Le matin du 22 octobre, poursuivant la 10ème séance, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes de la loi sur les fonctionnaires (amendée).
Lier le recrutement flexible aux principes de transparence et de publicité
Lors des discussions en groupe, la déléguée Le Thi Thanh Lam (délégation de Can Tho) a approuvé la conversion du mode de gestion des fonctionnaires par poste, tel que stipulé dans le projet de loi, afin de s'adapter à la tendance actuelle de la réforme du secteur public, afin de répondre aux exigences d'une forte innovation dans les méthodes de recrutement, d'évaluation, de planification, de formation, de promotion, d'organisation et d'utilisation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans le système politique . Cela contribuera à créer une base juridique pour la mise en œuvre du paiement des salaires par poste, dans l'esprit de la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018 ; garantissant la cohérence et l'harmonisation avec le mode de gestion des cadres et des fonctionnaires stipulé dans la loi sur les cadres et les fonctionnaires.
Concernant le mode de recrutement des fonctionnaires, le délégué Thanh Lam a déclaré qu'ouvrir la voie au recrutement direct d'experts et de fonctionnaires talentueux, sans concours traditionnels, est une étape nécessaire pour accélérer l'attraction des talents. Cependant, selon lui, l'absence de réglementation claire sur les critères de sélection, la transparence des dossiers et l'indépendance des inspections peut facilement conduire à un risque de « sur mesure », de partialité et de sentimentalisme dans le recrutement public, ce qui nuit à la confiance du public et à la qualité des ressources humaines de l'État. Par conséquent, le délégué a suggéré que le recrutement flexible soit lié aux principes de transparence, de publicité, de réglementation claire après les inspections et que les responsabilités des chefs d'unité soient clairement définies.
La déléguée Doan Thi Le An (délégation de Cao Bang) a proposé d'élargir et d'assouplir les méthodes de recrutement, non seulement par le biais d'examens mais également en combinant l'évaluation des capacités, les entretiens ou la sélection basée sur les capacités réelles.
« Il est recommandé de compléter ou de clarifier le mécanisme de recrutement spécifique aux zones défavorisées. Autoriser le recrutement direct (sans examen) des médecins et pharmaciens compétents qui se portent volontaires pour travailler dans des zones particulièrement défavorisées, ou assouplir les critères de recrutement, par exemple en acceptant le recrutement des diplômés selon leur adresse d'emploi », a déclaré le délégué.
Concernant les critères de recrutement des fonctionnaires, la déléguée Le Thi Thanh Lam a proposé d'ajouter des règles transparentes pour le recrutement direct. Il est donc nécessaire de préciser clairement la liste des postes à pourvoir, les critères de candidature, les profils des candidats et les résultats des évaluations. Parallèlement, il convient de mettre en place un mécanisme indépendant de contrôle a posteriori (par exemple, par l'intermédiaire de l'Inspection générale ou d'un organisme d'inspection spécialisé) afin de garantir un processus de sélection transparent et responsable et de contrôler la qualité des résultats.
Construire un mécanisme clair de contrôle des conflits d’intérêts
La déléguée Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong, a exprimé sa haute approbation de l'ajout de réglementations sur les droits des fonctionnaires dans les activités professionnelles et les activités commerciales comme indiqué dans l'article 13 du projet de loi sur les fonctionnaires (amendé).
Selon le délégué, il s'agit d'une nouveauté remarquable, témoignant d'un fort esprit d'innovation dans la gestion et l'utilisation des fonctionnaires, en phase avec les politiques du Parti et les exigences du développement socio-économique du nouveau contexte. Elle témoigne d'une pensée managériale moderne, passant d'une gestion par l'interdiction à une gestion par un cadre juridique transparent, encourageant la créativité, l'autonomie et la responsabilité professionnelle.
Toutefois, les délégués ont souligné la nécessité de définir clairement le champ d'application de la participation autorisée et interdite des fonctionnaires aux activités commerciales. Par exemple, les fonctionnaires des secteurs de l'éducation, de la santé, des sciences et des technologies peuvent participer à des entreprises scientifiques et au transfert de technologie ; mais ils ne doivent pas élargir arbitrairement leurs activités à des domaines sans rapport avec leur expertise.
Parallèlement, un mécanisme clair de contrôle des conflits d’intérêts devrait être établi pour éviter les cas où des fonctionnaires profitent de leur position, d’informations internes ou de ressources de l’État à des fins personnelles tout en participant à des activités commerciales.
Selon le délégué de Viet Nga, des directives sur les responsabilités, les obligations et les régimes de rémunération des fonctionnaires rejoignant une entreprise ou signant un contrat hors de son unité devraient être établies. Il est essentiel de veiller à ce que les fonctionnaires continuent d'accomplir pleinement leurs tâches au sein de l'agence, sans compromettre la qualité du service public.
D’autre part, il faut mettre l’accent sur la formation et l’encadrement du personnel en matière de droit des affaires, de gouvernance d’entreprise, de propriété intellectuelle, etc. afin qu’il ait la capacité de participer dans ce domaine de manière efficace, transparente et légale.
« Si elle est guidée, mise en œuvre de manière synchrone et avec un mécanisme de contrôle raisonnable, cela constituera une force motrice puissante pour libérer le potentiel des fonctionnaires, transformant les résultats de l'intelligence et de la recherche dans le secteur public en ressources de développement national », a déclaré le délégué.
Commentant qu'il s'agit d'une nouvelle réglementation nécessaire, le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a également averti que « des conflits d'intérêts peuvent facilement survenir ».
Les délégués ont proposé de définir clairement le mécanisme de déclaration, d’approbation et de liste des lieux interdits ; en même temps, de définir la responsabilité des dirigeants dans le contrôle et le traitement des violations.
« Il est nécessaire de définir clairement les critères, les procédures et l'autorité d'approbation des activités extrascolaires des fonctionnaires ; et d'avoir une liste de postes absolument interdits pour éviter les conflits d'intérêts », a recommandé le délégué.
Source : https://nhandan.vn/tao-dong-luc-manh-me-khoi-day-tiem-nang-cua-doi-ngu-vien-chuc-post917125.html
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