Promotion des droits de l'homme au Vietnam

En tant que membre actif des Nations Unies (ONU), le Vietnam a clairement reconnu les exigences et le contenu de la Déclaration universelle des droits de l'homme et a perfectionné sans cesse ses institutions et ses structures pour réaliser les droits de l'homme dans le cadre du renouveau national.

Le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a adopté une résolution proposée et rédigée par le Vietnam à l'occasion du 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme et du 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne. (Source : Getty Images)

La conférence fondatrice des Nations Unies (25 avril-26 juin 1945) à San Francisco (États-Unis), concomitamment à la signature de la Charte des Nations Unies, a approuvé la rédaction d'une « Déclaration des droits fondamentaux de l'homme » afin de réaliser les objectifs fondamentaux de la Charte : les droits de l'homme, la paix et la sécurité, et le développement. Ce projet de déclaration est devenu par la suite la Déclaration universelle des droits de l'homme (la Déclaration), adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948. Les valeurs, les principes et les normes relatifs aux droits de l'homme énoncés dans la Déclaration ont jeté les bases historiques, politiques, juridiques et éthiques de la reconnaissance de la valeur universelle des droits de l'homme dans les conventions internationales relatives aux droits de l'homme, ont servi de fondement à la création de la Commission des droits de l'homme (devenue le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies) et ont permis la mise en place de mécanismes de protection des droits de l'homme dans le monde entier au cours des 75 dernières années.

Mise en œuvre de la Déclaration au Vietnam

La Déclaration stipule clairement que la garantie, la protection et la promotion des droits de l'homme relèvent avant tout de la responsabilité de chaque nation, en tant que sujet principal des relations juridiques internationales. Par conséquent, la Déclaration affirme, dans son premier texte, que les Nations Unies « proclament la présente Déclaration universelle des droits de l'homme comme norme commune à atteindre pour tous les peuples et toutes les nations, afin que chaque individu et chaque organe de la société, gardant constamment cette Déclaration à l'esprit, s'efforcent, par l'enseignement et l'éducation , de promouvoir le respect de ces droits et libertés, et par des mesures progressives, nationales et internationales, d'assurer la reconnaissance et le respect universels et effectifs de ces droits et libertés, parmi les peuples des États membres et parmi les peuples des territoires placés sous leur juridiction ». En tant que membre actif des Nations Unies, le Vietnam a pleinement reconnu les exigences et le contenu de la Déclaration et a continuellement amélioré ses institutions et structures afin de réaliser les droits de l'homme dans le cadre de son renouveau national. Premièrement , concernant le renforcement des institutions : le processus de construction et de perfectionnement d'une économie de marché à orientation socialiste vise à développer une institution de marché moderne et civilisée, garantissant progressivement les droits économiques, sociaux et culturels à la majorité des membres de la société. La Constitution de 1992 et, plus particulièrement, celle de 2013, fondamentalement fondées sur les droits humains, constituent les textes fondamentaux du système juridique national. Elles visent à garantir et promouvoir les droits civils, politiques , économiques, sociaux et culturels. L’État de droit socialiste continue d’être construit et perfectionné grâce aux réformes administratives menées depuis 2000, afin de bâtir une administration publique au service du peuple et œuvrant pour le développement, dans le but de protéger la justice, les droits humains et les libertés civiles.

La Constitution de 2013 affirme le principe selon lequel l'État reconnaît, respecte, protège et garantit les droits de l'homme et les droits des citoyens, et s'engage à « se conformer à la Charte des Nations Unies et aux traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie ». (Source : VGP)

