Renforcer le contrôle et améliorer la qualité de l'air dans la province.

L'évolution de la qualité de l'air dans la province de Ninh Binh au cours des premiers jours de décembre suscite une vive inquiétude au sein de la population, les indicateurs de surveillance faisant état d'une augmentation substantielle des niveaux de pollution. Les données à long terme montrent que la pollution par les poussières demeure un problème majeur sur les axes de transport et dans les zones industrielles. Cependant, le réseau actuel de stations de surveillance automatique est insuffisant pour dresser un tableau complet de la situation. Cette insuffisance constitue l'une des difficultés qui entravent l'efficacité des prévisions et la mise en œuvre de mesures visant à lutter contre la pollution atmosphérique.

Báo Ninh Bình•11/12/2025

Les véhicules transportant des matériaux de construction circulent sans cesse, soulevant des nuages de poussière qui affectent directement les usagers de la route et le cadre de vie aux alentours de la cimenterie de Duyen Ha. Photo : Ngoc Linh

Lorsque l'indice de poussières fines dépasse la limite de sécurité

Fin novembre et début décembre 2025, la région nord en général et la province de Ninh Binh en particulier ont été touchées par un phénomène d'inversion de température, combiné à des conditions de vent calme qui ont rendu difficile la dispersion des poussières fines.

Les observations effectuées dans la nuit du 9 décembre à la station de surveillance automatique du parc Nam Cao (quartier de Phu Ly) ont montré que l'indice de qualité de l'air (IQA) a atteint 180 - le niveau rouge, qui est considéré comme « nocif pour la santé ».

Le 9 décembre 2025, la station de surveillance du parc Nam Cao a enregistré un indice de qualité de l'air (IQA) de 180 (rouge), avec des concentrations de particules fines PM2,5 près de 20 fois supérieures aux recommandations de l'OMS. (Source : IQAir)

Plus inquiétant encore est l'indice de particules fines PM2,5, une substance capable de pénétrer profondément dans l'organisme. Au moment du relevé, la concentration de PM2,5 atteignait 97,4 µg/m³, soit 19,5 fois la valeur guide annuelle de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS). Parallèlement, une vue d'ensemble de la carte satellite d'IQAir montre une vaste zone d'alerte rouge couvrant toute la province. Cela indique que la pollution par les poussières n'est plus un problème localisé lié à une seule carrière ou usine.

Des images satellites montrent une bande de pollution par la poussière recouvrant de nombreuses zones lors des journées d'inversion de température. (Source : IQAir)

Mme Pham Thi Thanh (Groupe 18, quartier de Tam Diep) a déclaré : « Ces derniers jours, la visibilité est réduite le matin et le soir à cause du brouillard et de la poussière. Pour protéger la santé de ma famille, j’évite d’ouvrir les fenêtres et je limite mes activités extérieures aux heures de pointe. »

Indépendamment des causes de pollution environnementale liées aux aléas climatiques, le rapport de synthèse sur l'état de l'environnement de la province de Ninh Binh pour la période 2020-2025 offre une analyse plus détaillée des tendances de la qualité de l'air. Les données révèlent une augmentation des émissions de poussières et de gaz d'échappement, ainsi que des disparités importantes de pollution par les poussières selon les zones fonctionnelles. Ainsi, les zones à forte concentration de poussières se situent principalement dans les zones industrielles et de transport clés.

Dans l'ancienne région de Ha Nam , les données de surveillance montrent une augmentation de la pollution par les poussières le long des axes routiers. Entre 2021 et 2024, 20 à 23 des 26 sites recensés ont dépassé les normes, et en 2025, ce chiffre atteignait 32 sur 36. Plus particulièrement, les zones proches des carrières ou des intersections à proximité des cimenteries présentent des concentrations totales de poussières en suspension supérieures de plusieurs fois, voire plus de 20 fois, aux normes.

Dans l'ancienne région de Ninh Binh, bien que les niveaux soient plus faibles, les principaux carrefours dépassent encore fréquemment les limites autorisées. Plus précisément, à des endroits comme le croisement de la route nationale 1A et de la route 477, ou aux abords de la cimenterie Vissai, les concentrations de poussières dépassent souvent la norme de 1,2 à 1,69 fois.

De façon alarmante, la pollution par les poussières dans les zones industrielles est en hausse. Notamment, dans l'ancienne zone de Ha Nam, le pourcentage de sites dépassant les normes a fortement augmenté, passant de 10 sur 27 en 2022-2023 (37 %) à 27 sur 35 en 2024 (77 %), puis à 42 sur 61 en avril 2025 (près de 69 %). Cette forte augmentation du nombre de sites où les concentrations de poussières en suspension dépassent les normes témoigne non seulement de niveaux élevés de pollution, mais aussi d'une complexification des émissions issues des activités de production industrielle.

À l’inverse, la vieille zone de Nam Dinh et les zones touristiques maintiennent une qualité de l’air relativement bonne, la plupart des indicateurs de poussière et d’émission (NO2, SO2, CO) restant dans les limites autorisées de la norme QCVN 05:2023/BTNMT.

