Par le biais de règlements sur la création, la réorganisation et la dissolution des agences administratives, des organisations et des unités de service public relevant du Comité populaire de Hanoi

Kinhtedothi - Le matin du 19 novembre, lors de la session thématique, le Conseil populaire de la ville a examiné et approuvé les résolutions réglementant les contrats de travail dans le groupe d'activités professionnelles spécialisées partagées ; la création, la réorganisation et la dissolution des agences spécialisées, des organisations administratives et des unités de service public relevant du Comité populaire de la ville...

Promouvoir la réforme de la fonction publique et du régime des fonctionnaires

Le Conseil populaire de la ville a adopté une résolution réglementant les contrats à durée déterminée pour certains postes dans des groupes professionnels spécialisés et les compétences professionnelles partagées dans des agences spécialisées et d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville et des Comités populaires de district.

Selon le Comité populaire de la ville, la base politique et juridique de cette résolution, conformément à la décision n° 1557/QD-TTg du Premier ministre du 18 octobre 2012 approuvant le projet « Promotion de la réforme de la fonction publique et du régime des fonctionnaires », présente un caractère révolutionnaire. Il s'agit de moderniser progressivement le régime de la fonction publique et des fonctionnaires dans une direction dynamique et flexible. Dans un avenir proche, des recherches seront menées sur une réglementation permettant aux agences administratives de signer des contrats de travail d'une durée maximale d'un an pour certains postes afin de répondre immédiatement aux exigences des activités de service public. À long terme, il est nécessaire d'étudier et de modifier la loi sur les cadres et les fonctionnaires afin de mettre en place un régime de fonctionnaires contractuels.

Le 18 juillet 2022, le Bureau politique a publié la conclusion n° 40-KL/TW relative à l'amélioration de l'efficacité de la gestion des salaires du système politique pour la période 2022-2026. Cette décision énonce clairement la politique de rationalisation continue d'au moins 5 % de la masse salariale des cadres et fonctionnaires et d'au moins 10 % de la masse salariale des agents publics rémunérés sur le budget de l'État. La masse salariale affectée pour la période 2022-2026 n'inclut pas les travailleurs contractuels. Les agences, organisations et unités décident de l'utilisation des contrats de travail et versent les salaires et indemnités aux travailleurs contractuels conformément aux réglementations du budget ordinaire de l'agence ou de l'unité.

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Tran Dinh Canh, a présenté un rapport lors de la réunion.

Parallèlement, l'article 15, clause 2, de la loi de 2024 sur la capitale stipule : « Le chef d'une agence spécialisée ou d'une autre organisation administrative relevant du Comité populaire de la ville ou le président d'un comité populaire de district peut signer un contrat à durée déterminée avec une personne qui répond aux exigences professionnelles et techniques pour occuper un certain nombre de postes dans un groupe de tâches spécialisées et techniques utilisées dans d'autres agences spécialisées ou organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville ou du Comité populaire de district ». L'article 15, clause 4, stipule : « Le Conseil populaire de la ville détaille les clauses 2 et 3 du présent article ».

Pour assurer l'unité, résoudre les politiques de manière synchrone et institutionnaliser pleinement les points de vue et les politiques du Parti, celles du Gouvernement et du Premier ministre , et mettre en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale tout en garantissant des ressources humaines suffisantes pour répondre aux exigences croissantes des tâches, il est absolument nécessaire d'émettre une résolution sur les contrats à durée déterminée pour occuper un certain nombre de postes dans des groupes professionnels spécialisés et des compétences professionnelles partagées dans des agences spécialisées et d'autres organisations administratives sous l'égide du Comité populaire de la ville et des Comités populaires de district.

Selon l'évaluation du Comité populaire de la ville, le développement socio-économique de la capitale a connu ces dernières années de grands progrès, lui permettant de devenir une grande agglomération régionale et mondiale. Parallèlement, les exigences en termes de volume et de qualité de travail pour les organismes et administrations sont de plus en plus élevées.

