Créer les bases d'une coopération public-privé dans le domaine scientifique et technologique

Le décret réglementant les mécanismes et les politiques de coopération public-privé dans les domaines de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, en cours d'élaboration par le ministère des Finances, créera un corridor juridique distinct, spécifique et révolutionnaire pour ce domaine stratégique.

Construire un corridor juridique distinct et spécifique

En application de la résolution 57-NQ/TW du Politburo sur les avancées scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique nationale, le ministère des Finances élabore un projet de décret réglementant les mécanismes et les politiques de coopération public-privé dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, afin de mobiliser efficacement les ressources pour le développement de ces domaines stratégiques.

Selon le ministre des Finances Nguyen Van Thang, le modèle de partenariat public-privé (PPP) dans les domaines de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique n'est pas seulement une nécessité, mais aussi une force motrice inévitable pour le développement national dans la nouvelle période.

Dans la pratique, la mise en œuvre des PPP dans les domaines de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique se heurte encore à de nombreuses difficultés en raison de l’absence d’un corridor juridique distinct et adapté à la nature spécifique de ce domaine.

La science, la technologie et l’innovation sont des moteurs importants du développement national.

Une politique n’a véritablement de sens que lorsque les citoyens réagissent et obtiennent des résultats concrets.

Français Par conséquent, le projet propose de stipuler un certain nombre de mécanismes spécifiques, acceptant les risques appliqués aux projets PPP dans le domaine de la science et de la technologie pour soutenir, encourager et garantir l'investissement, tels que l'application de la proportion du capital de l'État participant aux projets PPP jusqu'à 70 % de l'investissement total pour soutenir la construction et payer les indemnisations, le déblaiement des sites, l'accompagnement, la réinstallation ; soutenir la construction d'ouvrages temporaires. Dans le même temps, permettre l'application d'un partage à 100 % de la différence entre les recettes réelles et les recettes du plan financier lorsque les recettes réelles sont inférieures aux recettes du plan financier. Les conditions d'application sont prescrites à la clause 2 de l'article 82 de la loi PPP.

Le projet propose également de permettre l’application d’un mécanisme de résiliation du contrat avant la date limite lorsque les revenus réels sont inférieurs à 50 % des revenus prévus au plan financier tel que requis par l’investisseur.

En particulier, les projets PPP comportant des activités de recherche scientifique et de développement technologique sont soumis au mécanisme d'acceptation des risques prévu à l'article 4 de la résolution n° 193/2025/QH15. Autrement dit, ils sont exonérés de responsabilité civile en cas de préjudice causé à l'État et ne sont pas tenus de rembourser le budget de l'État lorsque les résultats de recherche ne sont pas conformes aux attentes, à condition que les procédures prescrites aient été pleinement mises en œuvre.

Le projet de loi susmentionné prévoit également un mécanisme visant à encourager les services publics, les organismes scientifiques et technologiques et les entreprises publiques à utiliser les actifs publics (y compris les données) pour des coentreprises et des associations afin de rechercher et de développer des technologies stratégiques et de former des ressources humaines. Il prévoit également l'utilisation des actifs issus de travaux scientifiques et technologiques pour les coentreprises et les associations, ainsi que les politiques de soutien et d'incitation de l'État à cette forme de coopération.

De nombreuses attentes en matière de percée

Lors de la conférence de consultation organisée par le ministère des Finances le week-end dernier pour finaliser le projet de décret, M. Nguyen Nam Hai, directeur du Département de la planification financière ( ministère des Sciences et Technologies ), a proposé d'ajouter à la loi sur la science, la technologie et l'innovation un fonds de capital-risque. Ce fonds serait géré et exploité par des organismes privés professionnels.

Pour compléter ce point, M. Nguyen Tu Quang, directeur du groupe technologique BKAV, a déclaré que les fonds de capital-risque devraient fonctionner selon un modèle à but non lucratif. Ce modèle s'inspire de l'expérience chinoise, avec des fonds d'investissement dans la science et la technologie soutenus par le gouvernement. Selon le représentant du groupe Vingroup, ce fonds de capital-risque peut sélectionner des projets d'investissement selon certains critères et nécessite la coordination et la participation de fonds privés.

Suite à la création d'un centre d'innovation par le groupe CMC Technology, le président du conseil d'administration de CMC, Nguyen Trung Chinh, a suggéré que le comité de rédaction inscrive un chapitre du décret sur ce modèle. « À l'avenir, les localités, les ministères et les branches construiront et créeront de nombreux centres d'innovation. Ce modèle privilégie l'investissement public et la gestion privée ; une réglementation spécifique est donc nécessaire », a suggéré M. Chinh.

Le projet de décret pose également, outre le modèle traditionnel de PPP, les bases juridiques de formes de coopération tripartite entre l'État, l'institut de recherche et l'entreprise. M. Chinh a soulevé la question de savoir si, dans ce modèle, les scientifiques peuvent ou non apporter des capitaux, ainsi que leur ratio et leur responsabilité.

Dans le but de mettre en vigueur le décret à partir du 1er juillet 2025, le ministre Nguyen Van Thang a demandé aux unités de se concentrer sur l'achèvement des documents et de les soumettre au gouvernement pour promulgation en juin 2025.

Par ailleurs, le ministre a suggéré de continuer à solliciter largement l'avis des ministères, des services, des collectivités locales, des organismes scientifiques et du monde des affaires afin de garantir que les politiques, une fois adoptées, soient concrètes et suscitent la confiance et la participation active du secteur privé. « Les politiques ne sont véritablement efficaces que si les citoyens y réagissent et obtiennent des résultats concrets. Sinon, ce sera un gaspillage considérable de ressources, d'attentes et de confiance », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.

selon le journal Investment

Source : https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm