Changement d'autorité compétente pour décider de la politique d'investissement des projets des groupes B et C

Kinhtedothi - L'un des points nouveaux notables de la loi sur l'investissement public (modifiée) est le changement de l'autorité de décision en matière de politiques d'investissement pour les projets de groupe B et de groupe C, qui passe des conseils populaires à tous les niveaux aux comités populaires à tous les niveaux.

L'après-midi du 29 novembre, poursuivant la 8e session, avec la majorité des délégués votant pour, la 15e Assemblée nationale a adopté la loi sur l'investissement public (modifiée) avec de nombreux points nouveaux notables.

La loi sur l'investissement public (modifiée) comprend 7 chapitres et 103 articles, réglementant la gestion par l'État de l'investissement public ; la gestion et l'utilisation du capital d'investissement public ; les droits, obligations et responsabilités des agences, unités, organisations et personnes liées aux activités d'investissement public.

La loi s'applique aux agences, unités, organisations et personnes participant à des activités d'investissement public, à la gestion et à l'utilisation des capitaux d'investissement public ou y étant liées.

La loi sur les investissements publics prévoit des dispositions pour classer les projets d'investissement public, selon lesquelles, lors de l'approbation des politiques d'investissement pour les grands projets nationaux, les projets des groupes A, B et C, les autorités compétentes ont le droit de décider de séparer ou non le contenu des compensations, des aides, des réinstallations et du déblaiement des sites en projets composants indépendants.

La loi stipule également des critères de classification des projets nationaux importants, des projets de groupe A, des projets de groupe B et des projets de groupe C. Les projets nationaux importants sont des projets d'investissement indépendants ou des ensembles de travaux étroitement liés, répondant à l'un des critères suivants : utilisation de capitaux publics d'un montant égal ou supérieur à 30 000 milliards de VND ; impact majeur ou potentiellement grave sur l'environnement ; utilisation de terres nécessitant la conversion de leur destination pour la riziculture (deux récoltes ou plus) sur une superficie d'au moins 500 hectares ; déplacement ou réinstallation d'au moins 20 000 personnes en zones montagneuses et d'au moins 50 000 personnes dans d'autres régions…

Scène de la séance de travail de l'après-midi du 29 novembre de la 8e session - Photo : Quochoi.vn

L'un des points nouveaux et notables de la loi sur l'investissement public (modifiée) concerne le changement d'autorité en matière de politique d'investissement pour les projets des groupes B et C. Ainsi, la décentralisation de cette autorité aux comités populaires à tous les niveaux constitue un changement majeur, remplaçant la compétence des conseils populaires à tous les niveaux. La loi confère désormais aux comités populaires à tous les niveaux le pouvoir de « décider des politiques d'investissement pour les projets », assorti de l'obligation de « rendre compte au conseil populaire de même niveau lors de la session la plus proche », afin de garantir la cohérence des décisions.

Dans le même temps, dans un esprit d’innovation, afin d’accroître la flexibilité dans la gestion et la mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme, la loi sur l’investissement public (modifiée) a confié au Premier ministre la décision d’ajuster le plan d’investissement public à moyen terme avec des capitaux du budget central dans les cas suivants : ajustement du plan d’investissement public à moyen terme avec des capitaux du budget central entre les ministères, les agences centrales et les collectivités locales dans la mesure où il ne dépasse pas le niveau total de capital à moyen terme décidé par l’Assemblée nationale, en assurant une utilisation efficace du capital et en rendant compte à l’Assemblée nationale lors de la session la plus proche ;

Ajuster le plan d'investissement public à moyen terme du budget central, en interne et entre les secteurs, les domaines et les programmes des ministères, des agences centrales et des collectivités locales, dans les limites du capital total à moyen terme de chaque ministère, agence centrale et collectivité locale, tel que décidé par l'Assemblée nationale.

Concernant la disposition relative à la limite de 20 % des projets sur deux périodes à moyen terme prévue à l'article 93, celle-ci est modifiée dans le sens suivant : la disposition relative à la limite de 20 % est maintenue ; des dispositions complémentaires sont prévues pour les programmes nationaux ciblés et les projets nationaux importants mis en œuvre conformément à la résolution de l'Assemblée nationale ; des dispositions complémentaires sont prévues pour les projets utilisant des capitaux provenant de sources de revenus légales des organismes d'État et des unités de service public.

Pour les programmes et projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts étrangers préférentiels, des réglementations supplémentaires permettent de dépasser 20 % mais pas 50 % du capital du précédent plan d'investissement public à moyen terme.

Concernant les mécanismes et politiques pilotes et spécifiques autorisés par l'Assemblée nationale, ils sont également stipulés dans la loi, notamment : la séparation des travaux d'indemnisation et de réinstallation en projets indépendants ; la désignation d'un comité populaire provincial comme autorité compétente pour la mise en œuvre des projets impliquant au moins deux unités administratives provinciales ; et l'autorisation donnée au conseil populaire provincial d'allouer des fonds du budget local à la mise en œuvre des politiques de crédit par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale.

Source : https://kinhtedothi.vn/thay-doi-tham-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-b-nhom-c.html