Français Cependant, sur la base des données rapportées dans l'annuaire statistique et des décisions d'attribution des postes de fonctionnaires du Politburo en 2024, il montre que le ratio fonctionnaire/citoyen de l'ensemble du pays est de 1 fonctionnaire pour 750 personnes, celui des agences administratives sous l'autorité du Comité populaire de Hanoi est de 1 fonctionnaire pour 1 139 personnes. Ainsi, le ratio fonctionnaire/citoyen de Hanoi est environ 1,5 fois inférieur à celui de l'ensemble du pays. Pour assurer le même niveau que la moyenne nationale conformément à l'esprit de la Loi de la Capitale, les agences administratives de Hanoi doivent se voir attribuer 3 000 postes de fonctionnaires supplémentaires.

Les délégués du Conseil populaire de la ville participant à la réunion

Entre-temps, les réglementations juridiques actuelles ne permettent pas aux agences administratives de signer des contrats pour des travaux professionnels et techniques, ce qui fait que de nombreuses agences et unités ont des quotas de personnel mais pas de personnes pour travailler parce qu'elles n'ont pas recruté suffisamment ou n'ont pas pu recruter.

Au vu des pratiques ci-dessus, il est absolument nécessaire d'émettre une résolution sur les contrats à durée déterminée pour occuper un certain nombre de postes dans des groupes professionnels spécialisés et des compétences professionnelles partagées dans des agences spécialisées et d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville et des Comités populaires des districts afin de résoudre les difficultés et les lacunes ci-dessus.

Les personnes concernées sont les suivantes : les responsables des organismes spécialisés et autres organismes administratifs relevant du Comité populaire de la Ville ; les présidents des comités populaires d'arrondissement ; les personnes signant des contrats de travail professionnel et technique avec les organismes spécialisés et autres organismes administratifs relevant du Comité populaire de la Ville et des comités populaires d'arrondissement ; les organismes et personnes concernés relevant de la Ville.

Règlement sur la création, la réorganisation et la dissolution des organismes professionnels

Ensuite, le Conseil populaire de la ville a également examiné et approuvé le Règlement sur la création, la réorganisation et la dissolution des agences spécialisées et autres organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville ; des Comités populaires des districts, des villes et des cités relevant de la ville de Hanoi.

La résolution comporte quatre chapitres et vingt-quatre articles énonçant des principes généraux, garantissant la pleine mise en œuvre des fonctions et des missions de gestion étatique des comités populaires aux niveaux provincial et régional, ainsi que la cohérence de la gestion des secteurs et des domaines d'activité. Elle évite tout chevauchement avec les fonctions, missions et pouvoirs d'autres organismes spécialisés et organisations administratives.

Assurer l'objectif de la réforme administrative de l'État, rationaliser l'appareil, le rendre transparent, efficace et efficient ; ne le mettre en place qu'en cas d'absolue nécessité par les exigences pratiques. Veiller au respect des conditions, de l'ordre, des procédures et des pouvoirs spécifiés dans la présente résolution.

En cas de création d'agences spécialisées supplémentaires ou d'autres organisations administratives, il est nécessaire de veiller à ce que le nombre d'agences spécialisées relevant du Comité populaire de la ville ne dépasse pas 15 % du nombre-cadre prescrit par le gouvernement ; le nombre total d'agences spécialisées relevant du Comité populaire du district ne dépasse pas 10 % du nombre-cadre prescrit par le gouvernement.

La présente résolution est mise en œuvre conformément aux dispositions des points c et d de l'article 9 de la Loi sur la Capitale, afin de répondre aux exigences de décentralisation, de délégation de pouvoirs, de gestion proactive de l'organisation administrative, de l'objectif de la réforme administrative de l'État et de l'organisation de l'organisation administrative pour un fonctionnement efficace, efficient, rapide et prompt. Elle vise également à surmonter les difficultés et les lacunes de l'organisation et de l'organisation administrative, et à résoudre les problèmes pratiques posés par la construction et le développement de la Capitale. Les organismes concernés sont les agences spécialisées, les organismes administratifs relevant du Comité populaire de la ville, du Comité populaire d'arrondissement et les organismes et organisations connexes.

Les délégués votent pour adopter des résolutions lors de la session.

