Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le communiqué officiel n° 85/CD-TTg sur la gestion des prévisions budgétaires de l'État.
Français Le message indique qu'au cours des 8 premiers mois de 2024, sous la direction du Parti, la supervision de l'Assemblée nationale, la participation synchrone de l'ensemble du système politique , la direction drastique, étroite et opportune du Gouvernement et du Premier ministre, les efforts, la détermination, la coordination étroite, la gestion proactive et flexible et le traitement opportun des problèmes survenus dans les ministères, les branches et les localités, la situation socio-économique a continué d'être maintenue de manière stable et a clairement démontré une reprise positive, les principaux équilibres de l'économie ont été assurés, l'inflation a été maîtrisée, la croissance économique a été promue, la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la sûreté ont été maintenus, la sécurité sociale et la vie des gens ont été assurées.
Les recettes du budget de l'État au cours des 8 premiers mois de l'année devraient atteindre 78,5 % des prévisions, à condition que des politiques soient mises en œuvre pour exempter, réduire et étendre de nombreux types d'impôts, de taxes, de redevances, de loyers fonciers et d'autres recettes budgétaires ; que les dépenses du budget de l'État soient gérées de manière stricte et économique ; que l'équilibre du budget de l'État soit assuré, que le déficit budgétaire de l'État, la dette publique, la dette publique et la dette extérieure du pays soient dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale .
Cependant, la production et les activités commerciales de nombreuses entreprises restent difficiles, la pression inflationniste reste élevée, et les catastrophes naturelles et les inondations sont compliquées. Dans l'ensemble, les recettes du budget de l'État ont bien progressé et ont augmenté par rapport à la même période, mais certains postes de recettes présentent encore de faibles progrès de recouvrement, notamment les taxes foncières. Le décaissement des dépenses d'investissement pour le développement au cours des huit premiers mois de l'année n'a atteint que 40,49 % du plan. Premier ministre attribué, inférieur à la même période ; 19 ministères, agences centrales et 31 localités n'ont pas encore attribué en détail l'ensemble du plan d'investissement attribué en 2024.
En outre, grâce aux résultats du contrôle de l'Assemblée nationale et aux conclusions de l'Agence d'inspection, Audit de l'État et le travail annuel de règlement du budget de l'État montre que la mise en œuvre de la discipline et de l'ordre financiers dans certains endroits n'est pas stricte, il y a encore des violations de la loi, des fraudes, des évasions fiscales, une gestion et une utilisation du budget et des biens publics en violation des règlements, des pertes et des gaspillages dans certains ministères, branches, localités, agences et unités.
Dans les mois à venir, la situation mondiale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible, affectant négativement l'économie de notre pays. Sur le plan intérieur, l'économie est confrontée à de nombreuses difficultés et défis.
Toutefois, avec la détermination de s'efforcer d'accomplir au plus haut niveau les objectifs et les tâches du budget prévisionnel 2024 conformément à la conclusion du Conseil central et aux résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement, afin d'assurer l'équilibre du budget de l'État à tous les niveaux dans toutes les situations, d'accroître les économies dans les dépenses ordinaires du budget de l'État, de concentrer les ressources sur l'augmentation des dépenses d'investissement dans le développement des infrastructures, la prévention et la maîtrise des conséquences des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, et la réponse au changement climatique ; de renforcer la discipline financière et la discipline - budget de l'État, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales ; aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de se concentrer sur la direction, l'orientation et l'inspection des agences, des unités et des niveaux subordonnés pour continuer à faire des efforts et à mettre résolument en œuvre les solutions et les tâches de développement socio-économique et du budget de l'État qui ont été définies, de s'efforcer d'augmenter les recettes, d'accroître les économies dans les dépenses et d'équilibrer proactivement le budget de l'État dans les mois restants de 2024 ; Dans lequel, se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés suivantes :
Ministères, agences et localités : continuer à mettre en œuvre efficacement les solutions et tâches clés pour promouvoir la réforme des procédures administratives, améliorer l'environnement des investissements et des affaires, renforcer la compétitivité nationale, éliminer les difficultés pour la production, les affaires et le développement socio-économique conformément aux résolutions n° 01/NQ-CP, n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024, résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement et aux résolutions des réunions ordinaires du Gouvernement ; directives n° 12/CT-TTg du 21 avril 2024, 14/CT-TTg du 2 mai 2024, dépêche officielle n° 71/CD-TTg du 21 juillet 2024 du Premier ministre.
Mettre l’accent sur la mise en œuvre de solutions de politique budgétaire et monétaire et d’autres politiques macroéconomiques émises pour éliminer les difficultés des entreprises et des particuliers, contrôler l’inflation, maintenir la stabilité macroéconomique, maintenir la dynamique de croissance et assurer les principaux équilibres de l’économie ; s’efforcer d’atteindre un taux de croissance du PIB d’environ 7 % pour l’ensemble de l’année 2024, dépassant l’objectif fixé, créant les prémisses et l’élan pour 2025 et la période 2026-2030.
