteur de l'éducation manque d'initiative dans l'affectation, la mobilisation, l'organisation et l'utilisation (recrutement, détachement, etc.) des enseignants, notamment ceux du secondaire, du primaire et du préscolaire, pour mener à bien les missions annuelles dans les différentes localités de la province.
Selon M. Bang, cela engendre une contradiction : bien que le secteur de l’éducation soit responsable de la qualité, il ne peut ni mobiliser ni faire tourner le personnel enseignant en raison de son autorité administrative et des politiques en vigueur. Il est donc nécessaire de décentraliser la gestion du personnel enseignant et administratif afin d’assurer la cohérence du recrutement, de l’emploi et de la gestion des enseignants, du niveau central au niveau local.
Le Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel (ministère de l'Éducation et de la Formation), a exprimé son opinion : lorsque les organismes de gestion de l'éducation se voient confier la responsabilité et l'initiative du recrutement et de l'emploi des enseignants, le secteur de l'éducation peut identifier plus clairement les besoins, les objectifs et les mesures nécessaires pour développer le personnel enseignant afin de répondre au mieux aux exigences du système éducatif.
Concernant la réglementation sur la décentralisation de la gestion des enseignants, M. Vinh a déclaré qu'elle était nécessaire, mais qu'il convenait également d'étudier et d'évaluer son impact sur les capacités de l'agence de gestion publique chargée de cette responsabilité. Il est essentiel de souligner le rôle et la responsabilité des établissements d'enseignement public en matière de recrutement proactif des enseignants, ce recrutement devant être pleinement assumé.
« Autrement, la bureaucratie administrative et la négativité qui prévalaient pourraient très bien se reporter sur l’agence locale de gestion de l’éducation, qui est l’autorité supérieure de l’établissement. Il est donc conseillé de laisser l’établissement recruter les enseignants et en assumer la responsabilité, tandis que l’agence de gestion se contente de superviser et de planifier le recrutement en fonction des besoins de l’établissement », a déclaré le Dr Hoang Ngoc Vinh.
Renforcer la dimension professionnelle de la formation et du recrutement
S'exprimant devant la presse à ce sujet, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a affirmé : « Cette loi vise à renforcer le professionnalisme et la qualité de la formation et du recrutement des enseignants. Il en résultera une gestion plus rigoureuse et plus efficace, et les enseignants se sentiront plus à l'aise et plus libres dans leurs activités professionnelles, ce qui leur permettra de se perfectionner et de contribuer davantage à la profession. »
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