Libérer des ressources pour promouvoir la croissance économique

La modification de la loi sur l’investissement public contribuera à débloquer des ressources, favorisant ainsi la croissance économique .

Modification de la loi sur l'investissement public : libérer les ressources pour promouvoir la croissance économique

La modification de la loi sur l’investissement public contribuera à débloquer des ressources, favorisant ainsi la croissance économique.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir réduira les délais d'allocation des capitaux, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de leur utilisation. Photo : D.T.

Promouvoir la décentralisation pour débloquer des ressources

Le projet de loi portant modification de la loi sur les investissements publics devrait être soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale demain (29 octobre). Cinq groupes de politiques devraient ainsi être modifiés, mettant l'accent sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs.

Lors de son rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale il y a quelques jours, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le contenu révisé de la loi sur l'investissement public a profondément démontré l'esprit de percée, de réforme, de décentralisation et de délégation de pouvoir selon la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable » ; le Centre, l'Assemblée nationale et le Gouvernement jouent le rôle de créer, de renforcer l'amélioration institutionnelle et l'inspection et la supervision ; d'assurer des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, des résultats clairs ; de réduire et de simplifier les procédures administratives, de ne pas permettre le transfert de responsabilité, d'éviter de créer un mécanisme de « demande - subvention »...

On parle de « percée » car l’esprit législatif de cette époque vise à créer du développement, à libérer des ressources, notamment des ressources d’investissement public, à promouvoir le développement socio-économique, et non à faire des lois pour la « gestion ».

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné, lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, que, dans la législation, lors de l'élaboration des lois, nous devons passer d'un état d'esprit de gestion à la libération des ressources, au renforcement de la décentralisation et à la décentralisation complète et substantielle du pouvoir...

Un exemple de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir lors de la modification de la Loi sur les investissements publics est la proposition du Gouvernement de décentraliser l'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale au Premier ministre. Auparavant, la gestion de l'ensemble du processus d'ajustement nécessitait 11 étapes et une durée moyenne de 6 à 7 mois, ce qui affectait les délais d'allocation et de décaissement des plans d'investissement. Cependant, si la décentralisation est mise en œuvre, 5 étapes seront raccourcies et le délai sera réduit d'environ 3 mois. Le plan d'investissement sera bientôt ajusté afin que les ministères, les agences centrales et les localités disposent d'une base de mise en œuvre, favorisant ainsi le décaissement et améliorant l'efficacité de l'utilisation des capitaux.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, cela permettra également au Premier ministre de prendre l'initiative de gérer le plan d'investissement public à moyen terme, d'allouer rapidement le capital, de minimiser la situation actuelle de « capital en attente de projets » et de « projets en attente de capital », afin que le capital puisse être rapidement injecté dans l'économie, que les infrastructures puissent être achevées rapidement et que la croissance socio-économique puisse être promue.

De même, parallèlement à la proposition d'augmenter l'ampleur des projets nationaux d'importance à 30 000 milliards de VND, et de doubler l'ampleur des projets des groupes A, B et C par rapport à la réglementation actuelle de la loi, le gouvernement a également proposé de décentraliser l'autorité aux chefs des ministères et des agences centrales pour décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A gérés par leurs agences et organisations dont le capital est inférieur à 10 000 milliards de VND ; les projets du groupe A de 10 000 milliards de VND à moins de 30 000 milliards de VND sous l'autorité du Premier ministre. Parallèlement, il a également proposé de décentraliser l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C gérés par les localités ; et de décentraliser l'autorité aux présidents des comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme et annuels.

Une fois la décentralisation promue, les étapes et les procédures seront raccourcies, les capitaux seront injectés dans l’économie plus rapidement et deviendront effectifs plus tôt.

Maximiser les ressources, ne pas laisser le capital en attente de projets

Un autre contenu important du projet de loi sur l'investissement public amendé cette fois-ci est la modification des groupes de politiques connexes pour améliorer la qualité de la préparation des investissements, l'exploitation des ressources et la capacité de mettre en œuvre des projets d'investissement public des localités et des entreprises publiques...

La loi actuelle stipule que le capital de préparation des investissements doit être alloué par les autorités compétentes dans les plans à moyen terme et annuels à partir des sources de dépenses d'investissement de développement, de sorte qu'elle n'a pas pu mobiliser toutes les ressources et affecte les exigences, les progrès et l'état de préparation des travaux de préparation des investissements du projet.

- M. Tran Quoc Phuong, Vice-ministre de la Planification et de l'Investissement

En partageant ce contenu, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a déclaré que l'un des amendements importants permettra l'utilisation de sources de dépenses régulières et d'autres sources légales pour préparer l'investissement du projet.

Dans cette révision de la Loi sur l'investissement public, le Comité de rédaction a proposé des amendements qui permettent, en plus de l'utilisation des sources d'investissement de développement, d'utiliser les sources de dépenses régulières et d'autres sources de capitaux légaux des ministères, des agences centrales et des localités pour les travaux de préparation des investissements afin de créer une volonté et une initiative dans la mise en œuvre des activités de préparation des investissements.

D'autres propositions prévoient notamment de permettre aux entreprises publiques d'être les organes directeurs chargés de mettre en œuvre des projets d'investissement public conformément à la décision du Premier ministre ; de permettre aux conseils de gestion de projets et aux unités de service public relevant des ministères, des agences centrales et locales de préparer des rapports proposant des politiques d'investissement de projets...

Les procédures d'investissement et la préparation des projets seront également simplifiées, facilitant ainsi la préparation et la mise en œuvre des projets d'investissement public. Parallèlement, le Premier ministre (pour les investissements du budget central) et le Conseil populaire provincial (pour les investissements locaux) seront autorisés à approuver les politiques d'investissement pour les nouveaux projets mis en œuvre au cours de deux périodes consécutives de planification des investissements publics à moyen terme, dépassant la limite de 20 %, mais ne dépassant pas 50 % du capital prévu en vigueur.

La préparation des projets a longtemps été l'un des principaux problèmes de l'investissement public. Le problème des capitaux en attente de projets découle également de ce constat. Le ministre Nguyen Chi Dung lui-même a souligné à plusieurs reprises que le problème préoccupant en matière de décaissement des investissements publics n'est pas « où est l'argent », mais « comment préparer le projet ».

Une fois ces politiques adoptées, la facilitation de la préparation des projets facilitera également le déboursement des capitaux d’investissement publics.

« Nous craignons qu'à l'avenir, les projets attendent des capitaux, car trop de projets sont prêts et déboursés trop rapidement », a plaisanté le vice-ministre Tran Quoc Phuong. Mais cette réalité peut également se produire si les politiques sont modifiées pour faciliter la préparation, la mise en œuvre et le décaissement des investissements, ainsi que le déblocage des ressources. L'efficacité des investissements publics sera alors améliorée et contribuera significativement à jeter les bases de la croissance et du développement économiques et sociaux.

Source: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html