Règlement sur les procédures de création et de dissolution des unités de service public

Lors de la session thématique, le Conseil populaire de la ville a également adopté une résolution régissant l'ordre et les procédures de création, de réorganisation et de dissolution des services publics relevant du Comité populaire de Hanoï. Cette résolution vise également à mettre en œuvre l'article 10, alinéa 3, de la Loi sur la capitale.

Français Selon le Comité populaire de Hanoi, la base pratique pour soumettre ce contenu au Conseil populaire de la ville est qu'actuellement, le Comité populaire de la ville compte 22 unités de service public sous la gestion du Comité populaire de la ville (unités de service public de niveau 1) ; 307 unités de service public sous les départements et branches sous les départements ; 2 282 unités de service public sous les comités populaires des districts, des villes et des villes (unités de service public de niveaux 2 et 3). La création, la réorganisation et la dissolution des unités de service public de niveaux 2 et 3 conformément à la réglementation en vigueur relèvent de l'autorité décisionnelle du Comité populaire de la ville, qui ont été spécifiquement réglementées en termes de conditions, de normes, d'ordre et de procédures dans le décret n° 120/2020/ND-CP du 7 octobre 2020 du gouvernement, la décision n° 25/2021/QD-UBND du 19 novembre 2021 du Comité populaire de la ville et sont en cours d'application et de mise en œuvre.

La création, la réorganisation et la dissolution des unités de service public de niveau 1 relèvent actuellement de l'autorité du Premier ministre (conformément au décret n° 120/2020/ND-CP). L'article 10, clause 3, de la loi sur la capitale, adoptée par l'Assemblée nationale le 28 juin 2024 (entrée en vigueur le 1er janvier 2025), précise les missions et les pouvoirs du Comité populaire de la ville. Plus précisément, sur la base des principes, conditions et critères de création des unités de service public conformément aux dispositions légales, la décision de créer de nouvelles unités de service public sous la gestion du Comité populaire de la ville suivra les procédures prescrites par le Conseil populaire de la ville. Par conséquent, la création des unités de service public de niveau 1 susmentionnées relèvera de l'autorité du Comité populaire de la ville, qui décidera selon les procédures prescrites par le Conseil populaire de la ville.

En outre, conformément au décret gouvernemental 120/2020/ND-CP, la réorganisation des unités de service public vise à organiser et à regrouper les unités de service public sous les formes suivantes : division, séparation, fusion, consolidation ; ou à adapter le nom, le poste, la fonction et les tâches pour former de nouvelles unités de service public. Par conséquent, pour mettre en œuvre la création et la dissolution des unités de service relevant du Comité populaire de la ville conformément aux dispositions de la Loi de la capitale et des documents d'orientation en vigueur, et pour assurer la cohérence, l'exhaustivité et la cohérence selon les caractéristiques de la capitale. Afin de contribuer à réduire les délais et les procédures administratives et d'améliorer la qualité de la gestion organisationnelle et administrative, il est nécessaire d'élaborer une résolution promulguant des règlements sur l'ordre et les procédures de création, de réorganisation et de dissolution des unités de service public relevant du Comité populaire de Hanoï.

La Résolution comprend trois chapitres et treize articles. Son élaboration garantit la réglementation de l'ordre et des procédures de promulgation des actes juridiques ; son contenu est conforme à la réglementation en vigueur. Les règlements sont conformes à l'autorité prescrite par la Loi sur la capitale et aux documents d'orientation en vigueur, garantissant ainsi leur exhaustivité et leur cohérence.

Les sujets d'application sont les services publics relevant du Comité populaire de la Ville et les organismes et organisations qui leur sont rattachés. L'objet principal de la résolution est de réglementer l'ordre et les procédures de création, de réorganisation et de dissolution des services publics relevant du Comité populaire de la Ville, notamment : l'ordre et les procédures de création des services publics relevant du Comité populaire de la Ville ; l'ordre et les procédures de réorganisation et de dissolution des services publics relevant du Comité populaire de la Ville (l'ordre et les procédures sont précisés par des articles classés par étapes de mise en œuvre, précisant les étapes à suivre : élaboration du projet, proposition de création, contenu du dossier, contenu de l'évaluation, décision de création, délai de traitement des dossiers).

Source : https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html