Note de la rédaction : Le Vietnam possède un fort potentiel de développement du marché des actifs numériques, avec 17 millions de personnes détenant ce type d’actifs (d’ici 2024). Malgré ce potentiel important, le fonctionnement sûr et stable de ce marché exige une préparation minutieuse et une étroite coordination entre les organismes de gestion et les acteurs du marché.
Encourager le secteur économique privé à participer
D'ici 2024, 17 millions de Vietnamiens posséderont des cryptomonnaies, plaçant le pays au 7e rang mondial. Cette information a été communiquée par M. Phan Duc Trung, président de l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques, lors de la formation sur le thème « Cadre juridique et identification des fraudes liées aux cryptomonnaies », organisée le 8 août par l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques et la société 1Matrix.
Selon l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques, le nombre de Vietnamiens possédant des actifs en cryptomonnaie en 2024 a diminué d'environ 4 millions de personnes par rapport à 2023, année où jusqu'à 21 millions de Vietnamiens possédaient cet actif numérique et se classaient au 3e rang mondial .
Il s'agit d'un marché nouveau et prometteur, mais il demeure dans une zone grise juridique au Vietnam, car il n'est pas officiellement reconnu, ce qui engendre des risques importants pour les investisseurs. Toutefois, lors de la conférence de presse gouvernementale régulière organisée en juillet par le Bureau du gouvernement , le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Chi, a déclaré que son ministère travaillait à l'élaboration d'une résolution visant à expérimenter l'émission et le commerce de crypto-actifs dans le pays. Cette résolution s'appuiera sur l'étude des expériences menées dans la région et à l'international, ainsi que sur l'évaluation de la participation des citoyens vietnamiens à l'achat et à la vente de crypto-actifs.
Le ministère des Finances a présenté le projet au gouvernement, lequel l'a ensuite transmis au Bureau politique afin d'obtenir son approbation pour la mise en œuvre du projet pilote. Après l'avis du Bureau politique, le ministère des Finances finalisera le projet conformément aux directives reçues et le soumettra au gouvernement pour l'élaboration des réglementations nécessaires à son organisation. Si le processus d'examen et d'approbation est favorable, la mise en œuvre du projet pilote devrait débuter en août 2025.
Selon le vice-ministre Nguyen Duc Chi, le ministère précisera les critères, les conditions et les normes de sélection. Ces exigences porteront notamment sur les technologies de l'information, les processus techniques, la capacité financière et l'expertise de l'organisme déclarant. Une fois ces critères définis, le ministère des Finances annoncera publiquement et en toute transparence les conditions de sélection.
Un point important du projet est que le ministère des Finances propose d'encourager le secteur privé à participer à la prestation de services sur le marché des crypto-actifs. Cette proposition est pleinement conforme à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo relative au développement économique privé, tout en créant les conditions permettant aux entreprises compétentes et innovantes d'investir de nouveaux domaines.
Durant la phase pilote, plusieurs salles de marché seront autorisées à fonctionner simultanément afin de favoriser une saine concurrence. Leur nombre sera toutefois limité afin de faciliter le suivi et l'évaluation de l'efficacité du dispositif à l'issue de la phase pilote. Cette phase pilote durera cinq ans à compter de la date d'entrée en vigueur du décret gouvernemental, afin de donner aux entreprises le temps nécessaire pour exploiter le système et aux organismes de gestion publics les informations suffisantes pour une évaluation complète de cette phase.
Dix lois réglementeront la finance numérique.
Fournissant des informations plus précises sur le projet de résolution relatif à la mise en œuvre pilote de l'émission et de la négociation de crypto-actifs, M. To Tran Hoa, directeur adjoint du département du développement du marché des valeurs mobilières (Commission d'État des valeurs mobilières), a déclaré que le projet de résolution stipule que les organisations exploitant des plateformes de négociation de crypto-actifs doivent satisfaire à de nombreuses conditions strictes, telles qu'un capital social minimum de 10 000 milliards de VND, un système technologique conforme aux normes de sécurité de l'information de niveau 4, des conditions relatives aux actionnaires, au personnel, aux processus commerciaux, à la supervision des transactions et à une gestion interne transparente.
L’émission et la négociation par l’intermédiaire de prestataires de services de crypto-actifs agréés visent à garantir la transparence, à limiter les risques financiers, à sécuriser les informations et à prévenir les activités illégales (blanchiment d’argent, financement du terrorisme).
En outre, le projet de résolution exige également des précisions sur la structure de l'actionnariat : 65 % du capital est détenu par des organisations, dont 35 % doivent provenir de deux des cinq types d'organisations suivants : banques commerciales, sociétés de bourse, sociétés de gestion de fonds, compagnies d'assurance, entreprises du secteur technologique ; la part du capital étranger ne doit pas dépasser 49 %.
L’autorité de régulation n’entend pas « privilégier » l’un des cinq types d’organisations susmentionnés, mais comme la société exploitant la plateforme d’échange d’actifs numériques a besoin des plateformes de base dont disposent ces cinq groupes d’entreprises, cela permet à la plateforme de fonctionner immédiatement, sans attendre de tests.