Deuxièmement , concernant la sensibilisation et l'éducation aux droits de l'homme . À ce jour , d'importants documents juridiques internationaux relatifs aux droits de l'homme, notamment la Déclaration universelle des droits de l'homme, ont été traduits en vietnamien et largement diffusés. Depuis les années 1990, le Vietnam a progressivement mis en œuvre une éducation aux droits de l'homme, tant dans les établissements scolaires qu'en dehors. En application de la décision n° 03/CP du Premier ministre, promulguée le 7 janvier 1998, les provinces et les villes ont créé des conseils chargés de coordonner la diffusion de l'éducation juridique et ont mené de nombreuses actions de sensibilisation et d'éducation aux droits de l'homme, dans le but d'améliorer significativement la compréhension et l'intérêt généralisé des fonctionnaires et de la population pour ces droits. Le Centre (devenu depuis l'Institut) des droits de l'homme rattaché à l'Académie nationale de sciences politiques, créé en 1994, a favorisé l'élaboration de manuels, la diffusion des connaissances et l'organisation de formations continues et de stages de courte durée sur les droits de l'homme à destination des fonctionnaires centraux et locaux. La création, ces dernières années, de plusieurs instituts de formation supérieure en droits de l'homme a marqué une nouvelle étape dans l'éducation aux droits de l'homme au Vietnam. Le 5 septembre 2017, le Premier ministre a approuvé le « Projet d’intégration des droits humains dans les programmes d’enseignement du système éducatif national » (décision n° 1309/QD-TTg). L’Académie nationale de politique Hô Chi Minh a collaboré avec le ministère de l’Éducation et de la Formation, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministère de la Sécurité publique , le ministère de la Défense nationale et les organismes compétents pour mettre en œuvre ce projet. Ce dernier vise à intégrer l’éducation aux droits humains, aux droits et aux devoirs des citoyens, conformément aux dispositions des instruments juridiques internationaux, dans les manuels scolaires et les programmes d’études de tous les niveaux d’enseignement général et universitaire. La directive n° 34/TTg du 21 décembre 2021 du Premier ministre, relative au renforcement de la mise en œuvre de ce projet, réaffirme l’importance de l’éducation aux droits humains pour induire un changement profond des mentalités et des pratiques à tous les niveaux et dans tous les secteurs, afin de répondre aux besoins et aux attentes en matière d’éducation aux droits humains au Vietnam. Enfin , elle aborde la question du respect des obligations internationales relatives aux droits humains. À ce jour, le Vietnam a adhéré à 7 des 9 conventions fondamentales et à des dizaines d'autres traités internationaux relatifs aux droits de l'homme, et les a signés. Le Vietnam a rempli ses obligations de soumettre et de défendre des rapports nationaux sur la mise en œuvre des conventions auxquelles il est partie.

Approbation du rapport national sur la mise en œuvre de la Convention contre la torture. (Source : Shutterstock)

En 2023, le Vietnam a protégé le Rapport des pays mettant en œuvre la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale et a finalisé et soumis le Rapport sur la mise en œuvre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) et de la Convention contre la torture (CAT). Ce résultat a été salué par les comités de suivi de la mise en œuvre de la Convention ainsi que par la communauté internationale. Le Vietnam a également obtenu d’excellents résultats en matière de diffusion du contenu du rapport sur la mise en œuvre des conventions internationales relatives aux droits civils, politiques, économiques , sociaux et culturels.

Le Vietnam a pris des mesures législatives, exécutives et judiciaires, mis en œuvre des politiques économiques, sociales et culturelles et, grâce à la coopération internationale, notamment en utilisant au maximum les ressources disponibles, s'est efforcé de mettre en œuvre de plus en plus pleinement les droits de l'homme reconnus par le droit international et national.

En effet, le Vietnam a réalisé de nombreux progrès en matière d'innovation, de développement socio-économique, de sécurité sociale et surtout d'amélioration continue du droit au niveau de vie, grâce à des taux de croissance élevés et constants, une couverture d'assurance maladie étendue, un taux de participation des femmes à la vie politique parmi les plus élevés au monde, un indice de développement humain en constante augmentation et un classement dans le groupe des pays à haut potentiel.

Dans le même temps, le Vietnam a toujours participé activement et de manière responsable aux activités internationales dans le domaine des droits de l'homme (membre de la Commission des droits de l'homme pour le mandat 2001-2003, membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (CDHNU) pour les mandats 2014-2016 et 2023-2025...).

Le 3 avril 2023, le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a adopté à l'unanimité une résolution commémorant le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Vienne, proposée et rédigée par le Vietnam. Cette résolution marque une étape importante pour le Vietnam lors de sa 52e session – la première en tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025.

Lors des 53e et 54e sessions, le Vietnam a continué à apporter des initiatives : en collaborant avec le Groupe central à la rédaction et à la négociation de la résolution sur les changements climatiques et les droits de l’homme ; en organisant le dialogue international sur « La lutte contre la discrimination, la violence et le harcèlement fondés sur le sexe au travail » ; en présentant une déclaration commune et en organisant le dialogue international sur « La promotion du droit humain à la vaccination ».

