Le Premier ministre évoque la décision de détruire le barrage de Thac Ba et l'histoire de la décentralisation et de la délégation du pouvoir.

Le matin du 12 février, l'Assemblée nationale a examiné en groupes parlementaires le projet de loi relatif à la promulgation des actes juridiques (modifié). Ce projet de loi propose d'octroyer au gouvernement le pouvoir d'émettre des résolutions portant sur des actes juridiques, parallèlement aux décrets existants.

Le Premier ministre prend la parole lors de la réunion matinale du 12 février.

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Un décret seul sera lent.

S'exprimant lors du débat, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé qu'il était essentiel de stipuler que le gouvernement était autorisé à promulguer des résolutions réglementant les normes juridiques.

La réalité montre que la vie évolue constamment et très rapidement. Par exemple, le président Donald Trump est en fonction depuis moins d'un mois et « la situation mondiale a été bouleversée, obligeant les pays à se concentrer sur la recherche de solutions pour gérer les relations avec les États-Unis ».

Comme lors de la pandémie de Covid-19 il y a quelques années, l'Assemblée nationale n'a pas pu se réunir, obligeant le gouvernement à adopter des résolutions pour prendre des mesures telles que la distanciation sociale, l'isolement et la restriction du droit de voyager...

À partir des exemples cités, le Premier ministre a souligné le principe selon lequel ce qui est clair, mûrement réfléchi, éprouvé, efficace et approuvé par la majorité doit être légalisé. En revanche, ce qui est fluctuant doit être laissé à la discrétion du pouvoir exécutif afin qu'il puisse le gérer rapidement.

Le chef du gouvernement a également déclaré que certains problèmes spécifiques nécessitaient une intervention immédiate et que le gouvernement pouvait se réunir dans l'heure pour prendre une décision. Sans résolution régularisant la situation, ce serait très difficile. « Si un document sans valeur légale était publié, qui oserait le faire ? », a déclaré le Premier ministre.

Évoquant le cas des douze monticules de terre à l'aéroport de Tan Son Nhat, le Premier ministre a expliqué que ces monticules avaient été construits il y a 60 à 70 ans, que les archives avaient disparu et que leur valeur d'amortissement était épuisée. Or, la loi exigeait encore leur évaluation, ce que personne n'avait fait. De ce fait, la piste fut achevée, mais les avions ne pouvaient ni décoller ni atterrir à cause de ces monticules. Le gouvernement a finalement dû prendre une décision pour régler le problème.

Le cas présenté ci-dessus illustre une fois de plus la nécessité d'une résolution légale de la part du gouvernement afin de traiter immédiatement les problèmes urgents. À l'heure actuelle, il n'existe qu'un décret, et même s'il est élaboré selon une procédure accélérée, il doit encore recueillir l'avis de tous les organismes compétents, ce qui ralentira le processus.

Les délégués ont discuté du projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié).

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« Cela semble être un grand pouvoir, mais en réalité, il n'est pas adapté. »

Poursuivant la discussion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a évoqué les changements constants de la réalité, « il y a beaucoup de choses à gérer », que la loi ne peut pas toujours prévoir.

Cela exige que les dispositions de la loi soient conçues selon un cadre et des principes précis, laissant aux forces de l'ordre, aux entreprises et aux citoyens la possibilité d'être flexibles et créatifs, « tant qu'il n'y a pas de détournement de fonds, de corruption ou de conflits d'intérêts ».

Par exemple, face à la récente pandémie de Covid-19, le Vietnam a l'expérience nécessaire pour gérer le choléra, la fièvre, la rougeole, etc., mais personne ne s'attendait à un impact aussi négatif que celui de la Covid-19. Des problèmes liés aux kits de dépistage, aux médicaments, aux vaccins, etc., doivent être résolus immédiatement, mais la législation actuelle ne les couvre pas tous.

Outre la création d'espaces créatifs, le Premier ministre a également suggéré qu'il devait exister un mécanisme pour protéger les créateurs et accepter les risques liés à l'application de la créativité.

Citant l'histoire du chef de village qui, à Lao Cai, avait promptement conduit ses villageois à la montagne pour les mettre à l'abri des crues soudaines, le Premier ministre a déclaré que si tous avaient réussi à s'échapper, le chef de village était un héros, mais qu'en cas d'accident, il pourrait devenir un criminel. De toute évidence, les actions du chef de village étaient empreintes d'ingéniosité et motivées par des intentions désintéressées ; il convient donc d'en tenir compte en cas de risques.

Une autre anecdote raconte que lors du typhon Yagi, face à la montée des eaux, la question de la destruction du barrage de Thac Ba s'est posée pour des raisons de sécurité. La réglementation actuelle confère ce pouvoir de décision au Premier ministre, mais ce dernier a jugé cette option inappropriée.

La décision de détruire ou non le barrage devrait revenir au ministre de l'Agriculture et du Développement rural, car c'est lui qui est directement sur place et qui gère le système de digues. Or, au lieu de le faire directement, il doit, par l'intermédiaire d'un tiers, rendre compte au Premier ministre, lequel n'est pas présent physiquement, alors que la décision doit être prise en un instant.

En raison de cette réglementation, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural « a dû m'attendre, tout en se déplaçant constamment, tantôt avec des signaux, tantôt sans ». « Cela paraissait être un droit fondamental, une pratique justifiée, mais en réalité, elle ne l'était pas », a déclaré le Premier ministre.

Pour pallier ces limitations, le Premier ministre a déclaré que lors de l'élaboration de la loi sur la promulgation des actes juridiques (modifiée), il est nécessaire de renforcer la décentralisation, de réduire les procédures administratives et, en même temps, d'individualiser les responsabilités qui en découlent.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm