6 réalisations exceptionnelles du secteur judiciaire durant le mandat.
Durant la législature 2021-2025, le processus législatif a connu des innovations majeures. Le ministère de la Justice a mené à bien un volume de travaux législatifs sans précédent, contribuant ainsi à lever de nombreux obstacles institutionnels et juridiques et à mobiliser toutes les ressources nécessaires au développement. L’organisation et la mise en œuvre des lois ont également fait l’objet d’une réforme en profondeur, en s’adaptant aux réalités du terrain et en contribuant à instaurer une culture du respect de la loi parmi les fonctionnaires et le public.
Selon le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, dans un esprit de solidarité et de responsabilité, le ministère et le secteur de la justice ont accompli un travail considérable, comprenant de nombreuses tâches difficiles et sans précédent au cours de leur mandat, afin de mettre en œuvre les politiques et directives du Parti et de l'État, contribuant ainsi à la réussite du développement socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales, et de l'intégration internationale du pays.
Le ministère de la Justice a notamment joué un rôle moteur en conseillant le gouvernement sur sa participation active au processus de révision et de complémentation de plusieurs articles de la Constitution de 2013 ; il a également contribué avec succès à l’élaboration de plusieurs lois importantes ; et il a formulé des recommandations proactives et novatrices sur des mécanismes juridiques spécifiques et spéciaux, permettant ainsi des réponses politiques souples et opportunes et la résolution de nombreux blocages sur le terrain. Au cours de la législature 2021-2025, le gouvernement a soumis à l’Assemblée nationale un volume de travaux législatifs sans précédent, avec près de 180 projets de loi et résolutions. Lors de la seule 10e session de 2025, le gouvernement a présenté et l’Assemblée nationale a adopté 47 lois et 8 résolutions.
Il est possible d'affirmer que, dans un esprit de solidarité et de responsabilité, le Ministère et le secteur de la Justice ont accompli un travail considérable, comportant de nombreuses tâches difficiles et inédites, au cours de leur mandat, afin de mettre en œuvre les politiques et directives du Parti et de l'État, contribuant ainsi à la réussite des projets de développement socio-économique, garantissant la défense nationale, la sécurité et l'intégration internationale du pays, a souligné le ministre Nguyen Hai Ninh.
Dans son discours à la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que le mandat 2021-2025 est exceptionnel, marqué par de nombreux changements, une grande complexité et des défis imprévisibles, avec de nombreuses problématiques inédites dépassant les prévisions. Toutefois, grâce à l’esprit qui s’est construit autour de la direction du Parti, du consensus gouvernemental, de l’accord de l’Assemblée nationale, du soutien du peuple et de l’aide de nos amis internationaux, nous avons surmonté ces obstacles et obtenu des succès significatifs dans presque tous les domaines.
« Dans l’ensemble des réalisations du pays, le secteur de la justice a apporté de nombreuses contributions pratiques et globales et a clairement démontré son rôle de « gardien juridique » du gouvernement, menant la « révolution » dans la construction et le perfectionnement des institutions et des lois », a souligné le Premier ministre.
Selon le Premier ministre, au cours de la législature précédente, le travail judiciaire a continué d'être mené « de manière synchrone, exhaustive, efficace, rigoureuse et approfondie » dans de nombreux domaines, avec « 6 réalisations exceptionnelles ».
Premièrement , une avancée significative a été réalisée dans la réflexion institutionnelle, perfectionnant le système juridique et l'état de droit socialiste au Vietnam ; notamment en conseillant sur des mécanismes et des politiques spécifiques pour passer de mesures administratives à des mesures scientifiques, sûres, flexibles et efficaces dans la prévention et le contrôle de la COVID-19 ; contribuant à l'élaboration de la résolution n° 27-NQ/TW sur la poursuite et le perfectionnement de l'état de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle période.
En 2025, le ministère de la Justice a formulé des recommandations et mis en œuvre de nombreuses mesures novatrices. Il a ainsi conseillé au Politburo d'adopter la résolution n° 66-NQ/TW relative à la réforme du processus législatif et de son application afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ; la résolution gouvernementale n° 140 portant promulgation du programme d'action du gouvernement pour la mise en œuvre de la résolution n° 66-NQ/TW ; et la résolution de l'Assemblée nationale n° 197 portant sur des mécanismes et politiques spécifiques visant à innover en matière de législation et d'application des lois.
