Débloquer des ressources pour promouvoir la croissance économique

Modifier la loi sur les investissements publics permettra de débloquer des ressources et, par conséquent, de favoriser la croissance économique .

Réformer la loi sur l'investissement public : libérer des ressources pour promouvoir la croissance économique

Modifier la loi sur les investissements publics permettra de débloquer des ressources et, par conséquent, de favoriser la croissance économique.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir permettra de raccourcir les délais d'allocation des capitaux, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de leur utilisation. Photo : D.T.

Promouvoir la décentralisation pour libérer les ressources

Le gouvernement devrait soumettre demain (29 octobre) à l'Assemblée nationale le projet de loi modifiant la loi sur les investissements publics. Ce projet prévoit la modification de cinq groupes de politiques, l'accent étant mis sur la promotion de la décentralisation et la délégation de pouvoirs.

Lors de son rapport devant la Commission permanente de l'Assemblée nationale il y a quelques jours, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que la version révisée de la loi sur l'investissement public témoignait d'une volonté d'innovation, de réforme, de décentralisation et de délégation de pouvoirs, conformément à la devise « décision locale, action locale, responsabilité locale ». Il a souligné que le gouvernement central, l'Assemblée nationale et l'État jouaient un rôle essentiel dans la création et le renforcement des institutions, ainsi que dans leur contrôle et leur supervision. L'objectif était de garantir une définition claire des personnes, des tâches, des responsabilités et des résultats, tout en réduisant et en simplifiant les procédures administratives, en évitant le renvoi des responsabilités et en supprimant un mécanisme de type « demande-octroi ».

On parle de « percée » car l'esprit de cette législation vise à créer du développement, à libérer des ressources, notamment des ressources d'investissement public, à promouvoir le développement socio-économique, et non à faire des lois de « gestion ».

Lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que, dans le domaine législatif, lors de l'élaboration des lois, nous devons passer d'une mentalité de gestion à la libération des ressources, au renforcement de la décentralisation et à une décentralisation profonde et substantielle du pouvoir...

Un exemple de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs lors de la modification de la loi sur les investissements publics réside dans la proposition du gouvernement de transférer la compétence d'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme des fonds du budget central entre les ministères, les agences centrales et les collectivités locales, du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre. Auparavant, ce processus d'ajustement nécessitait 11 étapes et un délai moyen de 6 à 7 mois, ce qui impactait les délais d'allocation et de décaissement des fonds. La décentralisation permettrait de supprimer 5 étapes et de réduire le délai d'environ 3 mois, et d'ajuster plus rapidement le plan d'investissement. Les ministères, les agences centrales et les collectivités locales disposeraient ainsi d'une base solide pour sa mise en œuvre, ce qui favoriserait le décaissement et améliorerait l'efficacité de l'utilisation des fonds.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, cela permettra également au Premier ministre de prendre l'initiative dans la gestion du plan d'investissement public à moyen terme, d'allouer rapidement des capitaux, de minimiser la situation actuelle de « capitaux en attente de projets » et de « projets en attente de capitaux », afin que les capitaux puissent être rapidement injectés dans l'économie, que les infrastructures puissent être achevées rapidement et que la croissance socio-économique puisse être favorisée.

De même, parallèlement à la proposition de porter le plafond des projets d'importance nationale à 30 000 milliards de VND et de doubler le plafond des projets des groupes A, B et C, le gouvernement a également proposé de décentraliser le pouvoir de décision en matière de politiques d'investissement. Ce pouvoir concernerait les projets du groupe A gérés par leurs agences et organismes, dont le capital est inférieur à 10 000 milliards de VND, et ceux dont le capital est compris entre 10 000 et 30 000 milliards de VND, qui relèveraient de la compétence du Premier ministre. En outre, il est proposé de décentraliser le pouvoir de décision en matière de politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C gérés par les collectivités locales, en le confiant aux comités populaires à tous les niveaux. Enfin, le pouvoir d'ajuster les plans d'investissement public à moyen terme et annuels serait également décentralisé et confié aux présidents des comités populaires à tous les niveaux.

Une fois la décentralisation promue, les étapes et les procédures seront raccourcies, les capitaux seront injectés plus rapidement dans l'économie et deviendront effectifs plus tôt.

Optimisez les ressources, ne laissez pas de capitaux en attente de projets.

Un autre élément important du projet de loi sur l'investissement public amendé cette fois-ci concerne la modification des groupes de politiques connexes afin d'améliorer la qualité de la préparation des investissements, l'exploitation des ressources et la capacité de mise en œuvre des projets d'investissement public des collectivités locales et des entreprises publiques...

La loi actuelle stipule que les capitaux nécessaires à la préparation des investissements doivent être alloués par les autorités compétentes dans les plans à moyen terme et annuels à partir des sources de dépenses d'investissement de développement ; par conséquent, toutes les ressources n'ont pas pu être mobilisées, ce qui affecte les exigences, les progrès et l'état d'avancement des travaux préparatoires à l'investissement du projet.

— M. Tran Quoc Phuong, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement

En partageant ce contenu, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a déclaré que l'un des amendements importants permettra d'utiliser les sources de dépenses régulières et d'autres sources légales pour préparer les investissements de projets.

Dans cette révision de la loi sur l'investissement public, le comité de rédaction a proposé des amendements qui permettent, outre l'utilisation des sources d'investissement de développement, d'utiliser les sources de dépenses courantes et d'autres sources de capital légal des ministères, des agences centrales et des collectivités locales pour les travaux de préparation des investissements afin de créer une réactivité et une initiative dans la mise en œuvre des activités de préparation des investissements.

D'autres propositions incluent l'autorisation pour les entreprises publiques d'être les organes directeurs chargés de la mise en œuvre des projets d'investissement public, conformément à la décision du Premier ministre ; l'autorisation pour les comités de gestion de projet et les services publics relevant des ministères et des agences centrales et locales d'élaborer des rapports proposant des politiques d'investissement pour les projets…

Les procédures d'investissement et la préparation des projets seront également simplifiées, facilitant ainsi la mise en œuvre des projets d'investissement public. Parallèlement, le Premier ministre – pour les investissements financés par le budget central – et le Conseil populaire provincial – pour les investissements financés par le budget local – seront habilités à approuver les politiques d'investissement des nouveaux projets lancés au cours de deux périodes de planification des investissements publics à moyen terme consécutives, pour un montant dépassant 20 % mais n'excédant pas 50 % du budget d'investissement public en cours.

La préparation des projets constitue depuis longtemps un problème majeur en matière d'investissement public. C'est également de là que provient la question des capitaux en attente pour les projets. Le ministre Nguyen Chi Dung lui-même a souligné à plusieurs reprises que le problème préoccupant du décaissement des investissements publics n'est pas « où est l'argent ? », mais « d'abord » comment préparer le projet.

L’adoption de ces politiques facilitera la préparation des projets et, par conséquent, le décaissement des capitaux d’investissement publics.

« Nous craignons qu'à l'avenir, des projets se retrouvent en attente de financement, car trop de projets sont prêts et décaissés trop rapidement », a déclaré le vice-ministre Tran Quoc Phuong sur un ton humoristique. « C'est pourtant une réalité qui peut se produire si les politiques sont modifiées afin de faciliter la préparation, la mise en œuvre et le décaissement des investissements, ainsi que le déblocage des ressources. À ce moment-là, l'efficacité des investissements publics sera améliorée et contribuera significativement à jeter les bases d'une croissance et d'un développement économiques et sociaux. »

Source : https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html