Renforcer l’initiative à tous les niveaux et dans tous les secteurs
En présentant le projet de loi, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que le projet de loi comprend 2 articles, modifiant et complétant 28 articles, clauses et 2 annexes de la loi sur la planification.
Soulignant les nouveaux points du projet de loi, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que pour compléter le système de planification, le projet de loi ajoute la planification technique et spécialisée au système de planification ; supprime la planification technique et spécialisée au niveau du district pour se conformer au modèle de gouvernement local à deux niveaux ; supprime les réglementations sur la planification des unités administratives et économiques spéciales en raison de réglementations juridiques peu claires sur les unités administratives et économiques ainsi que la relation de la planification des unités administratives et économiques spéciales avec d'autres plans dans le système de planification national.
Le projet de loi simplifie également le contenu de la planification afin d'en améliorer l'efficacité et la faisabilité. Il prévoit notamment de modifier et de compléter le contenu de la planification pour n'y inclure que des règlements-cadres à caractère indicatif ; de transférer la liste des projets importants et des projets d'investissement prioritaires prévus dans la planification au plan de mise en œuvre de la planification ; et de décentraliser l'approbation du plan de mise en œuvre de la planification sectorielle nationale et de la planification provinciale au ministre et au président du Comité populaire provincial.
Vue de la réunion. Photo : Ho Long
Afin de renforcer l'initiative de tous les niveaux et secteurs dans la direction et le fonctionnement conformément à la conclusion n° 121-KL/TW du Comité central du Parti, selon le ministre des Finances, le projet de loi stipule la décentralisation de l'autorité de l'Assemblée nationale au Gouvernement pour déterminer les zones nécessitant une planification régionale et décider de la planification de l'espace maritime national et de l'aménagement du territoire national. L'autorité du Premier ministre est décentralisée au ministre et au président du Comité populaire provincial pour décider de la liste des projets d'investissement prioritaires dans le plan de mise en œuvre de la planification sectorielle nationale et de la planification provinciale. L'autorité du Premier ministre est décentralisée au Conseil populaire provincial pour décider de l'ajustement de la planification provinciale pour la période 2021-2030 afin de répondre aux exigences de l'organisation des unités administratives.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a prononcé son discours de clôture. Photo : Ho Long
Présentant le rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a déclaré que la proposition du gouvernement d'élaborer et de promulguer la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme selon une procédure simplifiée en une seule session était bien fondée. Elle visait à perfectionner le système de politiques et de lois sur l'urbanisme, conformément au modèle d'organisation du système politique après la restructuration et la fusion des unités administratives, et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Concernant les points qui suscitent encore des divergences d'opinion et qui n'ont pas fait l'objet d'une étude et d'une évaluation approfondies, il est nécessaire de poursuivre les recherches, l'examen, l'évaluation et la synthèse des pratiques lors de la modification complète de la loi sur l'urbanisme.
Concernant le système de planification, le projet de loi a ajouté la planification technique et spécialisée au système de planification, mais pas au système national de planification. Cependant, la Commission économique et financière a estimé que cette modification était purement technique et ne résolvait pas complètement la nature du problème. Par conséquent, afin d'éviter toute confusion et toute divergence d'interprétation, la Commission a proposé un amendement visant à ajouter la planification technique et spécialisée au système national de planification et à l'exclure du champ d'application de la loi sur l'urbanisme. Cependant, certains avis suggèrent d'envisager de supprimer la planification technique et spécialisée du système national de planification, car ce contenu a été discuté et commenté par l'Assemblée nationale lors de sa huitième session.
Le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a présenté le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Ho Long
Ne sacrifiez pas la qualité à la vitesse.
Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont hautement apprécié la coordination du Comité permanent de la Commission économique et financière avec le ministère des Finances et les organismes concernés pour achever rapidement le dossier du projet de loi, répondant aux exigences de mise en œuvre de la conclusion n° 127 du Politburo sur la mise en œuvre de la recherche et proposant de continuer à réorganiser l'appareil du système politique.
