Le « gâteau » des actifs d'un milliard de dollars est en ébullition : sortir de la « zone grise

Note de l'éditeur : Le Vietnam dispose d'un fort potentiel de développement du marché des actifs numériques, avec 17 millions de personnes détenant ce type d'actifs (d'ici 2024). Malgré ce fort potentiel, une préparation minutieuse et une coordination étroite entre les organismes de gestion et les acteurs du marché sont nécessaires pour que le marché des actifs numériques fonctionne de manière sûre et stable.

Encourager le secteur économique privé à participer

D'ici 2024, le nombre de Vietnamiens possédant des cryptomonnaies atteindra 17 millions, ce qui le placera au 7e rang mondial. Ces informations ont été fournies par M. Phan Duc Trung, président de l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques, lors de la formation « Cadre juridique et identification des fraudes aux cryptomonnaies » organisée par l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques et la société 1Matrix le 8 août.

Selon l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques, le nombre de Vietnamiens possédant des actifs en crypto-monnaie en 2024 a diminué d'environ 4 millions de personnes par rapport à 2023 - lorsque jusqu'à 21 millions de Vietnamiens possédaient cet actif numérique et se classaient au 3e rang mondial .

Il s'agit d'un marché nouveau et prometteur, mais il se situe encore dans une zone grise juridique dans notre pays, car il n'est pas officiellement reconnu, ce qui engendre de grands risques pour les investisseurs. Cependant, lors de la conférence de presse gouvernementale régulière organisée en juillet par le Bureau du gouvernement , le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Chi, a déclaré que le ministère des Finances élaborait une résolution visant à piloter l'émission et la négociation de crypto-actifs dans le pays, en s'appuyant sur l'étude des expériences des pays de la région et du monde entier, ainsi que sur l'évaluation de la participation des citoyens vietnamiens à l'achat et à la vente de crypto-actifs.

Le ministère des Finances a présenté le projet au gouvernement, qui l'a ensuite soumis au Bureau politique afin de solliciter l'approbation de la mise en œuvre pilote. Après réception des conclusions du Bureau politique, le ministère des Finances poursuivra l'exécution du projet conformément aux directives et soumettra au gouvernement le projet pour promulgation des règlements nécessaires à l'organisation de la mise en œuvre pilote. Si le processus d'examen et d'approbation est favorable, la mise en œuvre pilote devrait débuter en août 2025.

Bâtiment du Centre financier international de la marina de Saigon (couverture droite) dans le quartier de Ba Son, Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : HOANG HUNG

Selon le vice-ministre Nguyen Duc Chi, le ministère clarifiera les critères, conditions et normes de sélection. Ces exigences porteront notamment sur les technologies de l'information, les processus techniques, la capacité financière et l'expertise de l'unité d'enregistrement. Une fois les critères spécifiques définis, le ministère des Finances annoncera publiquement et en toute transparence les conditions de sélection de l'organisme.

Un point important du projet est que le ministère des Finances propose d'encourager le secteur privé à participer à la prestation de services sur le marché des crypto-actifs. Cette proposition s'inscrit pleinement dans l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo sur le développement économique privé, tout en créant les conditions permettant aux entreprises compétentes et créatives de s'engager dans de nouveaux domaines.

Durant la phase pilote, plusieurs salles de marché seront autorisées à fonctionner afin de créer un environnement concurrentiel sain. Toutefois, leur nombre sera maintenu à un niveau raisonnable afin de faciliter le suivi et l'évaluation de l'efficacité après la phase pilote. Cette phase pilote durera cinq ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution gouvernementale, afin de garantir aux entreprises le temps nécessaire pour exploiter le système et aux organismes de gestion de l'État de disposer de suffisamment d'informations pour une évaluation complète de la phase pilote.

Il y aura 10 lois réglementant la finance numérique.

Fournissant des informations plus spécifiques sur le projet de résolution sur le pilotage de l'émission et de la négociation d'actifs cryptographiques, M. To Tran Hoa, chef adjoint du département de développement du marché des valeurs mobilières (Commission nationale des valeurs mobilières), a déclaré que le projet de résolution stipule que les organisations exploitant des salles de marché d'actifs cryptographiques doivent respecter de nombreuses conditions strictes, telles qu'un capital social minimum de 10 000 milliards de VND, un système technologique répondant aux normes de sécurité de l'information de niveau 4, des conditions sur les actionnaires, le personnel, les processus commerciaux, la supervision des transactions et une gestion interne transparente.

L'émission et la négociation par l'intermédiaire de fournisseurs de services de crypto-actifs agréés garantissent la transparence, limitent les risques financiers, sécurisent les informations et préviennent les activités illégales (blanchiment d'argent, financement du terrorisme).

En outre, le projet de résolution exige également des précisions sur la structure de l'actionnariat : 65 % du capital est détenu par des organisations, dont 35 % du capital doit provenir de 2 des 5 types d'organisations : banques commerciales, sociétés de valeurs mobilières, sociétés de gestion de fonds, compagnies d'assurance, sociétés opérant dans le secteur technologique ; le taux de propriété du capital étranger ne doit pas dépasser 49 %...

Le régulateur n'a pas l'intention de « donner la priorité » à l'un des cinq types d'organisations ci-dessus, mais parce que l'entreprise qui exploite l'échange d'actifs numériques a besoin des plateformes de base dont disposent les cinq groupes d'entreprises ci-dessus, permettant à l'échange d'actifs numériques de fonctionner immédiatement, sans attendre les tests.

