Séparation de la capitale de l'État au niveau du périphérique 4

Séparer la partie de la région de la capitale de l'État dans le périphérique 4 – région de la capitale en un sous-projet indépendant.

Voici le budget de l'État qui sera investi dans les ponts suivants : Hong Ha, Me So, Hoai Thuong ; la section allant de l'intersection avec la route nationale 6 jusqu'à l'extrémité de l'intersection de l'autoroute Hanoi - Hai Phong ; la section de liaison de 9,7 km dans la province de Bac Ninh.

Vue en perspective du projet de rocade 4 dans la zone métropolitaine de Hanoï.

Le Comité populaire de Hanoï a récemment envoyé au Premier ministre un document proposant des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus d'organisation, de mise en œuvre et de décaissement des fonds du budget du gouvernement central pour le volet 3 du projet d'investissement de construction de la 4e rocade de la région de la capitale de Hanoï.

En conséquence, le Comité populaire de Hanoï a demandé au Premier ministre de faire rapport à l'Assemblée nationale et de lui soumettre une demande d'autorisation pour la mise en œuvre du sous-projet d'investissement public utilisant des fonds du budget de l'État dans le cadre du projet composant 3, en tant que projet d'investissement public régulier, à mettre en œuvre indépendamment, en parallèle et sans dépendre des progrès et des résultats de la sélection des investisseurs pour la partie restante du projet composant 3.

Ces éléments comprennent les ponts : le pont Hong Ha, le pont Me So, le pont Hoai Thuong, et les sections suivantes : depuis l’avant de l’intersection avec la route nationale 6 jusqu’à la fin de l’intersection de l’autoroute Hanoi - Hai Phong, et une section de liaison de 9,7 km dans la province de Bac Ninh.

Dans le même temps, elle autorise le Comité populaire de Hanoï à désigner ses agences subordonnées pour agir en tant qu'investisseur dans la mise en œuvre de sous-projets d'investissement public, conformément à la loi sur l'investissement public.

Dans le cas où un investisseur participerait à la mise en œuvre du projet composant 3, l'État utiliserait des actifs publics, qui constituent ce sous-projet d'investissement public, pour aider l'investisseur à percevoir les péages sur l'ensemble de l'autoroute périphérique 4.

Le Comité populaire de Hanoï a également proposé une solution pour le cas où l'investissement total des projets composants diffère de l'investissement total préliminaire du projet composant approuvé, mais ne dépasse pas l'investissement total préliminaire de l'ensemble du projet pour lequel la politique d'investissement a été décidée.

Plus précisément, si l'investissement total pour un projet composant diminue, le soutien budgétaire du gouvernement central restera inchangé, comme stipulé dans la résolution 56/2022/QH15 sur la politique d'investissement pour la construction de la rocade 4 – région de la capitale de Hanoï.

En cas d'augmentation du montant total des projets composants, les collectivités locales équilibreront elles-mêmes le budget local.

Le Comité populaire de Hanoï propose que l'autorité compétente le désigne comme organisme central chargé d'examiner, de coordonner, d'équilibrer et d'harmoniser avec les Comités populaires des provinces de Hung Yen et de Bac Ninh la question de l'ajustement du montant total des investissements pour les projets composants ; les collectivités locales exerceront leur autorité en tant qu'autorités décisionnelles en matière d'investissement pour approuver les ajustements apportés aux projets composants.

Il est établi que l’état d’avancement actuel de la mise en œuvre du projet composant 1.1 (indemnisation, soutien, déblaiement du site) et du projet composant 2.1 (construction de routes parallèles) répond globalement aux exigences.

Cependant, la plus grande difficulté réside actuellement dans la mise en œuvre du projet de composante 3 : investir dans la construction d'autoroutes selon la méthode PPP afin d'assurer l'avancement et le décaissement du capital central alloué au projet en 2024, soit 4 190 milliards de VND.

Conformément au plan, en octobre 2024, le projet composant 3 approuvera la publication des documents d'appel d'offres ; en décembre 2024, l'ouverture des plis sera organisée (les investisseurs disposeront d'au moins 60 jours pour préparer leurs dossiers de candidature) ; en janvier 2025, les tâches suivantes seront accomplies : évaluation technique, évaluation financière commerciale, appréciation, approbation des résultats de la sélection des investisseurs ; en février 2025, l'investisseur créera une entreprise de projet et négociera et signera un contrat BOT.

Ensuite, pour mettre en œuvre le sous-projet d'investissement public conformément à la loi sur les investissements publics, l'investisseur doit accomplir les tâches suivantes : finaliser et approuver la conception après l'étude préliminaire ; établir un plan de sélection des entreprises, le soumettre à l'autorité compétente pour approbation et organiser la sélection des entreprises de construction conformément à la loi sur les appels d'offres afin de démarrer le projet. Ce processus nécessite un délai minimum de 3 à 6 mois.

Au vu des progrès décrits ci-dessus, au plus tôt au troisième trimestre 2025, il y aura suffisamment de fonds pour avancer et verser aux investisseurs la part du budget de l'État destinée au financement des investissements.

De plus, si le processus de sélection des investisseurs se prolonge en raison de cas de force majeure tels que : l'absence d'investisseurs participant à l'appel d'offres, la nécessité de prolonger la période d'appel d'offres ou la non-résolution en temps voulu des difficultés susmentionnées, le décaissement des fonds d'investissement publics sera difficile.

De plus, les projets de composantes routières parallèles (Groupe de projets de composantes 2) sont actuellement accélérés afin d'assurer leur achèvement d'ici la fin de 2025, comme l'a indiqué le Premier ministre.

Ainsi, même si le système routier parallèle devrait être achevé en 2025, il ne sera toujours pas possible de relier l'ensemble du trajet car des ponts majeurs tels que le pont Hong Ha, le pont Me So (sur le fleuve Rouge), le pont Hoai Thuong (sur la rivière Duong) appartenant au sous-projet d'investissement public du projet composant 3 n'ont pas été achevés, ce qui réduit l'efficacité de l'investissement.

Le Comité populaire de Hanoï a déclaré que, compte tenu de la situation de mise en œuvre et des difficultés et obstacles mentionnés ci-dessus, la mise en œuvre du sous-projet d'investissement public au sein du projet composante 3 en tant que projet d'investissement public régulier, en raison de sa mise en œuvre indépendante et de son absence de dépendance à l'égard des progrès et des résultats de la sélection des investisseurs, permettra de résoudre les difficultés et les obstacles et d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des fonds du budget de l'État.

Si un investisseur est sélectionné pour mettre en œuvre la partie restante du projet de composante 3, l'État utilisera des actifs publics dans le cadre d'un sous-projet d'investissement public pour aider l'investisseur à percevoir les péages sur l'ensemble de l'autoroute périphérique 4.

« Si aucun investisseur n'a encore été sélectionné, après l'achèvement du sous-projet d'investissement public, qui garantit la connexion sans faille de l'ensemble du réseau routier parallèle, l'État pourra mettre en place un système de péage pour l'autoroute construite sur fonds publics », a analysé le Comité populaire de Hanoï.

Source : https://baodautu.vn/tach-phan-von-nha-nuoc-tai-vanh-dai-4—vung-thu-do-thanh-tieu-du-an-doc-lap-d226287.html