Le juge en chef de la Cour suprême populaire, Le Minh Tri, présente le projet de loi sur la faillite (modifié) - Photo : VGP/Nhat Bac
Concentrez-vous sur la suppression des goulots d'étranglement.
Présentant le projet de loi, le président de la Cour suprême populaire, Le Minh Tri, a déclaré que la loi amendée sur la faillite avait été élaborée et promulguée afin de modifier et de compléter les réglementations encore problématiques et inadéquates en pratique ; de lever les obstacles au règlement des cas de faillite ; de créer un cadre juridique favorable aux entreprises et aux coopératives pour la reprise de leurs activités de production et commerciales ; de déclarer rapidement la faillite et de liquider les entreprises et les coopératives qui ne sont plus en mesure de se redresser, de libérer des ressources, de soutenir la production et les entreprises, de promouvoir l’économie et de créer un environnement commercial sain ; de contribuer à l’amélioration du climat des investissements et des affaires et au renforcement de la compétitivité nationale ; de protéger les droits et intérêts légitimes de toutes les parties, conformément aux pratiques internationales et à la situation du Vietnam, et de contribuer à conduire le pays de manière stable vers une « nouvelle ère – une ère de développement et de prospérité ».
Plus précisément, cela comprend : le développement et l’amélioration des procédures de redressement des entreprises et des coopératives ; la mise au point de procédures simplifiées de redressement et de faillite pour les entreprises et les coopératives ; le recours aux transactions électroniques pour le règlement des cas de redressement et de faillite ; l’amélioration de la réglementation relative aux devoirs et aux pouvoirs des administrateurs judiciaires, des entreprises, des gestionnaires d’actifs et des liquidateurs, des personnes menant des procédures de redressement et de faillite, et des personnes participant à ces procédures ; et l’amélioration des procédures de règlement des cas de faillite afin de surmonter les obstacles et les lacunes et de les aligner sur les pratiques internationales.
Le projet de loi repose sur le principe d'assurer un leadership global et direct du Parti dans le processus législatif. Il institutionnalise les orientations, les politiques et les principes énoncés dans les résolutions et documents du Parti relatifs au développement économique, à la réforme judiciaire, ainsi qu'à la réforme, la restructuration et la rationalisation de l'appareil et du processus législatif.
Garantir la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et l'uniformité du système juridique ; assurer sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est partie ; et faire référence de manière sélective aux expériences internationales appropriées à la situation du Vietnam.
La loi révisée sur la faillite reprend les réglementations pertinentes, modifie celles qui étaient obsolètes et ajoute de nouvelles dispositions pour remédier aux difficultés et lacunes pratiques ; elle garantit également les droits et intérêts légitimes des personnes participant aux procédures de faillite et de redressement. La loi révisée sur la faillite est conçue pour être applicable et adaptée au contexte socio-économique du pays.
Le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, présente le rapport de vérification. – Photo : VGP/Nhat Bac
Garantir la faisabilité lors de la mise en œuvre.
Lors de l'examen du projet de loi, la Commission économique et financière (KT-TC) a déclaré que le dossier répondait globalement aux exigences et était prêt à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations. Elle a toutefois demandé au Gouvernement d'enjoindre les organismes compétents à collaborer étroitement avec la Cour suprême populaire (autorité de dépôt) et l'organisme chargé de l'examen afin de fournir un retour d'information rapide lors de l'examen et de la révision du projet de loi, et de finaliser le dossier, notamment en ce qui concerne les points que le Gouvernement est tenu de préciser en détail, afin d'en garantir la faisabilité et la qualité optimale avant sa soumission à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session.
Concernant le champ d'application de la réglementation, la majorité des membres de la Commission économique et financière ont convenu d'élargir le champ d'application de la réglementation du projet de loi afin d'y inclure le développement et l'amélioration des procédures de recouvrement en tant que procédures indépendantes à mener avant les procédures de faillite.
Cependant, certains estiment que séparer la procédure de redressement en une procédure indépendante menée avant la procédure de faillite est impraticable et irréalisable, risquant d'entraîner des abus des politiques de soutien de l'État pendant la phase de redressement et de prolonger le règlement des dossiers de faillite. Par conséquent, il est proposé que la procédure de redressement soit encadrée comme une étape de la procédure de faillite.
Concernant les principes et politiques fondamentaux de l'État, la Commission économique et financière a constaté que, sur la base des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des avis d'examen préliminaires, le projet de loi s'inscrit dans la perspective que l'État dispose de politiques visant à soutenir les entreprises et les coopératives confrontées à des difficultés de production et d'exploitation en matière de fiscalité, de crédit, de taux d'intérêt, de financement, de foncier et d'autres mesures de soutien.
En fonction des capacités de l'État à équilibrer ses ressources à chaque période, le gouvernement élabore des mécanismes et des politiques spécifiques pour soutenir les entreprises et les coopératives. Cette réglementation vise à restructurer, rétablir ou cesser les activités de production et commerciales des entreprises et des coopératives de manière ordonnée, contribuant ainsi à améliorer le climat des investissements et des affaires et à assainir l'économie.
Concernant la notion d'entreprises et de coopératives en situation de risque d'insolvabilité, certains avis suggèrent qu'un délai de six mois est raisonnable pour permettre à ces entreprises et coopératives de déterminer si elles disposent des fonds nécessaires pour honorer leurs dettes à échéance ; avant de tomber en situation d'insolvabilité, elles doivent évaluer leurs propres difficultés financières et avoir le temps de redresser proactivement leurs finances avant de soumettre une demande au tribunal en vue d'une procédure de redressement judiciaire ou de faillite.
Cependant, d'autres avis suggèrent d'étudier la réglementation de la Banque d'État sur la classification des dettes de prêts afin de réviser le concept d'insolvabilité dans le projet de loi pour assurer la cohérence et l'uniformité.
En ce qui concerne la responsabilité du dépôt des demandes d'ouverture de procédure de faillite, la Commission économique et financière approuve l'ajout, dans le projet de loi, de dispositions relatives à la responsabilité des autorités fiscales et des organismes de sécurité sociale dans le dépôt des demandes d'ouverture de procédure de faillite à l'encontre des entreprises et des coopératives.
Toutefois, ce contenu est nouveau et a été ajouté après la 49e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; par conséquent, il est suggéré de mener des consultations supplémentaires avec les organismes concernés directement touchés par ce règlement afin d'en assurer la faisabilité lors de sa mise en œuvre.
Concernant les dispositions d’application, la Commission économique et financière a proposé la poursuite d’un examen approfondi des autres lois relatives au droit des faillites afin d’élaborer un plan de réforme global, garantissant la cohérence et l’uniformité du système juridique.
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Source : https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm
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