Faciliter le développement des soins de santé privés.

*Le réseau de soins de santé privés de la ville de Da Nang se développe rapidement. Photo : TN*

Expansion rapide du réseau

La ville compte actuellement 1 774 établissements médicaux privés, dont 15 hôpitaux privés, 60 polycliniques, plus de 1 100 cliniques spécialisées et des centaines de centres de dépistage, d’imagerie diagnostique et de médecine traditionnelle. Ce nombre a augmenté de 65 % en seulement trois ans, notamment après la fusion des unités administratives.

Les hôpitaux privés ont investi massivement dans les nouvelles technologies, de l'imagerie diagnostique de pointe aux systèmes de tests standardisés à l'échelle internationale, en passant par des bilans de santé périodiques complets et des services de soins répondant aux exigences des patients. Nombre d'entre eux ont bâti leur réputation sur une équipe de professionnels hautement qualifiés, attirant les meilleurs médecins des grands hôpitaux du pays.

La présence du secteur privé offre aux habitants de Da Nang des options de soins de santé plus pratiques, réduit la pression sur le système de santé public et contribue à améliorer la qualité globale des services du secteur.

Il convient de souligner que le secteur privé a développé une gamme diversifiée de services, répondant efficacement aux besoins de santé urbains : de la dentisterie à l’ORL, en passant par la réadaptation, les tests rapides et les consultations en dehors des heures d’ouverture. Ce sont des services que le système de santé public aurait du mal à assurer à un rythme comparable.

De plus, la majorité des établissements privés ont scrupuleusement respecté la réglementation en vigueur, collaboré activement aux inspections, transmis leurs rapports en ligne et mis en œuvre la loi de 2023 relative aux examens et traitements médicaux. Le ministère de la Santé constate que de nombreux établissements fonctionnent de manière de plus en plus standardisée, systématique et transparente.

Toutefois, l'expansion du réseau de soins de santé privés se concentre principalement dans le groupe des cliniques spécialisées, des cliniques générales, des établissements de médecine traditionnelle et des établissements de soins de la peau et de services cosmétiques.

Parallèlement, ce développement est inégalement réparti ; les hôpitaux privés et les établissements paracliniques modernes sont principalement concentrés dans le centre-ville, les zones côtières et les corridors urbains ;

Par ailleurs, de nombreuses communes des régions de moyenne altitude, montagneuses et insulaires (telles que Tra Giap, Tan Hiep, Tra Leng, La Ee, Dac Pring, etc.) sont pratiquement dépourvues d'établissements médicaux privés. Il en résulte d'importantes disparités d'accès aux soins de santé de qualité entre ces zones.

Par ailleurs, le nombre d'établissements de soins esthétiques et de beauté a considérablement augmenté, nombre d'entre eux exerçant leurs activités au-delà de leur champ de compétences ou sans autorisation, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité publique. L'équipe de surveillance a constaté que le réseau de soins de santé privés de la ville s'est fortement développé, contribuant à alléger la pression sur le système de santé public ; toutefois, cette croissance rapide et sa répartition inégale ont engendré des difficultés importantes pour la gestion de l'État.

Créer un cadre juridique favorable

Le Conseil populaire de la ville a récemment mené une supervision thématique sur « La mise en œuvre des réglementations légales relatives à la gestion et au fonctionnement des établissements privés d'examen et de traitement médical dans la ville, période 2023-2025 ».

Selon l'évaluation de la délégation de surveillance, après la fusion des limites administratives, le champ d'action s'est élargi, mais le nombre de fonctionnaires spécialisés est insuffisant et inadéquat, ce qui entraîne des difficultés de surveillance, de contrôle et de traitement des infractions au niveau local.

Le travail de post-inspection se heurte à de nombreuses limitations en raison du grand nombre d'établissements médicaux privés, et les inspections sont principalement menées de manière thématique ou lorsque des plaintes sont reçues, ce qui ne permet pas de respecter la fréquence prescrite.

Avant la fusion, les données et les dossiers relatifs à la gestion des professions libérales dans les deux localités n'étaient pas entièrement consolidés. Certains dossiers d'établissements anciennement situés dans la province de Quang Nam n'ont pas été intégralement numérisés, ce qui complique la recherche, le suivi des modifications et la mise en œuvre des procédures de gestion. Le manque de personnel et l'absence d'une base de données unifiée ont nui à l'efficacité du contrôle, de l'inspection et du traitement des infractions dans la ville.

Selon un rapport du ministère de la Santé, à travers 16 inspections sur 3 ans, le pourcentage d'établissements jugés en infraction a diminué de 59 % (en 2023) à 17 % (en 2025).

Cependant, le niveau de sophistication a augmenté. De nombreux établissements ont été suspendus ou se sont vu retirer leur licence pour avoir exercé sans autorisation, usurpé des qualifications, outrepassé leur champ de compétences, facturé des frais illégalement, enfreint les procédures techniques, fait de la publicité mensongère, etc.

Plus particulièrement, les établissements de beauté et de soins de la peau sont les secteurs où l'on observe la plus forte concentration d'infractions et le plus grand risque d'infractions.

La délégation de supervision a demandé au ministère de la Santé de conseiller rapidement le gouvernement sur la publication de politiques pour le développement des soins de santé privés conformément à la résolution n° 72 du 9 septembre 2025 et à la résolution n° 68 du 4 mai 2025 du Politburo, créant un cadre juridique unifié que les collectivités locales pourront mettre en œuvre.

Selon le Conseil populaire de la ville, des réglementations spécifiques sont nécessaires concernant les mécanismes visant à encourager les soins de santé privés, notamment le développement d'hôpitaux privés de grande envergure et de haute technologie ; d'établissements de soins de santé dans les zones défavorisées ; et d'établissements pour la prise en charge des personnes âgées, des personnes handicapées et des enfants.

En outre, il est nécessaire de mettre en place des politiques visant à mobiliser les ressources sociales et à promouvoir les partenariats public-privé ; en encourageant l'investissement privé dans la prévention des maladies, la recherche scientifique, la formation des ressources humaines et la production de médicaments, de vaccins et d'équipements médicaux.

Il existe des politiques préférentielles en matière de foncier et de financement pour les établissements médicaux privés, telles que la priorité accordée à l'attribution de terrains non viagers ; l'exemption ou la réduction des frais d'utilisation des terrains, des loyers fonciers et des taxes, conformément à la réglementation ; et l'autorisation d'utiliser les immeubles de bureaux publics excédentaires après restructuration à des fins de développement médical.

La délégation de supervision du Conseil populaire de la ville a demandé au Comité populaire de la ville, lors du processus de planification, de revoir et d'adapter le plan de développement du réseau de soins de santé aux nouvelles réalités et au contexte spatial de la ville...

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