Nouvelles informations concernant la proposition de transférer la décision relative aux politiques d'investissement pour les groupes B et C aux comités populaires à tous les niveaux.

Dans la dernière version révisée de la loi sur les investissements publics, il est toujours stipulé que la décentralisation des décisions relatives aux politiques d'investissement des groupes B et C gérés par les collectivités locales est maintenue au profit des comités populaires à tous les niveaux.

Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget - Photo : GIA HAN

Dans l'après-midi du 14 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'investissement public (modifié).

Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a présenté un rapport sur plusieurs points importants concernant l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi.

Assurer la rigueur

Selon M. Manh, de nombreux avis estiment que la décentralisation du pouvoir de décision en matière de politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C, du Conseil populaire au Comité populaire, constitue un changement majeur, et qu'il est nécessaire d'en étudier et d'en évaluer l'impact de manière approfondie et exhaustive. Il est recommandé de maintenir la réglementation actuelle.

Certains avis approuvent la proposition de décentralisation vers des comités populaires à tous les niveaux, comme le prévoit le projet de loi, et estiment que cette disposition permettra de réduire de nombreuses procédures administratives et de recentrer les pouvoirs de décision et les responsabilités.

Concernant ce contenu, M. Manh a déclaré exactement comme l'indiquait l'avis du délégué, que la décentralisation de la décision sur les politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les collectivités locales aux comités populaires à tous les niveaux constitue un changement majeur, passant de l'autorité des conseils populaires à tous les niveaux aux comités populaires à tous les niveaux.

Toutefois, selon le rapport du gouvernement , ce changement d'autorité a été mûrement réfléchi pour de nombreuses raisons.

Concrètement, la loi de 2019 sur les investissements publics stipule que le Comité populaire est chargé de décider des politiques d'investissement des projets.

Selon le rapport du gouvernement, au cours de la période 2021-2025, 43 conseils populaires provinciaux ont décentralisé la décision relative aux politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C au profit des comités populaires de même niveau.

En substance, ce règlement modifie uniquement le niveau de décision en matière de politique d'investissement dans les projets, le faisant passer des conseils populaires aux comités populaires à tous les niveaux.

Le contenu relatif à l'approbation des investissements et à la mise en œuvre des projets reste inchangé par rapport à la réglementation en vigueur.

En conséquence, le président du Comité populaire à tous les niveaux décide toujours des investissements dans les projets et le Comité populaire à tous les niveaux demeure l'organe directeur chargé d'organiser la mise en œuvre des projets ; le Conseil populaire à tous les niveaux supervise le processus de mise en œuvre.

Par conséquent, en termes de capacité organisationnelle, le projet est toujours garanti par ces agences comme à l'heure actuelle.

Par ailleurs, afin de garantir la rigueur du projet de loi, celui-ci stipule des conditions contraignantes pour la décision relative aux politiques d'investissement des projets d'investissement public.

En conséquence, pour qu'un projet puisse être approuvé en principe, il doit garantir sa conformité avec la planification pertinente, les plans de développement socio -économique locaux, et assurer les sources de capitaux et les capacités d'équilibrage des capitaux notifiées par les autorités compétentes (pour les capitaux du budget local approuvés par les conseils populaires à tous les niveaux), et tous ces éléments sont décidés par le Conseil populaire.

Pour les raisons évoquées ci-dessus, et dans un esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans le but d'innover en matière de législation, nous souhaitons recommander à l'Assemblée nationale d'autoriser les comités populaires à tous les niveaux à décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les collectivités locales.

Nguyen Duc Hai, vice-président de l'Assemblée nationale - Photo : GIA HAN

Unifier la portée des modifications législatives

Lors du débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré qu'après un premier examen, certaines dispositions de la loi révisée sur les investissements publics étaient plus souples que celles de la nouvelle loi sur les capitaux. Il a donc suggéré des mesures réglementaires pour garantir la cohérence entre les deux lois.

Expliquant plus tard, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a accepté et a demandé à l'organisme de rédaction de se coordonner avec l'organisme de révision pour examiner quelles dispositions de la loi révisée sur les investissements publics sont plus « flexibles » que la loi sur les capitaux afin de réglementer la mise en œuvre conformément à cette disposition.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a globalement approuvé la portée de la modification législative et les principaux points révisés tels que proposés par l'organisme de révision.

Dans le même temps, les avis du Comité permanent et des députés de l'Assemblée nationale ont été consignés afin de continuer à perfectionner le projet de loi, garantissant ainsi une large unité et un consensus entre les députés lors de sa soumission à l'examen et à l'approbation de la 8e session...

Réglementation détaillée sur la décentralisation des décisions en matière de politique d'investissement

Le projet de loi stipule que le Comité populaire provincial décide des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C utilisant des capitaux du budget local.

Y compris les capitaux supplémentaires ciblés provenant du budget supérieur, des sources de capitaux légaux des localités sous leur gestion, des projets de groupe B et de groupe C mis en œuvre dans la zone de 2 unités administratives de niveau provincial avec le Comité populaire provincial comme organe directeur conformément à la décision du Premier ministre.

Le comité populaire de district décide de la politique d'investissement pour les projets des groupes B et C utilisant les capitaux du budget local.

Y compris les capitaux supplémentaires ciblés provenant du budget supérieur, les sources de capitaux légaux des localités sous leur gestion, les projets de groupe B et de groupe C mis en œuvre dans la zone par 2 unités administratives de niveau district désignées par le Comité populaire provincial comme organe directeur.

Les projets des groupes B et C sont mis en œuvre dans deux unités administratives de niveau communal ou plus ; projets à la demande du Comité populaire au niveau communal.

Le comité populaire au niveau communal décide des politiques d'investissement pour les projets de groupe B et de groupe C utilisant les capitaux du budget local, y compris les capitaux supplémentaires ciblés provenant du budget de niveau supérieur et des sources de capitaux légales de la localité sous sa gestion.

En cas de capacité professionnelle insuffisante en matière de gestion et de mise en œuvre de projets, le Comité populaire au niveau communal doit faire rapport au Comité populaire au niveau du district afin que celui-ci décide des politiques d'investissement pour les projets de groupe B et de groupe C placés sous sa gestion.

Source : https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm