Examen du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié) et du projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié)

Le matin du 25 avril, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 2e session plénière, présidée par le membre du Comité central du Parti, président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, la Commission du droit et de la justice a examiné le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) et le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé).

Étaient présents : les membres de la Commission du droit et de la justice ; des représentants du ministère de l’Intérieur et d’un certain nombre de ministères et de branches concernés.

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, prend la parole

Selon le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (modifié), le projet de loi comprend 7 chapitres et 54 articles ; modifier fondamentalement les règlements sur l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux pour institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations dans les documents du Parti, les résolutions, les conclusions du Politburo , le Secrétariat et concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013 (après amendements et suppléments) pour convertir le modèle d'organisation du gouvernement local des 3 niveaux actuels (y compris : les niveaux provincial, de district et de commune) à 2 niveaux (y compris : les niveaux provincial et de commune), en assurant un appareil rationalisé, efficace, efficient et efficace et l'unité et la cohérence de l'administration de l'État du niveau central au niveau communal.

Le projet de loi vise à modifier et à compléter les réglementations sur quatre groupes de questions : l’organisation des unités administratives et le modèle d’organisation des collectivités locales à deux niveaux ; Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et définir clairement les tâches et les pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal ; organisation gouvernementale locale; Résoudre les problèmes découlant de la conversion du modèle d’organisation du gouvernement local de 3 niveaux à 2 niveaux.

Vue de la session

Les avis de la Commission du droit et de la justice ont convenu de modifier de manière exhaustive la loi actuelle sur l’organisation du gouvernement local ; Je suis fondamentalement d’accord avec l’ajustement des tâches et des pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal lorsqu’elles ne s’organisent pas au niveau du district dans le projet de loi.

En outre, les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de clarifier la base de proposition du nombre de délégués des Conseils populaires provinciaux et communaux comme dans le projet de loi, car la réglementation selon laquelle le Conseil populaire communal a un maximum de 35 délégués (équivalent au nombre maximum de délégués du Conseil populaire de district selon la loi actuelle) n'est pas vraiment raisonnable. En outre, le nombre proposé de délégués au Conseil populaire doit également garantir la corrélation entre les unités administratives mettant en œuvre l’arrangement et les unités administratives ne le mettant pas en œuvre.

Le vice-président de la Commission du droit et de la justice, Nguyen Truong Giang, prend la parole

Il existe des avis suggérant de ne pas stipuler que le Comité populaire au niveau de la commune peut décentraliser vers des agences spécialisées et d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire à son niveau comme dans la clause 1 de l'article 13 parce que le gouvernement au niveau de la commune est le niveau le plus proche du peuple, donc le Comité populaire au niveau de la commune doit exécuter directement et être responsable de la mise en œuvre des tâches et des pouvoirs qui lui sont assignés. L’attribution des tâches et des pouvoirs du Comité populaire au niveau de la commune à des organismes spécialisés et à des fonctionnaires est en réalité une affaire interne et ne doit pas être considérée comme une forme de décentralisation.

Le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) stipule clairement que la promulgation de la loi vise à mettre en œuvre les politiques et les exigences du Parti en matière de réorganisation de l'appareil du système politique ; innovation des mécanismes de recrutement, d’utilisation et de gestion des cadres et des fonctionnaires ; rationaliser le personnel, restructurer et améliorer la qualité du personnel pour répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle période.

Le vice-ministre de l'Intérieur Truong Hai Long prend la parole

Le projet de loi comprend 7 chapitres et 52 articles, soit 35 articles de moins que la loi actuelle. Dans lequel, modifier et compléter le concept de cadres et de fonctionnaires pour ajouter des cadres et des fonctionnaires au niveau de la commune pour remplacer les cadres et les fonctionnaires au niveau du district. Dans le même temps, supprimer la clause 3 de l’article 4 ; Chapitre V sur les cadres et fonctionnaires communaux ; L'autorité de gérer les fonctionnaires du Comité populaire au niveau du district est prévue à l'article 67, clause 2, de la loi actuelle.

Le projet de loi modifie, complète et clarifie également un certain nombre de contenus liés à la gestion, à l’organisation et à l’utilisation des fonctionnaires ; innovation dans les méthodes de recrutement en fonction des postes ; Modifier et compléter les règlements relatifs à l'évaluation régulière au cours de l'année en fonction des résultats de la mise en œuvre de chaque tâche et travail assigné. Perfectionner les mécanismes et les politiques visant à attirer et à promouvoir les personnes talentueuses dans la fonction publique ; mécanisme visant à exclure, exempter ou réduire la responsabilité des cadres et des fonctionnaires qui mettent en œuvre des propositions innovantes et créatives conformément aux politiques, avec des motifs purs et pour le bien commun.

Les délégués présents à la réunion

Commentant le projet de loi, les membres du Comité du droit et de la justice ont convenu de modifier les réglementations pour lier les fonctionnaires et les fonctionnaires au niveau des communes à ceux des provinces, d'unifier un régime de fonction publique du niveau central au niveau des communes, ainsi que des politiques pour attirer des personnes talentueuses pour travailler dans les agences de l'État. Toutefois, certains avis suggèrent que le projet de loi doit clarifier la signification de « personne talentueuse ».

Les délégués ont également proposé d’étudier et de compléter les réglementations sur l’évaluation des cadres et des fonctionnaires afin de surmonter les limites de l’évaluation des cadres et des fonctionnaires ces derniers temps ; Réviser les règlements sur la classification, l’évaluation et la discipline des fonctionnaires et des agents de l’État afin d’en garantir la cohérence et l’équité.

Minh Trang

Source : https://daibieunhandan.vn/tham-tra-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-va-du-an-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-post411410.html