Outre ses réalisations, il est indéniable que le Vietnam est confronté à des limites et à des conséquences négatives en matière de respect des droits humains, telles que le creusement des inégalités, la persistance de la bureaucratie et de la corruption, la prédominance des intérêts particuliers sur l'intérêt général, et l'accès inégal aux biens et services en termes de qualité et de prix. Cependant, sur le plan du développement global, les efforts déployés par le Parti et l'État pour planifier et gérer tous les aspects de la vie politique et sociale, notamment la modernisation du système juridique, la réforme des procédures administratives, la transformation numérique et la transition écologique, ont considérablement amélioré la qualité de vie de la majorité de la population, créant ainsi un environnement pacifique et stable propice au développement. C'est pourquoi le peuple vietnamien n'acceptera jamais l'imposition d'un modèle démocratique ou de défense des droits humains venu de l'extérieur.

Le Vietnam a réalisé des progrès de plus en plus impressionnants en matière de protection des droits des minorités ethniques, contribuant ainsi à renforcer sa réputation dans la mise en œuvre de ses engagements internationaux, notamment la Convention CERD. (Source : Journal en ligne du Parti communiste vietnamien)

Promouvoir les droits de l'homme au Vietnam conformément aux valeurs de la Déclaration

Premièrement, il convient de clarifier la nature historico-concrète de l'universalité (ou de la popularité) des droits humains. L'universalité des droits humains n'est pas un concept abstrait, ni un produit propre à une nation ou une région et imposé à d'autres, mais le fruit d'une synthèse de valeurs et de normes progressistes reconnues, respectées, protégées, mises en œuvre et promues par la communauté internationale. Forts de cette clarification, nous continuerons à enrichir et à développer les aspects fondamentaux de la conception théorique des droits humains, en tenant compte de la réalité de notre pays et en respectant pleinement les engagements internationaux du Vietnam en la matière. Deuxièmement, il est essentiel d'appliquer de manière novatrice la pensée d'Hô Chi Minh sur le peuple comme fondement – ​​le peuple étant à la racine – dans le domaine des droits humains . Il est ici nécessaire d'identifier clairement le peuple comme sujet de droits afin qu'il puisse être le pilier de la promotion et de la garantie des droits humains dans notre pays. Les acteurs responsables de la garantie des droits sont tous les individus et les collectivités au sein de la société, et en premier lieu le Parti et l'État. Troisièmement, il convient de suivre l'évolution des droits humains dans le monde. Les pays, notamment les pays développés, ont opéré d'importantes adaptations. Par exemple, dans de nombreux pays, le système juridique national s'est affranchi, dans une certaine mesure, de la volonté politique de la classe dirigeante pour protéger les intérêts de toutes les catégories de personnes, qu'elles soient civiles, politiques, économiques, sociales ou culturelles, et ce, dans différents secteurs économiques (public, privé, etc.). Suivre l'évolution des droits humains dans le monde contribuera à enrichir et à développer notre compréhension théorique de la protection des droits humains et à promouvoir le dialogue et la lutte en la matière dans notre pays. Quatrièmement, il est essentiel de promouvoir le respect, la compréhension, le dialogue et la coopération internationale pour les droits de tous. Le Vietnam appelle les pays à comprendre et à respecter leurs spécificités respectives, à s'unir, à dialoguer et à coopérer pour résoudre les problèmes mondiaux dans le respect du multilatéralisme, du droit international et de la Charte des Nations Unies. Il convient notamment d'accorder la priorité à la mise en œuvre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies et aux engagements pris en matière d'adaptation au changement climatique. En tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025, le Vietnam a activement participé à la conduite et à la promotion d'initiatives visant à affirmer son appartenance et à défendre ses intérêts, conformément aux règlements et pratiques du Conseil. Il s'est notamment concentré sur les thèmes suivants : le respect et la compréhension mutuels, le dialogue et la coopération dans un esprit de respect des spécificités de chacun, la solidarité, le dialogue et la coopération entre partenaires afin d'améliorer l'efficacité du fonctionnement du Conseil des droits de l'homme, tout en promouvant le respect de la Charte des Nations Unies et du droit international, conformément aux fonctions et aux pouvoirs du Conseil ; la protection des droits humains face aux impacts des nouvelles technologies 4.0 dans le contexte de la transformation numérique et du changement climatique ; la lutte contre la violence et la discrimination, le renforcement de la protection des groupes vulnérables ; la promotion de l'égalité des sexes ; le droit à la santé ; le droit au travail ; le droit à une éducation de qualité et l'accès à une éducation aux droits humains pour tous.