Évaluation préliminaire du projet sur l'orientation et l'accompagnement de carrière

L'orientation scolaire après le collège vise à aider les élèves à s'orienter professionnellement. Cependant, les formalités mises en place jusqu'à présent ont eu l'effet inverse, accentuant la pression pour inscrire les élèves en seconde, notamment dans les grandes villes. De nombreux observateurs estiment que, pour une mise en œuvre efficace de cette politique, il est nécessaire d'appliquer des solutions de manière coordonnée et elle ne saurait se limiter au seul système éducatif .

article ci-dessus — Étudiants du Collège professionnel de Hô Chi Minh-Ville. Photo : NTCC.

Lors de la récente session de débat de l'Assemblée nationale sur le plan de développement socio-économique, de nombreux délégués ont constaté que l'orientation des élèves vers la formation professionnelle après le collège et le lycée présente encore de nombreuses lacunes. M. Nguyen Van Manh, chef adjoint de la délégation de la province de Vinh Phuc à l'Assemblée nationale, a indiqué que la décision n° 522 de 2018 du Premier ministre, relative à cette question, fixe comme objectif qu'au moins 40 % des élèves de collège suivent une formation professionnelle d'ici 2025. Cette exigence engendre une forte pression sur les examens d'entrée en seconde. Selon M. Manh, actuellement, environ 15 % des collégiens abandonnent leurs études chaque année et ne disposent pas d'un emploi stable. La qualité de la formation professionnelle proposée à ce groupe reste faible, et le taux d'emploi est insuffisant. Parallèlement, l'objectif de 45 % de lycéens suivant une formation professionnelle n'est pas atteint, car la plupart souhaitent poursuivre des études universitaires. De ce fait, M. Manh a proposé de réduire le taux d'orientation vers la formation professionnelle après le collège afin de garantir l'égalité des chances pour tous les élèves. Cela contribue au développement global des enfants, tant sur le plan intellectuel que physique, évite les pressions sur la société et réduit les problèmes sociaux liés à une éducation incomplète dans un environnement pédagogique adéquat.

Mme Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de la province de Dien Bien à l'Assemblée nationale, a constaté que l'orientation des élèves vers les filières professionnelles après le secondaire n'a pas atteint les objectifs fixés. L'étude et l'évaluation des besoins du marché du travail n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritent. Les référentiels de compétences et les structures de formation professionnelle ne sont pas suffisamment adaptés à l'emploi et au marché du travail. La plupart des élèves et de leurs parents sont désorientés et manquent d'informations au moment de choisir une carrière. Certains établissements scolaires appliquent des filières trop rigides, ce qui engendre un faible consensus chez les parents. Par ailleurs, dans les zones défavorisées, les filières professionnelles sont peu attractives et leurs infrastructures sont insuffisantes. Certains élèves choisissent de ne pas aller à l'école, de se marier jeunes, d'avoir des enfants tôt ou sont tentés d'enfreindre la loi.

Compte tenu de la situation décrite ci-dessus, Mme Luyen a recommandé au gouvernement, aux ministères et aux branches de réévaluer le projet d'éducation professionnelle et d'orientation des étudiants pour la période 2018-2025 (décision 522), ainsi que l'organisation et la fusion des centres de formation professionnelle, afin d'obtenir une plus grande efficacité dans les prochains mois.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que l'orientation des élèves après le collège et le lycée a servi de base à la construction du système d'enseignement public. Cependant, dans les faits, la demande d'enseignement secondaire dépasse les capacités du système scolaire actuel, engendrant un stress important lors de la sélection. Les élèves subissent une forte pression pour passer l'examen d'entrée en seconde. Suite à la mise en œuvre de la décision n° 522 du Premier ministre approuvant le projet « Orientation professionnelle et filières d'enseignement général pour la période 2018-2025 », il est temps d'évaluer pleinement cette problématique.

M. Son a également cité les statistiques de l'UNESCO sur 10 ans, selon lesquelles le taux de jeunes de 15 à 24 ans suivant une formation professionnelle au Vietnam a eu tendance à augmenter dans la région et est beaucoup plus élevé que la moyenne de l'Asie de l'Est et de l'Asie du Sud-Est ; passant de 5,2 à 9,2 % ; approximativement égal à la moyenne de l'Europe et de l'Amérique du Nord, restant stable à 17,0 à 17,9 %.

Par ailleurs, les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation pour la période 2021-2023 indiquent qu'au Vietnam, le taux d'étudiants âgés de 18 à 22 ans inscrits à l'université oscille entre 22,9 % et environ 30 %. Ce taux se situe dans la moyenne des pays à revenu intermédiaire et est nettement inférieur à celui d'autres pays de la région. À titre d'exemple, la Thaïlande affiche 34,8 %, Singapour 54,9 %, l'Allemagne 44,2 %, le Royaume-Uni 44,36 % et les États-Unis environ 46 %, des taux bien inférieurs à ceux des pays à revenu élevé (près de 37 %). De ce fait, le modèle pyramidal traditionnel, fondé sur l'enseignement primaire et secondaire, n'est plus adapté. Le niveau initial de la formation professionnelle tend progressivement à se rapprocher du niveau universitaire. Par conséquent, selon M. Son, il est nécessaire de repenser en profondeur la structure et les perspectives de l'enseignement professionnel et de l'enseignement supérieur. Les points de vue des enseignants et des travailleurs en matière de formation de ressources humaines hautement qualifiées convergent également, la distinction entre enseignants et travailleurs devenant de plus en plus difficile, notamment pour les professions clés et hautement qualifiées.

Concernant la résolution des difficultés rencontrées par les centres de formation professionnelle et continue suite à la fusion, le ministre de l'Éducation et de la Formation a reconnu qu'il s'agissait d'un problème réel. Actuellement, le pays compte 92 centres relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, tandis que 526 autres sont gérés par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ou par les comités populaires des districts et des communes. Cette situation illustre la grande diversité des acteurs en matière de gestion et de fonctionnement.

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