Il est indéniable que la construction de nouvelles zones rurales (NNR) constitue une priorité politique essentielle à laquelle tous les niveaux, secteurs et localités de la province ont participé et qu'ils ont mise en œuvre avec détermination, contribuant ainsi à sensibiliser la population à l'importance de ce développement. À ce jour, la mise en œuvre du Programme national de développement des NNR a globalement permis d'atteindre les objectifs fixés par la province : le paysage rural s'est considérablement amélioré, les infrastructures répondent désormais aux besoins de vie et de production, et le niveau de vie matériel et moral des habitants s'est amélioré.
Route traversant une zone résidentielle de la ville de Cam Lo, nouveau district rural de Cam Lo - Photo : D.T
Les nouvelles constructions rurales doivent être substantielles et très efficaces.
Selon les statistiques, fin 2023, 69 communes sur 101 de la province répondaient aux normes NTM (soit 68,3 %), dont 9 communes respectaient les normes NTM avancées. La moyenne provinciale était de 15,8 critères par commune (une augmentation de 1,7 critère par commune par rapport à fin 2022). Quatre villages, situés dans des communes extrêmement difficiles, à forte concentration de minorités ethniques et en zones montagneuses, répondaient aux normes NTM (communes de Vinh O et Vinh Ha, district de Vinh Linh). Soixante-dix-huit villages répondaient aux normes NTM de village modèle. Cinquante-six jardins familiaux étaient reconnus comme jardins modèles NTM (districts de Vinh Linh et Trieu Phong).
Concernant la mise en œuvre des objectifs fixés pour 2023, à ce jour, 5 communes ont finalisé les procédures et les documents nécessaires à la reconnaissance de leur conformité aux normes des nouvelles communes rurales, et 7 communes ont finalisé les procédures et les documents nécessaires à la reconnaissance de leur conformité aux normes des nouvelles communes rurales avancées. On prévoit ainsi que le nombre total de communes répondant aux normes des nouvelles communes rurales dans l'ensemble de la province atteindra 74/101 communes, dont 16 communes répondant aux normes des nouvelles communes rurales avancées, permettant d'atteindre et de dépasser l'objectif de création de nouvelles communes rurales en 2023.
Les districts de Trieu Phong et Hai Lang finalisent les démarches et les documents nécessaires à leur reconnaissance en tant que districts répondant aux normes NTM. Le district de Cam Lo (reconnu district NTM en 2019) finalise les démarches et les documents nécessaires à sa reconnaissance en tant que district répondant aux normes NTM avancées, conformément au plan et à la feuille de route de la province. D'ici fin 2024, la province vise à ce que 77 de ses 101 communes répondent aux normes NTM (soit 75,2 %), dont 24 communes répondent aux normes NTM avancées et modèles. Le district de Vinh Linh répond aux normes NTM. Les districts de Trieu Phong et Hai Lang ont finalisé les documents nécessaires à leur reconnaissance en tant que districts NTM, et le district de Cam Lo a finalisé les documents nécessaires à sa reconnaissance en tant que district NTM avancé. 43 villages et hameaux situés dans des communes particulièrement difficiles, en zones montagneuses et abritant des minorités ethniques, répondent aux normes NTM pour les villages.
Dans notre entretien sur les grandes orientations de la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale dans la province en 2024, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Ha Sy Dong, a souligné que la province poursuit sans relâche l'objectif le plus élevé en matière de nouvelle construction rurale, à savoir promouvoir le développement des localités, créer toujours plus d'emplois, améliorer les revenus de la population et améliorer continuellement ses conditions de vie.
Si une localité a aménagé de magnifiques allées fleuries, de grands portails d'accueil, un réseau de panneaux publicitaires et des affiches vantant la construction de nouveaux espaces ruraux, mais que la population manque d'emplois ou n'en a pas, ou encore que ses revenus sont faibles et instables, alors nous devons redoubler d'efforts pour atteindre l'objectif ultime : améliorer les conditions de vie des citoyens. Il est essentiel de définir clairement que nous devons construire de nouveaux espaces ruraux de manière concrète, en prenant la satisfaction des habitants comme critère d'évaluation des résultats, afin que chaque localité soit reconnue comme répondant aux nouveaux standards ruraux et devienne une véritable « campagne où il fait bon vivre ».
La priorité est donnée à l'amélioration des revenus des populations rurales.
