Dans l'après-midi du 10 février, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong .

Lors de la présentation du projet, le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a déclaré que le gouvernement sollicitait l'approbation de l'Assemblée nationale pour le plan d'investissement. Le point de départ se situe au niveau de la jonction ferroviaire transfrontalière entre la nouvelle gare de Lao Cai et la gare de Ha Khau Bac (Chine) ; le point d'arrivée est la zone terminale de Lach Huyen (Hai Phong). La ligne principale mesure environ 390,9 km et comprend trois embranchements totalisant environ 27,9 km.

Le projet sera mis en œuvre dans 9 provinces et villes : Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong et Hai Phong.

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Ministre des Transports Tran Hong Minh. Photo : Assemblée nationale

Le projet de nouvelle ligne ferroviaire électrifiée prévoit un investissement d'envergure pour une voie unique à écartement de 1 435 mm, destinée au transport de passagers et de marchandises ; la section principale a une vitesse de conception de 160 km/h ; la section traversant le nœud ferroviaire de Hanoï a une vitesse de conception de 120 km/h ; et les sections de connexion et de branchement ont une vitesse de conception de 80 km/h.

L'investissement total préliminaire pour le projet est d'environ 203 231 milliards de VND (8,369 milliards de dollars US), provenant du budget de l'État (central et local) ; de capitaux nationaux, de capitaux étrangers (prêt du gouvernement chinois) et d'autres sources légitimes.

Le gouvernement préparera une étude de faisabilité à partir de 2025, visant à achever le projet d'ici 2030 et proposant que celui-ci soit soumis à certains mécanismes et politiques spécifiques.

Évaluation globale de l'efficacité des mesures d'atténuation des risques.

Lors de l'examen de cette question, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que, selon la proposition du gouvernement, l'État devait fournir un soutien préliminaire d'environ 109,36 millions de dollars américains sur 5 ans pour les coûts d'entretien des infrastructures, provenant du fonds de développement économique alloué au système ferroviaire, similaire à l'entretien actuel de l'infrastructure ferroviaire nationale.

Par ailleurs, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe nord-sud devrait engendrer des pertes d'environ 778 millions de dollars au cours de ses quatre premières années d'exploitation. De ce fait, le gouvernement doit accorder un soutien initial d'environ 887,36 millions de dollars pour ces deux projets seulement.

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Vu Hong Thanh, président de la commission économique. Photo : Assemblée nationale

Par conséquent, le Comité économique recommande au gouvernement de procéder à une évaluation complète de l'efficacité des projets ferroviaires prévus et d'évaluer minutieusement le plan financier ainsi que l'impact lors de l'exploitation et de la mise en service des projets afin de minimiser les risques futurs.

Concernant le financement, l'organisme d'évaluation a noté l'envergure du projet et le montant total de l'investissement. À moyen terme (2021-2025), le gouvernement a alloué les capitaux nécessaires au projet, soit environ 128 milliards de VND, dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme.

Pour la période 2026-2030, les besoins en capitaux s'élèvent à environ 177 282 milliards de VND, et pour la période 2031-2035, ils s'élèvent à environ 25 821 milliards de VND.

Le gouvernement propose d'utiliser des capitaux nationaux, des capitaux étrangers et d'autres sources de financement légitimes pour mettre en œuvre le projet.

L'application de mécanismes et de politiques spécifiques et particuliers est absolument nécessaire.

Selon M. Thanh, les mécanismes et politiques spécifiques proposés par le gouvernement ont déjà été approuvés par l'Assemblée nationale et ont fait l'objet d'un examen et de commentaires de la part des autorités compétentes ; par conséquent, la proposition du gouvernement est bien fondée.

Toutefois, le Comité économique recommande que le gouvernement, lors de la mise en œuvre de ces mesures, adhère au principe visant à garantir les équilibres macroéconomiques et la sécurité de la dette publique nationale.

Selon l'organisme d'évaluation, pour garantir la faisabilité et l'efficacité du projet, il est essentiel que le gouvernement propose à l'Assemblée nationale l'application de certains mécanismes et politiques spécifiques.

En ce qui concerne les politiques complémentaires telles que l'ajustement de la planification pertinente ; la mise en œuvre simultanée de la préparation, de l'évaluation et de l'approbation des études de préfaisabilité, des études de faisabilité, des conceptions techniques, des documents d'appel d'offres et des politiques en matière de contrats directs, le Comité économique estime que les propositions du gouvernement sont bien fondées.

Toutefois, l'organisme d'examen a suggéré que, durant le processus de mise en œuvre, un mécanisme de contrôle strict soit nécessaire pour minimiser les impacts négatifs ; parallèlement, le processus d'appel d'offres doit être étroitement surveillé afin de garantir la sélection d'entrepreneurs possédant les capacités et l'expérience nécessaires.

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Nguyen Duc Hai, vice-président de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale

En ce qui concerne les politiques d'exclusion, d'exemption ou d'atténuation de la responsabilité des chefs d'agences, d'unités, des fonctionnaires et des employés participant au projet et à sa mise en œuvre, l'organisme d'examen estime que, compte tenu de l'urgence du projet et des observations formulées par les autorités compétentes, la préparation des investissements pourrait présenter des lacunes.

Toutefois, ce règlement manque de clarté quant à sa portée, son étendue, sa forme et les procédures applicables, et pourrait créer un précédent, entraînant des injustices et des incohérences avec d'autres projets.

En outre, le gouvernement a mis en œuvre des politiques visant à encourager et à protéger les fonctionnaires dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun. Par conséquent, la Commission économique propose d'examiner attentivement cette politique et de la soumettre à l'autorité compétente pour analyse et décision.

En conclusion de cette discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait approuvé à l'unanimité la nécessité de ce projet et le soumettrait à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 9e session extraordinaire, dont l'ouverture est prévue le 12 février.

Organiser et sélectionner le personnel des agences de l'Assemblée nationale immédiatement après la session extraordinaire.

Organiser et sélectionner le personnel des agences de l'Assemblée nationale immédiatement après la session extraordinaire.

Immédiatement après la 9e session extraordinaire, des dispositions relatives au personnel seront prises dans les agences et les unités de l'Assemblée nationale ; les politiques post-session seront abordées ; et le personnel et les fonctionnaires seront sélectionnés.
L'Assemblée nationale a tenu une réunion extraordinaire pour réorganiser le personnel et l'appareil administratif.

L'Assemblée nationale a tenu une réunion extraordinaire pour réorganiser le personnel et l'appareil administratif.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur diverses questions relatives à la restructuration et à la rationalisation de l'appareil organisationnel et aux questions de personnel, qui seront soumises à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire du 12 au 18 février.
Premier ministre : Un appareil plus rationalisé, un personnel de meilleure qualité.

Premier ministre : Un appareil plus rationalisé, un personnel de meilleure qualité.

Le Premier ministre a souligné : « L’objectif fixé par le Parti cette fois-ci est de rationaliser l’appareil conformément à la résolution 18 ; il s’agit d’une révolution du système. Un appareil plus rationalisé, doté d’un personnel de meilleure qualité. »