Mettre en œuvre résolument le recouvrement du budget de l'État et s'efforcer d'atteindre les prévisions de recettes les plus élevées : continuer à améliorer les institutions, les politiques et les lois relatives au recouvrement du budget de l'État, mettre en œuvre de manière synchronisée les solutions et mesures de gestion des recettes, prévenir les pertes de recettes et garantir un recouvrement correct, complet et ponctuel des recettes conformément à la réglementation. Poursuivre l'étude et l'amélioration de la réglementation fiscale sur les logements et les terrains ; élargir et prévenir l'érosion de l'assiette fiscale, exploiter les sources de recettes susceptibles d'être élargies et élargir de nouvelles assiettes fiscales.
Promouvoir et approfondir efficacement la transformation numérique, appliquer les technologies de l'information, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des revenus, en particulier la collecte des revenus provenant des transactions de commerce électronique, des fournisseurs étrangers, déployer des portails de données d'information sur les plateformes de commerce électronique et étendre le déploiement des factures électroniques générées à partir des caisses enregistreuses pour les entreprises et les ménages qui exploitent et fournissent des biens et des services directement aux consommateurs, en particulier les services de restauration et de boissons...
Français Sur cette base, s'efforcer de collecter le budget de l'État en 2024 dépassant de 10 % l'estimation assignée par l'Assemblée nationale, et de collecter le budget de l'État en 2025 environ 5 % de plus que l'exécution estimée en 2024 afin de garantir les ressources pour répondre aux tâches de dépenses selon les estimations, augmenter les dépenses pour créer des sources pour la réforme des salaires et gérer les tâches imprévues. Renforcer la prévention et la lutte contre la fraude commerciale, les prix de transfert, la fraude aux prix à l'importation et la contrebande transfrontalière, en particulier les activités commerciales sur les plateformes numériques et les transferts immobiliers. Renforcer l'inspection et la supervision de l'application des réglementations sur la gestion des prix, les taxes, les redevances et la stabilisation des prix des matières premières et des biens essentiels à la production et à la vie des personnes.
Organiser et gérer de manière proactive les dépenses du budget de l'État, économiser les dépenses du budget de l'État, renforcer la discipline et l'ordre et améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État : économiser soigneusement les dépenses régulières, examiner et organiser de manière proactive les tâches de dépenses ; réduire et économiser 5 % des estimations de dépenses régulières attribuées conformément à la Directive n° 01/CT-TTg du 4 janvier 2024 du Premier ministre et à la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement. Français Pour 2025, en plus des 10 % d'économies sur les dépenses régulières pour créer une source pour la réforme des salaires comme prescrit, dans l'organisation de mise en œuvre, les ministères, les agences et les localités mettront en œuvre de manière synchrone des solutions pour revoir, restructurer et organiser les tâches de dépenses, en s'efforçant d'économiser 10 % supplémentaires des dépenses régulières accrues du budget prévisionnel 2025 par rapport au budget prévisionnel 2024 (après exclusion des dépenses similaires à celles de 2024 comme stipulé dans la résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du gouvernement) pour réserver une source pour réduire le déficit budgétaire de l'État ou pour des tâches urgentes et émergentes, pour exécuter les tâches de sécurité sociale de chaque ministère, agence et localité ou pour compléter les dépenses d'investissement de développement.
Mettre en œuvre les dépenses budgétaires conformément aux régimes prescrits, dans le cadre du budget alloué, en garantissant la rigueur, l'économie et l'efficacité ; concentrer les ressources sur la mise en œuvre des politiques de réforme des salaires, des politiques et régimes de sécurité sociale, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté ; réduire les estimations de dépenses régulières attribuées aux ministères et aux agences centrales mais non encore allouées aux unités de dépenses budgétaires d'ici le 30 juin 2024 (sauf dans les cas où le Premier ministre l'autorise) conformément à la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 du gouvernement.
Mettre l'accent sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés conformément à la Directive n° 26/CT-TTg du Premier ministre du 8 août 2024, afin d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public, notamment des projets et travaux nationaux clés et des programmes cibles nationaux ; transférer rapidement les capitaux des tâches et projets non éligibles au décaissement ou dont le décaissement est lent pour compléter les tâches et projets pouvant être décaissés rapidement et nécessitant des capitaux supplémentaires conformément à la réglementation. S'efforcer de décaisser plus de 95 % du plan d'investissement alloué pour 2024, contribuant ainsi à la promotion de la croissance économique.
Investir dans la construction et l'acquisition de biens publics conformément aux règles, normes et standards en vigueur, en garantissant des économies. Organiser la révision et le réaménagement des biens publics, gérer les biens devenus inutiles conformément à la réglementation ; récupérer résolument les biens utilisés par des personnes mal intentionnées, à des fins inappropriées ou au-delà des normes ; éviter le gaspillage ou la perte des biens publics.
Mettre en œuvre de toute urgence les dispositions de la résolution n° 104/2023/QH15 et de la résolution n° 142/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, réviser l'ensemble du cadre juridique pour le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision sur la modification ou la suppression des mécanismes financiers et de revenus spécifiques des agences et unités qui sont mis en œuvre de manière appropriée avant le 31 décembre 2024. Dans le processus de modification et de suppression des mécanismes financiers et de revenus spécifiques, les ministères et les agences centrales sont chargés d'assurer le maintien des opérations des agences et unités conformément au régime général prescrit par l'État.