Un autre sujet de préoccupation concerne la sécurité et la sûreté du réseau pour le marché. Selon le lieutenant-général Nguyen Minh Chinh, vice-président de l'Association nationale de cybersécurité, le développement d'un écosystème de données blockchain vietnamien sûr et performant repose sur trois axes principaux : la conception de normes de sécurité dès la conception de l'infrastructure blockchain ; l'amélioration des capacités de détection précoce et de réponse rapide aux cyberattaques ; et la garantie de la conformité aux lois, en accord avec les normes internationales. Ce développement doit impérativement s'accompagner de réglementations en matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de protection des données personnelles et de contrôle des flux de capitaux.
Du point de vue de l'agence de gestion de l'État, M. Nguyen Khac Lich, directeur du Département des technologies de l'information au ministère des Sciences et des Technologies, a souligné que pour atteindre la croissance à deux chiffres attendue par le gouvernement et l'objectif fixé par l'Assemblée nationale, il est nécessaire de créer un nouvel espace de développement, axé sur la recherche d'un nouveau moteur de croissance. Ce nouvel espace est l'espace numérique, créé par les technologies numériques, les appareils numériques, la transformation numérique, et bénéficiant d'une réglementation ouverte et de politiques de soutien fortes.
Selon M. Nguyen Khac Lich, le gouvernement entend encourager l'innovation par le biais d'un cadre juridique solide. Une dizaine de lois régiront les questions liées à l'innovation, aux technologies et à la finance numérique. Parmi celles-ci figurent des lois déjà adoptées (Loi sur l'industrie des technologies numériques, Loi sur les données, Loi sur la science, la technologie et l'innovation, etc.) et d'autres en cours d'élaboration (Loi sur les transactions électroniques, Loi sur la transformation numérique, etc.).
Dans l'immédiat, la loi sur l'industrie des technologies numériques, avec ses réglementations spécifiques sur les crypto-actifs, permettra à 21 millions de personnes possédant ce type d'actifs de sortir de la zone grise juridique. À long terme, cette loi et les réglementations susmentionnées créeront un écosystème juridique complet pour l'espace et l'économie numériques.
M. Pham Tien Dung - Gouverneur adjoint de la Banque d'État :
Cadre juridique prêt pour les actifs numériques
Le Vietnam a officiellement établi un cadre juridique pour les actifs numériques grâce à trois avancées législatives majeures : l’Assemblée nationale a adopté une résolution sur le développement des centres financiers, autorisant la construction de salles de marché spécialisées, notamment pour les crypto-actifs – une initiative qui témoigne d’un esprit d’innovation et s’inscrit dans les tendances technologiques mondiales. Le ministère des Finances a par ailleurs soumis au gouvernement un projet de résolution portant sur l’expérimentation de l’émission et de la négociation de crypto-actifs.
Par conséquent, la blockchain est considérée comme la technologie centrale de l'infrastructure permettant d'exploiter et de contrôler les transactions. La loi sur l'industrie des technologies numériques a officiellement et clairement défini les concepts liés aux actifs numériques, aux actifs virtuels et aux actifs cryptés, créant ainsi un cadre juridique pour la mise en place d'un système réglementaire spécifique à ce nouveau domaine. Sur cette base, le Vietnam lancera un projet pilote de plateforme de négociation d'actifs cryptographiques au sein d'un centre financier international, marquant une avancée majeure dans le processus d'intégration et de développement du marché des technologies financières.
Professeur agrégé, Dr Tran Hung Son - Directeur de l'Institut de recherche sur le développement des technologies bancaires (Université d'économie et de droit, Université nationale du Vietnam, Hô Chi Minh-Ville) :
Apporter de nombreux avantages à l'économie
La mise en place d'un cadre juridique pour les actifs numériques au Vietnam apportera de nombreux avantages économiques, tels que la perception de taxes sur les transactions, l'attraction de capitaux étrangers et le soutien aux jeunes entreprises. Cependant, la principale exigence des investisseurs concernant les plateformes d'échange de cryptomonnaies au Vietnam est la transparence – du cadre juridique au système d'exploitation – afin de les protéger des risques et des manipulations.
Il est donc nécessaire de mettre en place un cadre juridique clair pour les actifs numériques, un mécanisme de surveillance indépendant, la publication des informations relatives aux transactions, une assurance des actifs et un processus efficace de règlement des litiges. En outre, il convient d'adopter des politiques fiscales flexibles, une gestion transparente des changes, une normalisation des procédures de déclaration et de transaction transfrontalières, ainsi qu'une meilleure éducation financière pour les investisseurs.
M. Le Manh - Directeur technique de Kyber Network :
Améliorer les ressources humaines
Les entreprises vietnamiennes du secteur de la blockchain disposent de ressources humaines de grande qualité dans les domaines du développement de plateformes et de systèmes. Leurs atouts résident également dans leur rapidité de développement et leur capacité à résoudre les problèmes avec agilité, mais elles manquent de confiance en elles. Il est impératif d'y remédier rapidement afin que ces entreprises puissent se développer à plus grande échelle.
Source : https://www.sggp.org.vn/soi-suc-mieng-banh-tai-san-so-ty-usd-buoc-ra-khoi-vung-xam-phap-ly-post810148.html
Comment (0)