La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la construction, le fonctionnement, l'exploitation et l'utilisation du Fonds national de développement des données et de la plateforme d'échange de données devaient faire l'objet d'un examen et d'une étude approfondis...
Dans l'après-midi du 14 octobre, la 38e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale a achevé l'intégralité du programme proposé.
Lors de la réunion de cet après-midi, la commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi relatif aux données.
Créer les conditions permettant aux individus de bénéficier de la transformation numérique
Présentant le rapport du gouvernement, le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré que le développement du projet de loi sur les données vise à créer l'unité, la synchronisation et l'utilisation efficace des données au service de la gestion de l'État et du développement socio-économique ; à servir le développement du gouvernement numérique et à réformer et réduire les procédures administratives ; au développement socio-économique ; et à développer le Centre national des données.
Le projet de loi comprend 7 chapitres et 67 articles ; il réglemente la construction, le développement, le traitement et la gestion des données ; l'application des sciences et des technologies au traitement des données ; une base de données nationale exhaustive ; un centre national de données ; les produits et services de données ; la gestion étatique des données ; les responsabilités des agences, des organisations et des personnes physiques en matière d'activités liées aux données.
Le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que la Commission s'était accordée sur la nécessité de promulguer la loi sur les données afin d'institutionnaliser pleinement les directives et politiques du Parti et les politiques de l'État visant à promouvoir l'application des sciences et des technologies au service de la transformation numérique nationale, à construire un gouvernement électronique, un gouvernement numérique, une économie numérique et une société numérique ; à renforcer l'unité, la synchronisation et l'utilisation efficace des données au service de la gestion de l'État et du développement socio-économique, créant ainsi les conditions permettant à tous de bénéficier des avantages des activités de transformation numérique.
Le dossier de projet de loi satisfait aux exigences prescrites par la loi sur la promulgation des documents juridiques et peut être soumis à l'Assemblée nationale pour discussion et observations.
En ce qui concerne le Fonds national de développement des données (article 29), l'organisme d'examen a fondamentalement approuvé la réglementation selon laquelle le Fonds national de développement des données est un fonds financier d'État non budgétaire, établi au niveau central pour mobiliser des ressources sociales afin de soutenir la construction et le développement des données nationales.
Certains avis suggèrent qu'il est nécessaire de clarifier le cadre juridique et pratique de la création de ce Fonds ; de préciser les sources de financement de sa constitution ; et de stipuler clairement les activités financées par le budget de l'État et celles financées par le Fonds, afin de garantir clarté et transparence.
Il est suggéré d'étudier et de revoir les activités prioritaires en matière de dépenses du Fonds national de développement des données afin d'éviter tout chevauchement avec les activités prioritaires en matière d'investissement et de soutien au développement destinées à servir l'industrie des technologies numériques, telles que définies dans le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques et les dispositions légales connexes.
Recherche approfondie, évaluation d'impact rigoureuse
Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont vivement apprécié le travail rapide et actif de l'organisme rédacteur dans l'élaboration et le perfectionnement du projet de loi ; ils espèrent que, lorsqu'il sera adopté par l'Assemblée nationale, il contribuera à la création d'un système de données centralisé, unifié et synchronisé.
La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que, selon le rapport du gouvernement, de nombreux pays dans le monde disposent de réglementations relatives aux données, à leur traitement, à leur exploitation et à leur utilisation. Bien que cette question ne soit pas nouvelle pour le Vietnam, la centralisation et l'unification de ces réglementations dans une loi constituent une nouveauté dans l'activité législative vietnamienne.
Par conséquent, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive ses recherches et apporte davantage d'expérience internationale, notamment de pays dotés d'institutions politiques et socio-économiques similaires à celles du Vietnam, afin de servir de base à la recherche et à l'apprentissage dans le cadre de l'élaboration de ce projet de loi.
Le projet de loi aborde deux nouvelles questions : le Fonds national de développement des données et la plateforme d’échange de données. Le vice-président de l’Assemblée nationale a déclaré que, dans certains domaines, notamment ceux concernant les données produites par les organismes publics sur budget de l’État dans des secteurs tels que les ressources naturelles, les données doivent être considérées comme une ressource nationale essentielle, nécessitant d’être exploitées, gérées et protégées selon des mécanismes spécifiques. Par conséquent, la mise en place, le fonctionnement, l’exploitation et l’utilisation du Fonds national de développement des données et de la plateforme d’échange de données doivent faire l’objet d’une étude approfondie et d’une évaluation rigoureuse de leur impact afin d’être correctement réglementés.
Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a reconnu la nécessité d'élaborer un projet de loi, affirmant que celui-ci répondait fondamentalement aux exigences ; toutefois, il est nécessaire de revoir les documents juridiques connexes afin de s'assurer qu'il n'y a pas de chevauchement ou de duplication en termes de portée et de contenu de la réglementation.
Selon M. Hoang Thanh Tung, lors de sa 8e session, l'Assemblée nationale a également examiné la loi sur l'industrie des technologies numériques. Le gouvernement prévoit de présenter prochainement la loi sur la protection des données personnelles, qui aborde des sujets connexes. Par conséquent, il est nécessaire que le gouvernement poursuive l'examen et la clarification des points relatifs à ces sujets dans les projets de loi en cours de dépôt et à venir, afin de définir clairement le champ d'application de la réglementation et de traiter les questions connexes, et ainsi éviter les doublons et les problèmes lors de leur mise en œuvre.
Considérant le contenu de la loi comme un enjeu nouveau, complexe et important au service de la transformation numérique, le président de la commission juridique a déclaré que les dispositions en cours d'élaboration et de mise en œuvre ne devaient pas être détaillées dans le projet de loi, mais plutôt définies dans un cadre et des principes, et confiées au gouvernement et aux ministères compétents pour l'élaboration de réglementations précises. Cette approche, conforme à la pratique, permet, le cas échéant, des modifications flexibles tout en garantissant la stabilité de la loi lors de sa mise en œuvre.
Concernant le Fonds national de développement des données, certains avis suggèrent d'envisager la création de ce fonds et affirment que son champ d'application recoupe celui des dépenses budgétaires de l'État.
Pour expliquer ce contenu, le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a affirmé que le budget de l'État alloué aux activités de transformation numérique et, plus généralement, au développement et à la construction des données, demeure limité. C'est pourquoi ce Fonds national de développement des données vise à promouvoir l'utilisation des données et à mobiliser des ressources publiques pour la construction et le développement des données nationales.
La création de ce Fonds est nécessaire et conforme aux dispositions de la Loi de finances de l'État. L'organisme chargé de la rédaction examinera et révisera le règlement afin de préciser les principes de fonctionnement du Fonds et de garantir qu'il n'est pas à but lucratif ; qu'il est géré et utilisé à des fins légitimes, conformément à la loi, avec diligence et efficacité ; et qu'il assure la publicité, la transparence et le soutien des activités de création, de déploiement, d'exploitation, d'application et de gestion des données pour lesquelles le budget de l'État n'a pas investi ou n'a pas satisfait aux exigences.
Le ministre Luong Tam Quang a également affirmé que les activités du Fonds ne chevauchent pas les activités de dépenses du Fonds national d'innovation technologique, du Fonds des services de télécommunications publiques du Vietnam et d'un certain nombre d'autres fonds.
Lors de la réunion de cet après-midi, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné l'ajustement des prévisions budgétaires de l'État et des dépenses courantes (capital d'aide étrangère) en 2024.
Source
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