M. Ha Sy Dong a également déclaré que, pour accroître les revenus des populations rurales, il est indispensable de restructurer le secteur agricole , de concevoir et de mettre en œuvre efficacement de nouveaux modèles agricoles, une agriculture circulaire et une agriculture intelligente intégrant les chaînes de production, la transformation agricole et le développement des marchés. Il est nécessaire de renforcer les orientations afin de promouvoir la mise en œuvre concrète et efficace de la stratégie de développement agricole et rural durable.
Renforcer les solutions pour le développement agricole et rural, notamment : perfectionner la structure de production agricole en fonction des avantages concurrentiels et des exigences du marché ; planifier des zones de production agricole avantageuses, des zones de concentration de matières premières pour l’industrie de transformation agricole, les plantes médicinales et le bois d’œuvre issu de forêts plantées ; organiser une production rationnelle, promouvoir la coopération et la mise en relation pour développer des chaînes de valeur…
Il est notamment nécessaire de mettre en place des politiques incitant les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales, créant ainsi un effet de levier pour favoriser le développement des filières de matières premières liées à la transformation, contribuant à la création d'emplois et à l'augmentation des revenus des agriculteurs. Parallèlement, il convient de reproduire les modèles économiques agricoles performants.
Développement agricole et rural durable fondé sur le potentiel et les atouts de la province, dans une perspective écologique, respectueuse de l'environnement et adaptée aux changements climatiques. Liaison étroite entre développement industriel et tertiaire et agriculture, développement rural durable et urbanisation, dans l'optique d'une « agriculture écologique, de campagnes modernes et d'agriculteurs civilisés ».
M. Ha Sy Dong a également déclaré que les critères d'organisation de la production et de développement de l'économie rurale, les critères de revenu, les critères de réduction de la pauvreté multidimensionnelle... sont des critères extrêmement importants liés à la vie des gens, et qu'ils doivent donc être prioritaires en matière d'investissement et d'attention, car l'objectif global du processus de construction d'une nouvelle campagne est que les gens aient un emploi, un revenu et que leur vie s'améliore.
Réalisez des investissements ciblés et essentiels
Actuellement, les critères relatifs aux nouvelles zones rurales pour la période 2021-2025 ont été améliorés, tant sur le plan qualitatif que quantitatif. Cependant, de nombreux indicateurs sont difficiles à mettre en œuvre et nécessitent d'importantes ressources et un temps considérable. Dans certaines régions, les résultats de la création de nouvelles zones rurales présentent encore des écarts importants. Si de nombreuses communes ont progressé dans leur démarche d'amélioration qualitative, en créant des communes rurales modèles et performantes, certaines communes n'atteignent toujours qu'un très faible nombre de critères (22 communes en remplissent moins de 13). Enfin, certaines communes, bien que conformes aux normes, ne remplissent pas encore tous les critères fixés pour la période 2021-2025.
Pour contribuer à l'amélioration des conditions de vie des populations dans le cadre de la construction de nouvelles zones rurales, l'intégration des sources de financement issues des programmes nationaux ciblés doit être véritablement synchrone et unifiée. Concernant le contenu du soutien au développement de la production dans le cadre de ces programmes, il est nécessaire de s'attacher à lever les obstacles aux mécanismes politiques afin d'en garantir l'efficacité, et de créer les conditions permettant d'optimiser les critères relatifs aux revenus, aux ménages pauvres et à l'organisation de la production dans les communes, en particulier celles confrontées à des difficultés spécifiques dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses.
Renforcer la mise en œuvre effective des solutions visant à mobiliser les ressources nécessaires à la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale, notamment en intégrant les programmes nationaux ciblés, associés au parrainage des ministères, des directions, des secteurs et des entreprises afin de soutenir particulièrement les communes défavorisées des zones à minorités ethniques et montagneuses dans la construction de nouvelles zones rurales.
Pour les communes particulièrement défavorisées des zones montagneuses et à forte population ethnique, dans le cadre de leurs efforts pour atteindre de nouvelles normes rurales, il est nécessaire de se concentrer sur le développement de la production, l'augmentation des revenus, la réduction de la pauvreté et l'amélioration de l'accès des populations aux services sociaux de base.
Les collectivités locales doivent renforcer l'intégration des sources de capitaux afin de mettre en œuvre des investissements ciblés et essentiels, et non dispersés ; renforcer la décentralisation, améliorer les capacités de mise en œuvre au niveau local en matière d'inspection et de supervision ; se concentrer de manière décisive et synchrone sur des solutions permettant d'atteindre l'objectif de 2024 pour que les districts et les communes répondent aux normes des nouvelles zones rurales, des nouvelles zones rurales avancées et des nouvelles zones rurales modèles.
Dan Tam
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