La rédaction et la soumission à l'Assemblée nationale de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques (modifiée) constituent une avancée majeure, qui révolutionne en profondeur le processus de rédaction et de promulgation des documents normatifs juridiques, passant d'un état passif à un état actif étroitement aligné sur la réalité.
Le gouvernement a conseillé, évalué et proposé à l'Assemblée nationale la promulgation rapide de nombreuses lois et résolutions visant à résoudre les difficultés et les obstacles, notamment pour répondre aux exigences de la révolution en matière de réorganisation de l'appareil d'État et de mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Cette législature a également vu l'adoption du plus grand nombre de lois jamais enregistré.
En outre, un volume important de travail est consacré à l'évaluation, à l'inspection et à la révision des documents juridiques, ainsi qu'à l'examen technique et juridique préalable à leur promulgation.
Deuxièmement, des progrès significatifs ont été accomplis en matière de droit international et de coopération internationale sur les questions juridiques aux trois niveaux : bilatéral, régional et mondial. Le Comité central du Parti a été invité à publier la Directive n° 33-CT/TW visant à renforcer le rôle du Parti dans la prévention et le règlement des différends internationaux en matière d’investissement ; des conseils opportuns et efficaces ont été fournis au Gouvernement sur le traitement des questions juridiques et le règlement des différends internationaux en matière d’investissement ; et les négociations, la signature et la mise en œuvre des traités et accords internationaux ont été encouragées.
Troisièmement, il convient de renforcer l'organisation et l'application des lois et de promouvoir une culture du respect de la loi. Cela implique le recours aux technologies de l'information et à la transformation numérique des systèmes d'information spécialisés et des bases de données importantes ; il est également recommandé de conseiller sur la mise en place d'un portail juridique national permettant la recherche d'informations juridiques et répondant aux questions des citoyens et des entreprises.
Quatrièmement , l'exécution des jugements civils a constamment atteint et dépassé les objectifs fixés ; résolvant définitivement de nombreuses affaires importantes et complexes, notamment en recouvrant les actifs perdus ou détournés dans des affaires économiques et de corruption... Plus de 3 200 jugements administratifs ont été intégralement exécutés.
Cinquièmement , la réforme des procédures administratives a connu d'importantes innovations. Le ministère de la Justice a efficacement collaboré avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales pour examiner, réduire et simplifier 817 procédures administratives à partir de données, contribuant ainsi à alléger la charge pesant sur les citoyens et les entreprises et à améliorer le climat des affaires et des investissements.
Sixièmement, il convient de s'attacher à mettre en place un système judiciaire simplifié, efficace et performant, et à améliorer la qualité des ressources humaines. Cela implique la création d'un système à deux niveaux d'organismes d'application de la loi ; la réduction des effectifs au-delà des limites fixées par la résolution 18 ; et la formulation de recommandations sur des politiques novatrices et performantes à destination des acteurs de la législation et de l'application de la loi.
Au nom du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reconnu, félicité et salué les efforts, les initiatives et les réalisations importantes du ministère de la Justice, du secteur judiciaire et des organisations juridiques des ministères, des secteurs et des administrations locales, qui ont contribué de manière significative aux succès globaux du pays.
Outre les réussites, le Premier ministre a également souligné certaines lacunes, notamment l'incapacité à remédier pleinement aux retards dans la publication de réglementations détaillées et à l'accumulation de politiques et de lois qui ne répondent pas aux exigences pratiques, ainsi que l'existence de contradictions et de chevauchements dans certains documents juridiques...
Passer d'une « gouvernance par le droit » à la « construction d'institutions pour le développement »
S’appuyant sur les réalisations de la période écoulée, le Premier ministre a souligné plusieurs enseignements tirés de l’expérience. Il est essentiel de toujours respecter les directives et les politiques du Parti, ainsi que les lois et règlements de l’État ; de rester à l’écoute de la réalité, en partant de celle-ci, en la respectant et en s’en servant comme critère ; de prioriser les ressources et d’investir de manière systématique et judicieuse dans l’élaboration des lois, en allouant le personnel et les ressources de façon appropriée. Une grande détermination, des efforts considérables et une action décisive et efficace sont indispensables ; chaque tâche doit être menée à bien avec rigueur, clairement définie, et les missions doivent garantir six points précis : une personne clairement identifiée, une tâche clairement définie, une responsabilité clairement définie, une autorité clairement définie, un délai clairement défini et des résultats clairement attendus.
