Créer un mécanisme différent pour activer l'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong

Différents mécanismes seront bientôt mis en œuvre pour activer le projet d'élargissement de l'autoroute Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, d'une valeur pouvant atteindre 38 700 milliards de VND, à une échelle de 6 à 8 voies dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Créer un mécanisme différent pour activer l'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan

Différents mécanismes seront bientôt mis en œuvre pour activer le projet d'élargissement de l'autoroute Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, d'une valeur pouvant atteindre 38 700 milliards de VND, à une échelle de 6 à 8 voies dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Le tronçon Trung Luong - My Thuan sera mis en service à partir de 2022 avec une configuration limitée à 4 voies, et le dégagement du site sera effectué selon une configuration à 6 voies.

Finaliser l'état d'avancement de la mise en œuvre

Le ministère des Transports (MOT) et le consortium d'investisseurs proposant le projet viennent de recevoir des instructions spécifiques concernant la mise en œuvre du projet PPP d'élargissement de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan.

Dans l'avis n° 558/TB-VPCP publié par le Bureau du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a indiqué qu'à la fin du mois de juillet 2023, le Premier ministre et les dirigeants du gouvernement avaient chargé le ministère des Transports de mener des études et de proposer des investissements pour l'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan. Dans le cadre de cette étude et de cette proposition visant à ajuster le plan du réseau routier pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2050, le ministère des Transports a sélectionné et mandaté des investisseurs pour proposer le projet et élaborer une étude de préfaisabilité.

« Toutefois, la mise en œuvre des directives gouvernementales est plus lente que prévu, malgré des raisons objectives (il faut attendre l'entrée en vigueur de la loi routière le 1er janvier 2025). Par conséquent, le ministère des Transports est prié de déployer d'urgence les prochaines étapes afin de pouvoir démarrer le projet au deuxième trimestre 2025 », a ordonné le vice-Premier ministre.

Concernant l'autorité compétente pour la mise en œuvre du projet dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a rappelé la directive du Premier ministre Pham Minh Chinh, selon laquelle « cette autorité compétente doit être désignée au niveau local ». Par conséquent, le ministère des Transports doit se concerter avec le Comité populaire de la province de Tien Giang (ou les localités concernées). Si un accord est trouvé quant à la localité qui sera désignée comme autorité compétente, conformément à la directive du Premier ministre, la proposition lui sera soumise pour examen et décision en janvier 2025, afin de garantir la faisabilité et la capacité d'organiser et de mettre en œuvre le projet dans les meilleurs délais.

Si les parties concernées conviennent que le ministère des Transports sera l'autorité compétente pour garantir une capacité organisationnelle appropriée et accélérer les progrès en matière d'investissement et de construction, il est nécessaire d'en faire rapport au Premier ministre.

En ce qui concerne la sélection des investisseurs, le vice-Premier ministre a chargé le ministère des Transports de superviser et de coordonner avec le ministère de la Planification et de l'Investissement la proposition d'un plan de sélection des investisseurs conformément aux dispositions de la loi de 2023 sur les appels d'offres et de la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant la loi de 2023 sur les appels d'offres, afin de garantir que les investisseurs sélectionnés disposent de toutes les capacités et de l'expérience nécessaires pour mettre en œuvre le projet dans les meilleurs délais.

Selon le vice-Premier ministre, le ministère des Transports a soumis au Premier ministre une modification du plan d'aménagement du tronçon Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong, prévoyant une échelle de 10 à 12 voies. En conséquence, le ministère des Transports a pris en compte l'avis des responsables du ministère du Plan et de l'Investissement lors de la réunion, s'est immédiatement coordonné avec les collectivités locales concernées et a établi un projet de déblaiement des terrains conformément à l'échelle prévue. Il s'est également concerté avec le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère des Finances afin d'assurer un équilibre entre les sources de financement légales et réalisables pour une mise en œuvre immédiate par les collectivités locales, évitant ainsi des coûts supplémentaires et facilitant les investissements d'expansion.

Auparavant, sur la base de la proposition de l'investisseur et conformément aux dispositions de la loi sur les PPP, le ministère des Transports avait désigné la coentreprise Deo Ca Group Joint Stock Company - Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) - Tasco Joint Stock Company comme investisseur pour préparer un rapport d'étude de préfaisabilité à soumettre à l'autorité compétente pour approbation de la politique d'investissement du projet, comme base pour la mise en œuvre des prochaines étapes.

Selon le rapport d'étude de préfaisabilité du projet proposé par la coentreprise Deo Ca - CII - Tasco, le projet prévoit d'investir dans l'élargissement d'environ 91 km de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan selon la méthode PPP, avec une échelle d'investissement de 6 à 8 voies (la section Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong a une échelle de 8 voies, la section Trung Luong - My Thuan a une échelle de 6 voies) en fonction de la largeur de la chaussée dégagée.

Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, l'investissement total du projet PPP d'élargissement de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, y compris les intérêts pendant la période de construction, est de 38 693 milliards de VND.

De nombreuses banques sont intéressées

Dans la dépêche officielle n° 13301/BGTVT-KHDT adressée aux dirigeants du gouvernement début décembre 2024, M. Le Anh Tuan, vice-ministre des Transports, a indiqué que le dossier d'étude de préfaisabilité avait recueilli les avis des collectivités locales concernées. Sur la base de ces avis, le ministère des Transports étudie et intègre les éléments nécessaires à la finalisation du dossier d'étude de préfaisabilité du projet et prévoit de terminer son élaboration au quatrième trimestre 2024 ; de l'évaluer et de l'approuver au premier trimestre 2025 ; de mener des enquêtes, d'établir l'étude de faisabilité et d'organiser la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre du projet en 2025.

Selon le ministre des Transports, si le rapport d'étude de préfaisabilité du projet PPP d'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan ne peut être approuvé avant le premier trimestre 2025, c'est parce que, selon la réglementation actuelle, les contrats BOT n'autorisent pas la perception directe de péages auprès des usagers pour les projets de rénovation et de modernisation des infrastructures existantes.

Cependant, l'article 84 de la loi routière a été modifié afin d'autoriser l'application des contrats BOT aux projets de rénovation, de modernisation et d'extension des autoroutes existantes. Par conséquent, pour disposer d'éléments suffisants pour l'évaluation et l'approbation du rapport d'étude de préfaisabilité, il est nécessaire d'attendre l'entrée en vigueur de la loi routière (à compter du 1er janvier 2025).

L'un des éléments qui doit être approuvé par l'autorité compétente pour pouvoir démarrer le projet est le recouvrement des capitaux du budget de l'État qui ont été avancés pour investir dans la première phase de la ligne Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong.

Plus précisément, le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong (phase I) a bénéficié d'un financement avancé du budget de l'État pour sa mise en œuvre, et une fois achevé, les droits de perception des péages seront vendus pour rembourser le budget de l'État.

Sur cette base, le ministère des Finances a débloqué 9 563 milliards de VND de fonds publics pour investir dans le projet. Entre 2011 et 2013, le ministère des Transports a cédé le droit de percevoir les redevances du projet pour une durée de cinq ans (2014-2018), ce qui a permis de recouvrer 2 004 milliards de VND pour le budget de l’État.

Après l'expiration de la vente des droits de perception des péages, la loi interdit la perception de péages sur les autoroutes financées par l'État. Il est donc impossible de poursuivre la vente de droits de perception des péages pour ce projet afin de renflouer le budget de l'État. À ce jour, le solde du plan d'investissement anticipé non recouvré pour ce projet s'élève à 7 597 milliards de VND.

En raison de l'impossibilité de dégager les ressources nécessaires pour payer cet acompte, lors du processus de recherche d'investissement du projet PPP pour l'élargissement de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan, le ministère des Transports a demandé à l'investisseur de proposer un projet visant à étudier la possibilité d'utiliser les recettes de péage du projet pour rembourser l'avance de capital du budget de l'État pour l'investissement dans l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong (phase I).

L'investisseur à l'origine du projet a également estimé qu'il s'agissait de l'option la plus optimale pour pouvoir mettre en œuvre rapidement le projet de partenariat public-privé (PPP) d'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan en 2025. La période de remboursement prévue se situe dans les 10 premières années de perception des péages pour recouvrer le capital investi dans le projet de PPP d'élargissement de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan.

Le délai estimé pour percevoir les frais permettant de récupérer le capital est de 23 ans et 5 mois, au cours desquels les revenus des 9 premières années ne suffisent pas à payer les intérêts ; l'investisseur doit donc prévoir un plan pour compenser les intérêts d'environ 6 300 milliards de VND.

« À ce jour, au moins quatre grandes banques nationales se sont montrées intéressées par le financement du projet, notamment Vietcombank, VietinBank, BIDV et VPBank. Cela démontre en partie la viabilité financière du projet », a déclaré un représentant du groupe Deo Ca.

L'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Trung Luong - My Thuan fait partie de l'autoroute Nord-Sud Est et mesure environ 91 km. Selon le Plan de réseau routier pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2050, ce tronçon comportera 6 à 8 voies.

Le tronçon Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong, long d'environ 40 km, devait initialement comporter 6 voies. Financé par des avances budgétaires de l'État, il a été achevé et mis en service en 2010 avec 4 voies, les travaux de déblaiement du site ayant été effectués pour 8 voies.

Le tronçon Trung Luong - My Thuan, long de 51 km, est prévu avec six voies. Ce tronçon est réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) par le Comité populaire de la province de Tien Giang, autorité compétente. Sa mise en service, initialement prévue pour 2022, s'est limitée à quatre voies (largeur de la chaussée de 17 m), les travaux de terrassement étant effectués en vue d'un aménagement à six voies. Le Comité populaire de la province de Tien Giang finalise actuellement le règlement du projet.

Source : https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html