Décentralisation et délégation de pouvoir dans le domaine des sciences et des technologies : garantir un fonctionnement harmonieux

Légende de la photo — L'Académie vietnamienne des sciences et technologies s'attache à former des ressources humaines de haut niveau dans les domaines scientifiques et technologiques. Photo d'illustration : VNA

La conférence a été organisée à la fois en présentiel et en ligne, reliant 34 provinces et villes à travers le pays, sous la présidence du vice-ministre des Sciences et de la Technologie , Bui The Duy, avec la participation de dirigeants et de fonctionnaires des ministères des Sciences et de la Technologie, des communes, des quartiers et des zones spéciales de tout le pays.

Attribuer directement les tâches au niveau communal pour leur mise en œuvre

Lors de son discours d'ouverture de la conférence, le vice-ministre Bui The Duy a déclaré que l'organisation de cette conférence de formation visait à mettre en œuvre la politique du Parti, du Gouvernement et du Premier ministre en matière de décentralisation et de délégation maximales des pouvoirs, à rapprocher les services publics des citoyens, à contribuer à la rationalisation de l'appareil administratif et à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État.

« L’esprit directeur constant est que ce qui relève de l’autorité du Premier ministre sera délégué aux ministères ; l’autorité du ministère sera déléguée au Comité populaire et aux départements ; certains contenus sont même directement attribués au niveau communal pour leur mise en œuvre », a déclaré le vice-ministre Bui The Duy.

Selon le vice-ministre Bui The Duy, la réorganisation des agences professionnelles dans certaines localités a considérablement élargi le champ d'action des ministères des Sciences et des Technologies. De nombreux fonctionnaires doivent désormais assumer de nouvelles responsabilités, ce qui exige du temps pour s'adapter et développer leurs compétences professionnelles. L'accroissement de la décentralisation représente également un défi majeur pour les capacités des fonctionnaires, notamment au niveau communal, où de nombreuses nouvelles responsabilités leur sont confiées alors que leur expérience pratique est limitée.

« Le ministère des Sciences et des Technologies est déterminé à faire en sorte que, d'ici 2025, les responsables des services et des communes puissent pleinement mettre en œuvre les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. Le détachement de fonctionnaires des services et divisions auprès des collectivités locales poursuit deux objectifs principaux. Premièrement, évaluer les capacités et les conditions de travail au sein des services et des communes, et examiner les systèmes de données, les outils et les documents professionnels afin de répondre aux exigences de gestion documentaire, comme au ministère. Deuxièmement, accompagner directement les agents locaux afin qu'ils puissent expérimenter et apprendre rapidement, et ainsi maîtriser au mieux les procédures », a déclaré le vice-ministre Bui The Duy.

Système de documents juridiques synchrone et complet

Selon Mme Nguyen Nhu Quynh, directrice du département juridique du ministère des Sciences et des Technologies, le ministère a finalisé en 2025 le système de textes juridiques relatifs à la décentralisation, à la délégation et à l'attribution de pouvoirs pour 103 domaines. Ces domaines décentralisés couvrent un large éventail de secteurs, allant des sciences et technologies à l'innovation, en passant par les télécommunications, la transformation numérique, les normes de mesure de la qualité, la propriété intellectuelle et l'énergie atomique. Le secteur des postes et télécommunications représente le plus grand volume de tâches, avec 25 missions décentralisées et déléguées.

Le ministère des Sciences et des Technologies a également publié quatre décisions annonçant publiquement 125 procédures administratives décentralisées au niveau local. Par ailleurs, le ministère révise, modifie et complète de nombreux documents juridiques importants afin d'assurer la cohérence et la synchronisation de leur mise en œuvre.