L’année 2026 est cruciale, puisqu’elle marque le 14e Congrès national du Parti et la première année de mise en œuvre de la résolution issue de ce congrès et des congrès du Parti à tous les niveaux. Les documents de travail du 14e Congrès national du Parti continuent de définir clairement les institutions comme l’une des trois avancées stratégiques majeures. Soulignant ce point, le Premier ministre a demandé au ministère de la Justice de sensibiliser et d’agir en faveur de la construction d’institutions et de lois, en s’appuyant sur trois grands principes directeurs : considérer les institutions à la fois comme un objectif, un moteur et une ressource pour le développement – une « avancée majeure » –, car investir dans les institutions, c’est investir dans le développement ; placer les citoyens et les entreprises au cœur du processus et les associer à l’élaboration et à la mise en œuvre des lois ; transformer les institutions et les lois, de freins à la croissance, en atouts pour la nation.
Sur cette base, le Premier ministre a demandé au ministère et au secteur de la justice de perpétuer la glorieuse tradition de 80 ans dans l'exercice de leurs fonctions, en s'appuyant sur « 3 orientations stratégiques » et « 6 tâches clés ». Les « 3 orientations stratégiques » sont donc les suivantes :
Premièrement , nous devons jouer un rôle central dans le conseil en matière de planification stratégique pour le développement et l'amélioration des institutions ; tout en nous attachant simultanément à améliorer la qualité de l'application de la loi ; en assurant une coordination étroite entre l'élaboration et l'application de la loi, notamment dans la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple, sous la direction du Parti ; en donnant la priorité au développement global des institutions, en mettant l'accent sur le système juridique ; en innovant dans la réflexion qui sous-tend l'élaboration des lois, en passant de la « gestion par la loi » à la « construction d'institutions de développement » ; en éliminant la mentalité du « gérer sans savoir » et du « proscrire si l'on ne peut gérer » ; en promouvant la décentralisation et la délégation du pouvoir, associées à une allocation des ressources adéquate, en améliorant la capacité de mise en œuvre des échelons inférieurs et en renforçant la supervision et le contrôle.
Deuxièmement , nous devons promouvoir une transformation numérique globale, en appliquant largement les technologies de l'information, l'intelligence artificielle et le big data dans le domaine de la justice, notamment dans la rédaction et la promulgation des documents juridiques et l'organisation de l'application de la loi ; et mettre en place un système de mesure de la qualité de l'application de la loi basé sur le niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises.
Troisièmement , il convient de donner la priorité au développement de ressources humaines de haute qualité dans le secteur judiciaire, dotées d'une solide éthique, d'une intégrité politique, d'une expertise approfondie, d'une connaissance pointue du droit international, de compétences technologiques, de persévérance et de résilience, notamment face aux enjeux nouveaux et innovants ; tout en intégrant et en renforçant de manière proactive la coopération internationale dans le domaine juridique et la réforme judiciaire ; en améliorant la capacité à prévenir et à résoudre les différends internationaux et en optimisant l'utilisation de toutes les ressources.
En outre, le Premier ministre a également défini six tâches clés pour le ministère de la Justice, notamment :
Premièrement , il convient de poursuivre le suivi rigoureux et la mise en œuvre effective des tâches et solutions clairement définies dans la résolution 66 du Politburo relative à la réforme du processus législatif et de son application, ainsi que dans la résolution 27-NQ/TW relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle ère ; d'accélérer l'examen et la résolution des obstacles institutionnels. Le ministère de la Justice continuera d'exercer pleinement son rôle d'organisme permanent du Comité central de pilotage pour le perfectionnement des institutions et des lois et du Comité de pilotage chargé de l'examen et de l'organisation de la mise en œuvre des mesures visant à lever les obstacles au sein du système juridique. Il s'attachera en priorité à mener à bien et à finaliser les projets importants suivants : le projet de perfectionnement de la structure du système juridique à l'ère nouvelle ; le projet de recherche et de mise en place de l'institution des juristes du secteur public dans l'État de droit socialiste ; le projet de création d'une agence spécialisée pour le règlement des différends en matière d'investissements internationaux ; et le projet de perfectionnement des critères et des solutions pour améliorer la qualité du personnel impliqué dans le développement institutionnel et juridique.