« Lacunes » dans la surveillance

Pour surveiller efficacement les tendances de la qualité de l'air, l'infrastructure de surveillance automatisée – un outil de surveillance continue et d'alerte immédiate – est trop limitée et n'a pas bénéficié d'investissements uniformes dans toute la province.

La pratique consistant à brûler de l'herbe, des ordures et des sous-produits agricoles contribue encore davantage à la pollution de l'air.

D'après les informations du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province ne compte actuellement que deux stations de base. L'une est située au 192, rue Cu Chinh Lan, dans le quartier de Nam Dinh, et l'autre au parc Nam Cao, dans le quartier de Phu Ly. Par ailleurs, quatre autres stations satellites sont implantées dans l'ancienne province de Nam Dinh. L'ancienne région de Ninh Binh ne dispose d'aucune station de surveillance automatique de la qualité de l'air.

Sur l'application de surveillance de la qualité de l'air PAM Air, alors que la zone métropolitaine de Hanoï est densément remplie de points de surveillance colorés, plus au sud, vers la province de Ninh Binh, la carte devient soudainement clairsemée et fragmentée avec de grands espaces blancs ou des points affichant « N/A » (aucune donnée).

La plupart des données d'évaluation actuelles reposent encore sur une surveillance périodique (semi-automatique). Bien que cette méthode fournisse des données très précises, elle présente un délai de traitement, ce qui rend difficile la détection rapide d'épisodes de pollution soudains ou de variations horaires de la qualité de l'air (notamment la nuit).

Ce manque d'infrastructures de surveillance crée des zones d'ombre informationnelles. Pour une province récemment fusionnée, qui abrite l'un des plus importants secteurs industriels et miniers du Nord, le recours exclusif à des stations de surveillance de base, telles que celles de Nam Cao ou de Cu Chinh Lan (192 stations), est insuffisant pour dresser un tableau complet de la situation. Dans un contexte d'inversion de température et de pollution croissante, ce déficit d'information représente le risque le plus grave pour la santé publique.

M. Nguyen Van Ha, un fonctionnaire retraité du quartier de Hoa Lu, soucieux de l'environnement, a déclaré : « L'absence de stations de surveillance automatique dans les principales zones industrielles empêche la population de connaître précisément les niveaux de pollution quotidiens. Nous espérons que le réseau de surveillance sera étendu afin que nous puissions vivre en toute tranquillité. »

Solutions et plan d'action jusqu'en 2030

Face aux défis posés par les données concrètes, le Comité populaire provincial a mis en œuvre de nombreuses solutions fondamentales pour lutter contre la pollution environnementale en général, et la pollution atmosphérique en particulier, passant d'une approche réactive à une approche proactive. À noter que la province a récemment publié la décision n° 1619/QD-UBND du 26 novembre 2025, approuvant la feuille de route pour la lutte contre la pollution de l'air et de l'eau dans la province de Ninh Binh pour la période 2025-2030.

En conséquence, la province investira dans la construction de sept nouvelles stations de surveillance de la qualité de l'air et de douze stations de surveillance automatique et continue des eaux de surface. Ceci permettra de combler le manque de données et d'assurer une surveillance 24 h/24 et 7 j/7 de la qualité de l'air et de l'eau dans toute la province, fournissant ainsi des informations en temps réel à des fins de gestion.

Le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et de l'environnement d'enquêter, d'étudier et de compiler des données sur les activités contribuant à l'inventaire national et sectoriel des gaz à effet de serre, et de proposer des solutions pour réduire ces émissions dans la province. Il renforcera le contrôle des établissements de production, commerciaux et de services, en particulier ceux qui émettent de grandes quantités de gaz à effet de serre (cimenteries, centrales thermiques, sidérurgies, teintureries textiles, etc.). Les établissements existants seront incités à innover technologiquement et à utiliser des combustibles propres. Les installations de production fortement émettrices seront tenues d'installer des systèmes de surveillance automatique des émissions et de transmettre directement leurs données au Département de l'agriculture et de l'environnement pour un suivi régulier.

La province de Ninh Binh est également déterminée à ne pas accorder de nouvelles licences ni à augmenter la capacité des projets de production de ciment et de chaux existants. Par ailleurs, elle étudie le développement des transports publics, encourage l'utilisation de véhicules propres et prévoit la suppression progressive des véhicules polluants.

Pour faire face à la hausse prévue de la pollution atmosphérique début décembre, et conformément aux directives du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province a demandé aux collectivités locales de renforcer le nettoyage des rues, en privilégiant le lavage nocturne des axes principaux. Parallèlement, les autorités intensifient les contrôles des véhicules transportant des matériaux de construction, sanctionnent sévèrement les contrevenants en cas de déversement de poussières et exigent la suspension temporaire des chantiers ne respectant pas les mesures de protection de l'environnement adéquates.

En reconnaissant ouvertement les problèmes existants et en s'engageant à prendre des mesures fortes, Ninh Binh évolue progressivement d'une approche réactive à une approche proactive, s'efforçant d'offrir un cadre de vie sûr et sain à ses habitants. Cette démarche jette également les bases de la vision stratégique de la province de Ninh Binh pour la nouvelle ère : devenir une ville à gouvernance centralisée, dotée d'un caractère urbain vert et imprégnée de patrimoine.

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