Toutefois, le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme a été proposé par le gouvernement pour examen et approbation dans le cadre d'une procédure simplifiée, en une seule session. Par conséquent, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont suggéré que les agences poursuivent l'examen et l'étude du projet de loi afin de finaliser ce dernier dans les prochains délais.
S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que la neuvième session examinerait et trancherait sur de nombreuses questions importantes. Par conséquent, lors de l'élaboration et de la révision des projets de loi et de résolutions à venir, les organismes devront pleinement intégrer l'esprit de la résolution de la 11e Conférence centrale et les conclusions du Secrétaire général lors des réunions du Bureau politique, en particulier l'esprit de promotion de la décentralisation, de la décision locale, de l'action locale et de la responsabilité locale.
Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré que le processus d'élaboration des projets de loi devant être soumis à l'Assemblée nationale lors de la neuvième session devait respecter un certain nombre de principes, notamment : un contenu riche, mais des procédures rigoureuses ; des liens souples mais solides ; et la qualité des lois et des résolutions. Soulignant l'exigence de qualité, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que les agences continuent d'examiner de nombreux canaux, de nombreuses sources d'information, des experts et des scientifiques, et d'organiser des séminaires et des ateliers pour finaliser les projets de loi et les résolutions.
Cette neuvième session est historique : l’Assemblée nationale statuera sur des questions historiques. Il est donc essentiel de garantir la qualité des contenus soumis à l’Assemblée nationale. Tout contenu ne répondant pas aux normes de qualité sera reporté à la prochaine session. Pour les questions urgentes et brûlantes, l’Assemblée nationale est prête à tenir des sessions irrégulières, plutôt que de les concentrer en une seule séance sans garantir la qualité. Soulignant cette exigence, le président de l’Assemblée nationale a suggéré que le Conseil ethnique et les commissions de l’Assemblée nationale continuent de renforcer leurs responsabilités et de travailler à plein régime. Le ministère des Finances, l’organisme chargé de l’élaboration du projet de loi, bien qu’il ait largement décentralisé ses activités vers les localités par le passé, doit intensifier sa décentralisation à l’avenir.
En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que les organismes compétents devaient définir clairement la portée et l'objectif des modifications et compléments apportés à plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme. Il était notamment nécessaire de se concentrer sur deux points principaux : perfectionner le système juridique afin qu'il soit cohérent avec le modèle organisationnel après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; et promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs conformément à l'esprit de la résolution de la 11e Conférence centrale.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, les contenus et les questions qui suscitent encore des divergences d'opinion et ne font pas encore l'objet d'un consensus doivent continuer à être étudiés, révisés et évalués afin de synthétiser la pratique lors de la révision complète de la loi sur l'urbanisme, garantissant ainsi la plus haute qualité du projet de loi, sans négliger la qualité au nom du progrès. Parallèlement, il convient de poursuivre la révision des autres lois relatives à l'urbanisme afin de garantir la cohérence du système juridique, en particulier celles contenant des dispositions sur l'évaluation de la conformité des projets d'investissement, de production et d'activités commerciales avec la planification.
En ce qui concerne les critères et les procédures d'établissement, d'évaluation, d'approbation des décisions ou d'ajustement de la planification, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à les examiner pour réduire les étapes intermédiaires qui peuvent affecter le progrès de l'approbation et de l'ajustement des projets d'investissement et des activités de production et d'affaires ; et d'évaluer le caractère raisonnable des réglementations sur l'ordre et les procédures de décision ou d'approbation des politiques d'investissement.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a également suggéré que les agences continuent d'évaluer et de parvenir à un consensus sur la suppression des techniques spécialisées inutiles qui n'ont pas été mises en œuvre ou qui ne sont pas adaptées à la pratique... Continuer à examiner et à supprimer les contenus spécifiques inutiles des planifications nationales, régionales et provinciales pour s'assurer qu'ils sont adaptés à la mise en œuvre pratique de ces plans.
Source : https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html
Comment (0)