Des institutions financières nationales et internationales ont fait leur apparition à Thu Thiem, Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : HOANG HUNG

Un autre sujet de préoccupation concerne la sécurité et la sûreté du réseau pour le marché. Selon le lieutenant-général Nguyen Minh Chinh, vice-président de l'Association nationale de cybersécurité, pour développer un écosystème de données blockchain vietnamien sûr et sain, il est nécessaire de se concentrer sur trois points clés : concevoir des normes de sécurité dès le départ avec l'infrastructure blockchain ; améliorer la capacité de détection précoce et de réaction rapide en matière de cybersécurité ; garantir le respect de lois proches des normes internationales. Ce développement doit être associé à des réglementations relatives à la lutte contre le blanchiment d'argent, à la protection des données personnelles et au contrôle des flux de capitaux.

Du point de vue d'un organisme de gestion de l'État, M. Nguyen Khac Lich, directeur du département des technologies de l'information du ministère des Sciences et des Technologies, a souligné que pour atteindre une croissance à deux chiffres, comme prévu par le gouvernement et l'objectif fixé par l'Assemblée nationale, il est nécessaire de créer un nouvel espace de développement, axé sur la recherche de nouveaux moteurs de croissance. Ce nouvel espace est l'espace numérique, créé à partir des technologies numériques, des appareils numériques et de la transformation numérique, avec une réglementation ouverte et des politiques de soutien solides.

Selon M. Nguyen Khac Lich, la volonté du gouvernement est d'encourager l'innovation par le biais de réglementations juridiques. Une dizaine de lois régiront les questions liées à l'innovation, à la technologie et à la finance numérique. Il s'agit notamment de lois déjà adoptées (loi sur l'industrie des technologies numériques, loi sur les données, loi sur la science, la technologie et l'innovation…) et de lois en cours d'examen et de mise en œuvre (loi sur les transactions électroniques, loi sur la transformation numérique…).
Dans un avenir proche, la loi sur le secteur des technologies numériques, assortie de réglementations spécifiques aux cryptoactifs, permettra aux 21 millions de personnes détenant ce type d'actifs de sortir de la « zone grise » juridique. À long terme, la loi sur le secteur des technologies numériques et les réglementations susmentionnées créeront un écosystème juridique complet pour l'espace et l'économie numériques.

M. Pham Tien Dung - Vice-gouverneur de la Banque d'État :

Cadre juridique prêt pour les actifs numériques

Le Vietnam a officiellement établi un cadre juridique pour les actifs numériques grâce à trois événements juridiques importants : l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur le développement des centres financiers, qui autorise la création de plateformes d'échange spécialisées, notamment de crypto-actifs – un contenu qui témoigne de l'esprit d'innovation et s'inscrit dans les tendances technologiques mondiales. Le ministère des Finances a soumis au gouvernement un projet de résolution sur le pilotage de l'émission et de la négociation de crypto-actifs.

La blockchain est ainsi identifiée comme la technologie de base de l'infrastructure d'exploitation et de surveillance des transactions. La loi sur l'industrie des technologies numériques a officiellement défini les concepts liés aux actifs numériques, aux actifs virtuels et aux cryptoactifs, créant ainsi un cadre juridique pour la mise en place d'un système réglementaire spécifique dans ce nouveau domaine. Sur cette base, le Vietnam va tester une plateforme de négociation de cryptoactifs sur une place financière internationale, marquant ainsi une avancée majeure dans le processus d'intégration et de développement du marché des technologies financières.

PSG-TS Tran Hung Son - Directeur de l'Institut de recherche sur le développement des technologies bancaires (Université d'économie et de droit, Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) :

Apporter de nombreux avantages à l'économie

La mise en place d'un cadre juridique pour les actifs numériques au Vietnam apportera de nombreux avantages économiques, tels que la perception des taxes sur les transactions, l'attraction de capitaux étrangers et le soutien aux startups. Cependant, la principale attente des investisseurs pour les plateformes d'échange de cryptomonnaies au Vietnam réside dans la transparence, du cadre juridique au système d'exploitation, afin de les protéger des risques et des manipulations.

Il est donc nécessaire de mettre en place un cadre juridique clair pour les actifs numériques, de mettre en place un mécanisme de surveillance indépendant, de publier les informations sur les transactions, de souscrire une assurance des actifs et de mettre en place un processus efficace de résolution des litiges. De plus, il est nécessaire de mettre en place des politiques fiscales flexibles, une gestion transparente des changes, une standardisation des processus de déclaration et de transaction transfrontaliers et une meilleure éducation financière des investisseurs.

M. Le Manh - Directeur des technologies du réseau Kyber :

Améliorer les ressources humaines

Les entreprises vietnamiennes de blockchain disposent de ressources humaines de grande qualité dans les secteurs de la création de plateformes et de systèmes. Leurs atouts résident également dans leur développement rapide et leur rapidité de résolution des problèmes, mais elles manquent de confiance. Il est nécessaire d'améliorer rapidement ces aspects afin que les entreprises vietnamiennes de blockchain puissent atteindre une plus grande échelle.

HANH NHUNG-LUU THUY

Source : https://www.sggp.org.vn/soi-suc-mieng-banh-tai-san-so-ty-usd-buoc-ra-khoi-vung-xam-phap-ly-post810148.html