Deuxièmement , le ministère de la Justice continue de collaborer étroitement avec les ministères et organismes compétents afin de conseiller le gouvernement et le Premier ministre sur les orientations et les tâches législatives durant la 16e législature de l'Assemblée nationale, en se fondant sur le principe des « trois garanties » : une couverture exhaustive de tous les domaines de la vie socio-économique ; l'institutionnalisation pleine et entière des orientations et politiques du Parti, notamment les documents du 14e Congrès national, les résolutions et conclusions du Bureau politique et du Secrétariat, ainsi que les directives des dirigeants du Parti et de l'État ; et le respect des exigences liées à la construction et au perfectionnement de l'État de droit socialiste.
Troisièmement , il convient de se concentrer sur la recherche et le perfectionnement du processus législatif, conformément à une approche novatrice en matière de législation et à une volonté d'améliorer la structure du système juridique vietnamien ; d'appliquer rigoureusement les dispositions de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques, en veillant à ce que le gouvernement s'acquitte pleinement de son rôle et de ses responsabilités en matière de projets de loi, d'ordonnances et de résolutions ; de développer des solutions novatrices pour remédier aux retards et à l'accumulation des textes législatifs et réglementaires ; et d'améliorer la qualité de l'évaluation des politiques, de l'analyse d'impact et du suivi de l'application de la loi.
Quatrièmement , poursuivre la recherche et l'amélioration du cadre institutionnel et mettre en œuvre efficacement les réglementations juridiques en matière d'exécution civile et administrative ; s'efforcer d'atteindre et de dépasser les objectifs fixés ; veiller à ce que 100 % des jugements et décisions juridiquement exécutoires de la Cour en matière administrative soient suivis en vue de leur exécution ; et, dans le même temps, promouvoir efficacement le rôle de l'agence de représentation légale du gouvernement en matière de conseil, de prévention et de résolution des différends internationaux en matière d'investissement, en maximisant la protection des droits et intérêts légitimes de l'État, du gouvernement, du monde des affaires et du peuple.
Cinquièmement , accélérer les progrès et l'achèvement de la construction et de la connexion des bases de données spécialisées du ministère de la Justice avec la base de données nationale de la population et d'autres bases de données ; mettre en œuvre efficacement la fourniture de services publics en ligne complets dans les domaines clés (état civil, authentification, enregistrement des mesures de sécurité), en raccourcissant les délais et en réduisant les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises.
Sixièmement , mettre en œuvre rigoureusement la rationalisation de la structure organisationnelle afin d'assurer l'efficience et l'efficacité, tout en constituant une équipe de magistrats qualifiés et compétents pour répondre aux exigences de la nouvelle ère. Reprendre la fonction de contrôle des procédures administratives auprès du gouvernement, garantissant ainsi la continuité et l'efficacité. Développer une culture judiciaire fondée sur l'intégrité, le professionnalisme et l'efficience, la satisfaction des citoyens et des entreprises étant le critère suprême de réussite.
Avec pour devise « Législation impartiale et transparente – engagement et responsabilité – compétences intellectuelles – efficacité au service du peuple », le Premier ministre espère et croit que tous les fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du ministère et du secteur de la justice continueront de promouvoir l’esprit de solidarité, de s’efforcer avec la plus grande détermination politique, de travailler ensemble et de s’acquitter avec excellence de toutes les tâches confiées par le Parti, l’État et le Peuple, contribuant ainsi dignement à la construction d’un État de droit socialiste, et conduisant le pays à progresser résolument vers une nouvelle ère, une ère de prospérité, de civilisation, de bonheur et de progrès vers le socialisme.
Source : https://daibieunhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-bo-tu-phap-tap-trung-3-dinh-huong-chien-luoc-6-nhiem-vu-trong-tam-10400389.html
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh participe à la conférence résumant et mettant en œuvre les tâches du secteur judiciaire.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/13/1765616082148_dsc-5565-jpg.webp)
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