Les collectivités locales dépensent le budget de l'État conformément aux prévisions budgétaires et aux capacités de recettes prévues par la décentralisation ; elles utilisent activement les réserves, les réserves, les excédents budgétaires et les ressources légales de la collectivité pour financer les dépenses de prévention, de lutte et de maîtrise des conséquences des catastrophes naturelles, des épidémies et autres dépenses urgentes et imprévues, conformément à la réglementation. Elles examinent, organisent et ajustent les prévisions budgétaires conformément à la réglementation ; elles réduisent activement les dépenses inutiles ; elles réalisent des économies substantielles sur les dépenses courantes, notamment celles liées aux conférences, séminaires, célébrations, voyages d'affaires nationaux, recherches et enquêtes à l'étranger.
Français Dans le cas où les recettes budgétaires locales estimées ne correspondent pas à l'estimation, le Comité populaire provincial doit élaborer un plan pour faire rapport au Conseil populaire sur les solutions pour assurer l'équilibre du budget local comme suit : (i) conserver de manière proactive 50 % de l'estimation de la réserve budgétaire locale ; (ii) équilibrer les ressources locales pour compenser de manière proactive la réduction des recettes budgétaires locales (fonds de réserve financière, excédent budgétaire, etc.). Après avoir utilisé les ressources locales mais n'ayant toujours pas assuré de compensation pour la réduction des recettes, il est nécessaire de revoir, de réduire et d'étendre les tâches de dépenses, dans lesquelles il est nécessaire de restructurer de manière proactive les dépenses d'investissement de développement, en particulier dans les cas où les recettes des taxes d'utilisation des terres et des loteries fluctuent considérablement.
Dans le cadre de la gestion budgétaire, en cas de pénurie temporaire de fonds budgétaires à tous les niveaux, il est nécessaire de signaler rapidement au niveau supérieur pour examen et traitement conformément aux dispositions de l'article 58 de la loi sur le budget de l'État et de la clause 1 de l'article 36 du décret n° 163/2016/ND-CP du gouvernement.
Le ministère des Finances supervise et coordonne avec les ministères, les organismes et les collectivités locales les actions visant à : poursuivre une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée, clé et efficace ; coordonner étroitement et harmonieusement la politique monétaire avec celle-ci afin de promouvoir la croissance, de stabiliser la macroéconomie, de maîtriser l'inflation et d'assurer les principaux équilibres de l'économie ; maîtriser le déficit budgétaire de l'État et la dette publique dans les limites autorisées.
Mettre en œuvre plus radicalement la transformation numérique et la réglementation sur les factures électroniques, en particulier promouvoir l'application de la transformation numérique aux recettes et dépenses budgétaires, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des recettes et dépenses budgétaires de l'État ; garantir un recouvrement correct, suffisant et ponctuel, élargir l'assiette fiscale et prévenir les pertes fiscales, notamment celles liées au commerce électronique, afin de compenser la baisse des recettes due à la mise en œuvre des politiques de soutien. Gérer le budget afin de garantir des fonds de réserve pour les dépenses liées à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles, aux épidémies, au paiement des salaires, aux politiques de sécurité sociale et aux tâches politiques importantes et urgentes qui se présentent.
Intégrer les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, compléter et soumettre au Gouvernement avant le 15 septembre 2024 le projet de décret réglementant l'élaboration des estimations, la gestion et l'utilisation des dépenses ordinaires du budget de l'État pour l'achat d'actifs et d'équipements ; la rénovation, la modernisation, l'agrandissement et la construction de nouveaux éléments de construction dans les projets de construction investis comme base de soumission aux autorités compétentes pour l'allocation des estimations de dépenses ordinaires restantes pour 2024.
Synthétiser la réduction et les économies de 5% des estimations de dépenses régulières des ministères, des agences centrales et locales à signaler au Gouvernement et aux autorités compétentes pour examen et décision conformément à la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement présidera et coordonnera avec les ministères, les agences centrales et locales pour examiner et signaler d'urgence aux autorités compétentes afin de modifier les réglementations juridiques sur l'investissement public pour éliminer les difficultés et les obstacles institutionnels ; exhorter et guider rapidement le traitement des problèmes qui se posent pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public ; soumettre rapidement aux autorités compétentes l'ajustement du plan d'investissement en capital du budget central pour 2024 entre les ministères, les agences centrales et locales conformément aux réglementations et aux directives du Gouvernement et du Premier ministre.
Le Premier ministre a chargé le Vice-Premier ministre Ho Duc Phoc de diriger, d'encourager et d'organiser la mise en œuvre effective de la présente circulaire officielle ; il lui rendra compte des questions qui dépassent sa compétence. Le Bureau du gouvernement suivra et encouragera la mise en œuvre de la présente circulaire officielle, conformément aux fonctions et aux missions qui lui sont assignées.
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