Hô-Chi-Minh-Ville travaille actuellement à l'élaboration d'une loi sur les zones urbaines spéciales, qui sera soumise à l'Assemblée nationale . (Photo : vue du centre-ville d'Hô-Chi-Minh-Ville – Photo : QUANG DINH)
Hô-Chi-Minh-Ville s'attelle à la rédaction d'une loi sur les zones urbaines spéciales, qui sera soumise à l'Assemblée nationale. Le Bureau politique s'est récemment réuni pour examiner la mise en œuvre, sur trois ans, de sa résolution n° 31 relative aux orientations et aux objectifs de développement de Hô-Chi-Minh-Ville jusqu'en 2030, avec une perspective à l'horizon 2045. Il a notamment été souligné que Hô-Chi-Minh-Ville devait activement mener des recherches, formuler des recommandations et proposer au Bureau politique l'adoption d'une nouvelle résolution sur la construction et le développement de la ville à l'ère nouvelle.
La réalité est qu'une mégapole de plus de 14 millions d'habitants atteint les limites de son ancien modèle de gouvernance, ce qui la contraint à rechercher un cadre institutionnel plus adapté. Il sera difficile de réaliser des avancées significatives pour Hô Chi Minh-Ville si cette zone urbaine spéciale continue d'être soumise au même cadre juridique uniforme que les autres provinces.
Lorsqu'une unité administrative possède une envergure économique et une population équivalentes à celles d'une province, le fait de l'obliger à fonctionner sous l'appareil administratif d'une commune ou d'un quartier conduit inévitablement à des goulots d'étranglement.
Le modèle de gouvernance urbaine de cette nouvelle phase doit évoluer et s'accompagner de nombreuses innovations. Des propositions ont été faites pour établir un mécanisme de « gouvernement urbain spécial » en remplacement de certaines unités communales, ce qui suscite un vif intérêt public, notamment concernant l'application du modèle de la ville dans la ville.
À l'échelle mondiale, le modèle de la ville dans la ville ou les zones administratives à petite échelle ont autrefois joué un rôle clé dans l'émergence des mégapoles.
C’est le cas du district de Pudong à Shanghai, des districts spéciaux de Séoul ou de certains « arrondissements spéciaux » de Tokyo, qui disposent de mécanismes de gouvernance flexibles leur permettant de tirer parti de leurs avantages uniques sans être contraints par une structure administrative uniforme.
De nombreuses communes et quartiers de Hô Chi Minh-Ville, malgré leur population importante, leur poids économique et leur vaste superficie, conservent un pouvoir local. Une ville de plusieurs centaines de milliers d'habitants qui doit encore gérer ses affaires avec l'appareil et l'autorité du niveau communal est inévitablement confrontée à une surcharge.
Dans une perspective plus large, les villes de Vung Tau et Thu Dau Mot ont également besoin d'une « rénovation ». Hô Chi Minh-Ville doit aller plus loin en transformant ses communes et quartiers clés en « villes satellites » afin de se connecter directement à l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement régionale.
Il existe trois raisons de soutenir le modèle de ville dans la ville de Hô Chi Minh-Ville. La première est la pression liée à l'échelle de la gouvernance.
Deuxièmement, Hô Chi Minh-Ville souhaite créer de nouveaux « pôles de croissance » pour générer une dynamique novatrice, dotés d'un haut degré d'autonomie afin d'attirer avec souplesse d'importants flux de capitaux et de dynamiser l'économie numérique et les hautes technologies.
Troisièmement, le modèle de ville dans la ville garantit toujours le respect du modèle actuel de gouvernement à deux niveaux, tandis qu'une décentralisation et une délégation de pouvoir claires, ainsi qu'un modèle approprié et légitime, constituent le fondement du fonctionnement d'un gouvernement urbain intelligent, rationalisé et efficace.
Hô Chi Minh-Ville est confrontée au défi de trouver de nouveaux moteurs de croissance dans un contexte de réduction des opportunités de développement traditionnelles.
Ce dont Hô Chi Minh-Ville a besoin, ce n'est pas seulement d'une plus grande superficie urbaine, mais aussi d'une compétitivité institutionnelle accrue. Le modèle de ville dans la ville pourrait devenir un laboratoire institutionnel pour l'économie numérique, les hautes technologies, la logistique internationale, la finance verte ou le développement urbain côtier.
Pour mettre en œuvre ce nouveau modèle, le choix du site doit reposer sur une réflexion stratégique et interrégionale en matière de planification.
Avant toute chose, nous devons franchement réévaluer le modèle de la ville de Thu Duc, afin d'éviter une situation où elle porterait le titre de ville mais devrait toujours « solliciter l'avis » de divers départements et agences pour tout.
Can Gio connaît de nouvelles opportunités de développement, nécessitant une croissance rapide, ce qui représente un défi important si elle reste « au niveau communal ».
Avec le projet de port de transbordement international et son orientation vers une zone urbaine côtière, Can Gio doit être organisée selon le modèle d'une ville maritime écologique et économique afin de s'engager proactivement dans le dialogue et d'attirer les compagnies maritimes mondiales.
Ce nouveau mécanisme ne pourra être mis en œuvre avec succès que si les responsabilités sont clairement réparties entre les deux parties. Le gouvernement central devrait déléguer fermement à Hô Chi Minh-Ville l'autorité nécessaire à la mise en œuvre des mécanismes et politiques pilotes.
La ville d'Hô Chi Minh-Ville doit démontrer de manière proactive sa capacité d'autonomie gouvernementale par le biais d'un plan de mise en œuvre transparent, élaboré avec des ressources humaines de haute qualité et une infrastructure technologique numérique prête à l'emploi.
Une mégapole qui souhaite prospérer a besoin d'un cadre institutionnel suffisamment large pour l'avenir.
Le concept de ville dans la ville n'est pas un privilège conféré par une désignation, mais plutôt un besoin inhérent, un outil juridique nécessaire pour que Hô Chi Minh-Ville puisse libérer son potentiel productif et continuer à jouer son rôle de moteur économique de l'ensemble du pays.
Source : https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm
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