Perfectionner le cadre juridique étape par étape
La 9e session de la 15e Assemblée nationale a adopté la loi sur la science, la technologie et l'innovation (S&I) 2025, créant ainsi une base solide et innovante pour attirer les talents et promouvoir le développement de la S&T, de l'innovation et de la transformation numérique (TN). Cette loi s'inspire étroitement des orientations de la résolution n° 57-NQ/TW du Bureau politique sur le développement de la S&T et de l'innovation dans le nouveau contexte.
La loi sur la science , la technologie et l'innovation a créé un cadre juridique transparent, conférant aux scientifiques des droits de propriété intellectuelle, de financement et d'exploitation commerciale, tout en autorisant des mécanismes de rémunération flexibles, y compris au-delà de l'échelle salariale. La loi prévoit également des politiques financières et non financières pour attirer des ressources humaines de haut niveau, notamment des experts vietnamiens à l'étranger.
L'Assemblée nationale a également adopté la loi sur l'industrie des technologies numériques , spécifiant les politiques de développement, y compris les incitations pour l'industrie des semi-conducteurs, posant les bases juridiques de l'intelligence artificielle et des actifs numériques.
Les nouvelles lois ouvrent un mécanisme permettant d'aller au-delà du cadre réglementaire, mais le niveau et le champ d'application concrets devront être clairement définis dans les documents d'orientation. Le représentant du ministère a estimé que la nouvelle réglementation ne sera véritablement efficace que si elle est encadrée par des décrets et des circulaires, garantissant ainsi sa cohérence avec d'autres réglementations telles que la loi de finances, la loi sur la fonction publique, etc., grâce à des procédures simples et flexibles. L'efficacité de la réglementation sera compromise si les procédures sont lourdes et manquent de souplesse.
M. Mai Anh Hong, directeur adjoint du Département de l'organisation et du personnel (TCCB), a déclaré que le ministère des Sciences et de la Technologie mettait activement en œuvre la stratégie pour attirer les talents jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050.
Malgré des améliorations, le niveau de rémunération des scientifiques vietnamiens n'est pas encore compétitif par rapport à celui des pays développés. Des facteurs non financiers tels que l'environnement de recherche professionnel, les installations, la culture du travail et les opportunités d'évolution de carrière sont des facteurs importants qui doivent être améliorés simultanément.
Par ailleurs, le mécanisme de rémunération flexible et « over-the-frame » demeure une question de principe. Les nouvelles lois ouvrent la voie à ce mécanisme, mais son niveau et son champ d'application concrets doivent être clairement définis dans les documents d'application de la loi.
Mécanismes et politiques pour attirer les talents
M. Mai Anh Hong a déclaré : « Le ministère des Sciences et des Technologies a déterminé que dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, la qualité des ressources humaines et des talents est un facteur déterminant et ne peut être attirée par des politiques rigides. Dépasser la fourchette salariale, offrir un logement, de bonnes conditions de travail… ne doivent pas être considérés comme des « privilèges », mais plutôt comme des conditions minimales pour que ceux qui sont capables de créer des avancées se sentent en sécurité dans leur travail. »
Pour concrétiser l'esprit de la Résolution 57, de la Loi sur la science, la technologie, l'innovation et de la Loi sur les ressources humaines, le ministère de la Science et de la Technologie se concentre sur l'élaboration et la promulgation de réglementations spécifiques sur les mécanismes d'acceptation des risques ; les mécanismes d'autonomie des organisations scientifiques et technologiques publiques ; les politiques préférentielles exceptionnelles pour le développement de l'industrie des semi-conducteurs ; les politiques visant à attirer, utiliser et promouvoir les talents et les ressources humaines de haute qualité ; et les réglementations sur le partage des bénéfices des résultats de la recherche.
Le ministère des Sciences et de la Technologie a élaboré et mis en œuvre le projet « Développer et promouvoir les talents et les ressources humaines de haute qualité pour servir le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationales » ; a développé des programmes nationaux avec des objectifs spécifiques pour attirer les scientifiques vietnamiens travaillant à l'étranger, ainsi que les experts étrangers expérimentés.
« Ces programmes peuvent inclure des programmes de soutien financier spéciaux, des conditions de travail supérieures et des opportunités claires de développement de carrière », a déclaré Mai Anh Hong.
Le ministère des Sciences et Technologies a également investi dans les infrastructures et l'environnement de la recherche en modernisant les principaux laboratoires et centres de recherche aux normes internationales et en construisant des zones de haute technologie et des incubateurs technologiques. Le ministère favorise les liens entre la recherche et les entreprises en encourageant fortement ces dernières à investir dans la recherche et le développement, à coopérer avec les instituts de recherche et les universités pour appliquer les résultats scientifiques à la production et aux pratiques commerciales, et à développer les marchés pour les produits scientifiques et technologiques.
En outre, le chef du département TCCB a déclaré que le ministère des Sciences et de la Technologie favorisera la coopération internationale et le transfert de technologie, créera les conditions pour que les scientifiques vietnamiens participent à des projets internationaux et à des réseaux de recherche mondiaux, et attirera de grandes entreprises technologiques pour créer des centres de recherche et développement au Vietnam.
Le ministère réduira les obstacles administratifs, garantissant une autonomie maximale aux scientifiques et fournissant des ressources (finances, équipements, bases de données) pour les activités de recherche et d'essais. Par ailleurs, au lieu de se concentrer sur les procédures, le ministère mènera une évaluation axée sur l'efficacité et les produits, en se concentrant sur les résultats, les publications internationales, les brevets et les produits commercialisés de valeur.
M. Mai Anh Hong a déclaré : « De nouveaux mécanismes et politiques, en particulier la loi sur la science, la technologie et l'innovation et la loi sur l'industrie des technologies numériques, devraient créer un environnement véritablement attractif, une prémisse importante pour attirer, retenir et maximiser le potentiel des talents, apportant des percées stratégiques dans les domaines technologiques clés du Vietnam ».
Selon M. Tran Anh Tuan, directeur du département des sciences et technologies de Hanoi, mettant en œuvre la résolution 57-NQ/TW et la loi sur la science, la technologie et l'innovation, la loi sur la capitale, il existe 6 projets de résolutions qui élimineront les goulots d'étranglement dans la recherche scientifique, l'innovation et les startups ; y compris le projet de résolution du Conseil populaire de la ville détaillant un certain nombre de politiques spécifiques pour le développement de la science, de la technologie et de l'innovation à Hanoi et la résolution stipulant les mécanismes et les politiques d'investissement et de soutien au développement de l'écosystème local d'innovation et de startups...
Source : https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-cong-nghe-bang-co-che-vuot-khung/20250808072316880
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