Le matin du 17 novembre, poursuivant sa dixième session, l’Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport de vérification du projet de résolution de l’Assemblée nationale portant sur certains mécanismes et politiques spécifiques et essentiels pour réaliser des avancées significatives dans le développement de l’éducation et de la formation.
Garantir l'égalité d'accès à l'éducation.
Le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur certains mécanismes et politiques spécifiques et exceptionnels pour réaliser des percées dans le développement de l'éducation et de la formation, présenté par le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh, indique clairement que le projet de résolution a pleinement institutionnalisé les directives du Parti dans l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.
Parallèlement, elle aborde des questions qui ne sont pas encore encadrées par la loi. Il s'agit notamment des mécanismes de transformation numérique, de science, de technologie et d'innovation dans l'éducation ; des mécanismes de coopération et d'intégration internationales dans l'éducation ; et des politiques préférentielles et avantageuses concernant le foncier, la fiscalité et les ressources allouées à l'éducation.
Le plan prévoit la distribution gratuite de manuels scolaires aux élèves de l'enseignement général (à achever d'ici 2030) ainsi que la gratuité des cours et des manuels pour l'enseignement de la défense et de la sécurité nationales dans les établissements d'enseignement supérieur et professionnel. Par ailleurs, le gouvernement est chargé d'établir une feuille de route garantissant sa conformité avec le budget de l'État, les lois en vigueur et le principe d'égalité d'accès à l'éducation.
Le projet de résolution prévoit également l'unification des programmes, des manuels scolaires et des modèles de formation ; des réglementations sur la réforme du modèle des écoles spécialisées et des écoles pour élèves surdoués ; la prise en compte des disparités en matière de qualité et de structure des effectifs ; et la création d'un Conseil national des compétences professionnelles afin de s'aligner sur les nouvelles politiques de la loi sur l'emploi de 2025.
Il existe des politiques spécifiques dans les domaines de la culture, des arts, du sport et de la santé ; la mise en place d'un nouveau mécanisme financier pour assurer un budget stable, la priorité donnée à l'enseignement obligatoire jusqu'au premier cycle du secondaire d'ici 2030 et la recherche d'un enseignement secondaire supérieur universel et équivalent d'ici 2035 ;
Prioriser l’attribution des tâches aux secteurs et domaines clés, et financer la formation des enseignants et des formateurs de l’enseignement supérieur et professionnel sur le budget de l’État ; garantir l’allocation de fonds aux activités culturelles, sociales, sportives, de défense et de sécurité nationales, et d’enseignement des langues étrangères au service de l’intégration internationale…
Transparence et équité dans le recrutement, l'affectation et le transfert du personnel éducatif.
Selon le rapport sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à certains mécanismes et politiques spéciaux et exceptionnels pour réaliser des progrès dans le développement de l'éducation et de la formation, présenté par le président de la commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, la commission approuve la nécessité, l'objectif et la perspective de l'élaboration de cette résolution.
La promulgation de cette résolution repose sur des bases politiques, juridiques et pratiques solides permettant de créer un cadre juridique, des mécanismes et des politiques supérieurs qui contribuent à éliminer les goulets d'étranglement et les obstacles, et à créer une dynamique propice à des avancées majeures dans le domaine de l'éducation et de la formation.
Concernant les politiques spécifiques, la Commission de la culture et des affaires sociales approuve globalement la politique de coopération en matière de développement des programmes éducatifs. Cependant, elle suggère de clarifier le règlement prévoyant la fourniture gratuite de manuels scolaires aux collectivités locales remplissant les conditions requises à partir de l'année scolaire 2026-2027, afin d'éviter tout malentendu laissant croire que la priorité est donnée aux élèves des collectivités aisées plutôt qu'à ceux des zones défavorisées. Elle envisage également d'adopter des dispositions relatives aux mécanismes permettant à l'État d'encourager et de mobiliser des ressources auprès de la société civile et des collectivités locales aisées afin de soutenir les collectivités défavorisées dans la mise en œuvre de cette politique.
Le Comité approuve globalement bon nombre des mécanismes et politiques stipulés à l'article 2, concernant le développement des ressources humaines pour le secteur de l'éducation, et relève plusieurs points tels que : des politiques spécifiques sur les indemnités professionnelles préférentielles avec un taux minimum de 70 % pour les enseignants et de 30 % pour le personnel ; la fourniture de manuels scolaires gratuits, d'un enseignement gratuit et de programmes d'études pour la matière « Éducation à la défense et à la sécurité nationales » ; l'investissement dans l'infrastructure numérique et les plateformes partagées pour l'interconnexion ; et des politiques soutenant les crédits et les bourses pour la formation doctorale.
Le point a, clause 1, article 2, qui stipule l'autorité du directeur du département de l'éducation et de la formation en matière de déploiement, de mutation, de détachement, d'organisation, d'affectation et de changement de poste pour les enseignants, les administrateurs scolaires et le personnel des établissements d'enseignement publics impliquant deux unités administratives de niveau communal ou plus, n'est pas suffisamment rigoureux.
Le président de la commission de la culture et des affaires sociales a fait valoir que le règlement pouvait être interprété comme signifiant que « deux communes » étaient situées dans la même province ou appartenaient à deux provinces différentes ; et que le directeur du département de l'éducation et de la formation d'une province ne pouvait exercer cette autorité sur le personnel éducatif d'une localité appartenant à une autre province.
Il est donc suggéré d'envisager une révision et une définition plus précise des réglementations relatives aux unités administratives au niveau communal au sein d'une même province. Parallèlement, il est suggéré d'établir des réglementations spécifiques pour le suivi, l'inspection et l'établissement de rapports périodiques afin de garantir la transparence et l'équité dans le recrutement, l'affectation et la mutation du personnel éducatif, et ainsi prévenir tout risque de corruption et de favoritisme. Des recherches complémentaires devraient être menées afin de réglementer la décentralisation et la délégation de compétences aux établissements d'enseignement publics qualifiés de la province en matière de recrutement et d'intégration du personnel éducatif.
Source : https://daibieunhandan.vn/tao-da-phat-trien-dot-pha-giao-duc-va-dao-tao-10395904.html
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