Afin de soutenir la mise en œuvre au niveau local, le ministère des Sciences et des Technologies a publié la circulaire officielle n° 5865/BKHCN-PC, qui précise les modalités d'application de la loi conformément à l'article 61 de la loi relative à la promulgation des textes législatifs. Parallèlement, le ministère a organisé de nombreuses activités d'assistance technique, de formation professionnelle et de formation approfondie, axées sur quatre grands axes : la mise en place de plateformes numériques et d'infrastructures techniques ; le déploiement de plateformes numériques partagées à l'échelle nationale ; la mise en place de lignes de transmission et d'une bande passante suffisantes pour le modèle de gouvernement à deux niveaux à compter du 1er juillet 2025 ; la préparation des ressources humaines et des processus opérationnels, en coordination avec les entreprises, afin d'organiser des formations aux compétences numériques et aux nouvelles compétences pour les agents communaux ; la mise en œuvre du plan n° 02-KH/BCĐTW du 19 juin 2025 visant à promouvoir une transformation numérique interconnectée et synchrone ; et la garantie d'un service public stable et continu (24h/24 et 7j/7) ; et le renforcement de l'interconnexion et de la gestion après la décentralisation.

Le Ministère a également mis en place deux lignes d'assistance téléphonique (098.322.1818 et 098.335.1818), et a établi une équipe permanente et un groupe Viber pour interagir en ligne 24h/24 et 7j/7 avec 34 départements des sciences et technologies à l'échelle nationale afin de fournir un soutien immédiat dans la mise en œuvre de nouvelles tâches.

En août 2025, le ministère des Sciences et des Technologies a mis en place 12 groupes de travail chargés de collaborer directement avec les comités populaires de 34 provinces et villes, 34 centres de services administratifs publics et 39 communes et quartiers. Ces groupes ont mené des enquêtes et évalué les capacités de mise en œuvre, résolu les difficultés rencontrées et formulé des recommandations visant à modifier et compléter les textes législatifs relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, en veillant à leur adéquation aux réalités locales.

Le ministère des Sciences et des Technologies a notamment élaboré un ensemble de documents d'orientation locaux de près de 300 pages, comprenant 13 sections et fournissant des instructions détaillées sur 146 tâches. Ces documents ont été transmis aux collectivités territoriales à partir de septembre 2025. Ils contribuent à clarifier le contenu des tâches décentralisées, fournissent des instructions détaillées et harmonisées sur les procédures, les registres et les autorités compétentes, et permettent de réduire les erreurs et les redondances dans la mise en œuvre des nouveaux décrets et circulaires. Pour les collectivités territoriales, il s'agit d'un guide pratique précieux pour garantir le respect de la loi et renforcer leurs capacités de gestion de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique au niveau local.

Suite à cette synthèse, certaines collectivités locales restent préoccupées par leur capacité de mise en œuvre, allant jusqu'à souhaiter « rendre » ce pouvoir au Ministère. Toutefois, le Ministère des Sciences et des Technologies entend les accompagner et les soutenir jusqu'au bout, afin qu'elles puissent mener à bien les missions qui leur sont confiées, avec pour objectif principal d'améliorer le service public et de réduire les délais et les coûts des procédures administratives.

Lors de la conférence, le vice-ministre Bui The Duy a déclaré que le ministère des Sciences et des Technologies maintiendrait un mécanisme de soutien régulier, chargeant les départements et divisions d'organiser des conférences en ligne mensuelles et trimestrielles afin de résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés dans le processus de décentralisation et de délégation de pouvoirs. « Les chefs de département et de division doivent considérer les agents locaux en formation comme de nouveaux employés, qu'il convient d'accompagner jusqu'à ce qu'ils maîtrisent leurs fonctions. Nous devons travailler en étroite collaboration avec les acteurs locaux, en nous concentrant sur les méthodes de travail et en évitant de nous attarder sur les lacunes », a souligné le vice-ministre.

La mise en œuvre rigoureuse du mécanisme de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de répartition des compétences dans le domaine des sciences et des technologies ne constitue pas une simple réforme administrative, mais un processus de transformation du modèle de gestion étatique vers un modèle plus au service des citoyens, moderne, flexible et centré sur eux. Du système de documents juridiques synchronisés au réseau d'assistance technique et au « manuel professionnel » destiné aux agents de terrain, le ministère des Sciences et des Technologies s'engage résolument dans la décentralisation et la délégation de pouvoirs, soutenant efficacement les collectivités territoriales, les acteurs de terrain et les citoyens dans la réalisation de l'esprit « Un gouvernement au service des citoyens, un ministère au service des citoyens ».

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