Accroître la responsabilité locale et être plus proactif dans le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés.

+ Cher délégué à l’Assemblée nationale , pourriez-vous nous donner votre avis sur le projet de résolution sur certains mécanismes et politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux ?

Député de l'Assemblée nationale Sung A Lenh : Sur la base de l'étude du projet de résolution que le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale lors de cette session, je pense que l'émission d'une résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux est très nécessaire.

Parce que, depuis la mise en œuvre pratique du programme national cible, jusqu'à présent, il existe encore de nombreuses difficultés, limitations et lacunes ; certains contenus, sous-projets et projets composants sont encore mis en œuvre très lentement tels que : Soutien au foncier résidentiel, au logement, aux terres de production, à l'aménagement de la population ; soutien au développement de la production ; création d'entreprise, soutien à la protection et à la contractualisation des forêts, formation, coaching...

Par conséquent, afin d’éliminer complètement les difficultés et les obstacles, et de continuer à créer des conditions favorables pour que les localités puissent accélérer les progrès de la mise en œuvre et le décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux dans les temps à venir, il est extrêmement nécessaire d’élaborer et de mettre en œuvre une résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux.

Délégué à l'Assemblée nationale Sung A Lenh.

+ Dans le projet de résolution soumis à l'Assemblée nationale, le gouvernement a proposé huit solutions politiques spécifiques, dépassant ses compétences, pour éliminer complètement les difficultés et les obstacles, et continuer à créer des conditions favorables permettant aux localités d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés dans les années à venir. Que pensez-vous de ces politiques ?

Député à l'Assemblée nationale Sung A Lenh : Concernant l'ajustement du budget prévisionnel de l'État et du plan d'investissement annuel du programme cible national, je propose d'ajouter le texte suivant : « La date limite d'ajustement du budget prévisionnel pour la mise en œuvre des programmes cibles nationaux est fixée au 31 décembre de chaque année. » L'article 53, alinéa 3, de la loi sur le budget de l'État, relatif à la date limite d'ajustement des prévisions budgétaires attribuées aux unités utilisatrices du budget, stipule que « la date limite d'ajustement des prévisions budgétaires attribuées aux unités utilisatrices du budget est fixée au 15 novembre de l'année en cours ». Or, en réalité, ce n'est qu'en décembre que le volume précis des travaux réalisés au cours de l'année peut être déterminé pour ajuster le plan d'investissement et les prévisions budgétaires entre les projets et les activités en conséquence.

Concernant la gestion et l'utilisation des actifs issus des projets de soutien au développement de la production (article 4, clause 5), je soutiens l'option 1 : « a) Mettre en œuvre des politiques de soutien en fonction des projets de soutien au développement de la production, sans appliquer la réglementation sur la gestion des actifs publics aux actifs dont le capital de soutien provenant du budget de l'État est inférieur à 500 millions de VND, ni aux actifs soutenant la communauté participant à la mise en œuvre des projets de développement de la production. La détermination de chaque type d'actif spécifique pour chaque sujet spécifique est décidée par l'autorité compétente approuvant le projet lors de l'approbation du projet de soutien au développement de la production. »

Séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 16 janvier 2024.

Je pense que ce plan hérite de l'expérience en matière de gestion et d'organisation de la mise en œuvre de projets communautaires des programmes précédents, en particulier du programme 135. Cependant, il est nécessaire d'avoir une acceptation et des règles de gestion spécifiques avant de céder à la communauté la présidence de la gestion conjointe.

À mon avis, au point b), le gouvernement devrait étudier la possibilité, dans les zones particulièrement difficiles, de financer les actifs d'une valeur égale ou supérieure à 500 millions de dôngs par une politique de soutien de 20 % de leur valeur provenant du budget de l'État, le reste provenant du capital de la coentreprise ou bénéficiant de prêts préférentiels de la Banque de politique sociale. En fonction de la situation locale, cette politique pourrait être confiée aux comités populaires des provinces, qui la réglementeraient au cas par cas.

Français Concernant le mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district dans la gestion et la mise en œuvre des programmes cibles nationaux (dans la clause 7, article 4), je soutiens l'option 2 : « Le Conseil populaire au niveau du district est autorisé à décider d'ajuster le plan de répartition des capitaux d'investissement public et des dépenses régulières entre les programmes cibles nationaux dans le plan d'investissement public à moyen terme, le plan annuel d'investissement en capital et les estimations annuelles du budget de l'État assignées par les autorités compétentes ; la structure des sources de capitaux du budget de l'État entre les dépenses d'investissement et les dépenses régulières des projets composants qui ne sont plus éligibles au soutien pour concentrer les capitaux sur la mise en œuvre d'autres projets composants dans le cadre des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025 ».

Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme politique pour accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés. Photo d’illustration.

Je pense que l'attribution de ce contenu au niveau du district est raisonnable, garantissant une décentralisation complète et une délégation de pouvoir au niveau du district pour être proactif et flexible dans l'exploitation, la gestion et la mise en œuvre des programmes cibles nationaux ; augmentant la responsabilité locale, étant plus proactif dans le décaissement du capital car la localité est proche de la réalité, saisit les difficultés et les problèmes et propose de manière proactive des solutions opportunes et efficaces.

+ Selon le délégué, quelles questions supplémentaires doivent être notées dans le projet de résolution ?

Député de l'Assemblée nationale Sung A Lenh : En plus des questions ci-dessus, je propose que l'Assemblée nationale étudie et complète l'autorisation pour les localités d'ajuster le capital de carrière non utilisé (en raison de l'absence de contenu de dépenses) pour réaliser d'autres contenus d'investissement tels que : investir dans les routes, les écoles, rénover ou construire des ouvrages pour préserver l'architecture des minorités ethniques... afin d'utiliser et de promouvoir l'efficacité du capital du programme.

En réalité, l'allocation des ressources du gouvernement central à certains contenus, sous-projets et projets composants demeure déraisonnable. Par exemple, le budget alloué à la formation, à l'encadrement, à la propagande, à l'inspection et à la supervision est trop important par rapport aux besoins locaux. Parallèlement, la demande de capitaux pour les investissements en infrastructures est très forte, mais l'allocation du gouvernement central reste limitée.

+ Remercions sincèrement les délégués de l’Assemblée nationale !

Source: https://www.congluan.vn/tang-tinh-trach-nhiem-cua-dia-phuong-chu-dong-hon-trong-giai-ngan-nguon-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281219.html