Continuez à examiner, à réviser et à compléter les mécanismes et les politiques afin d'éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises.

(MPI) – Lors de la séance de discussion sur l’évaluation des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio- économique 2024 et du plan de développement socio-économique projeté pour 2025, les députés de l’Assemblée nationale ont proposé de nombreuses solutions pour atteindre les objectifs fixés, en mettant l’accent sur les solutions visant à soutenir le développement des entreprises.

Aperçu de la séance de discussion. Photo : Quochoi.vn

Créer des conditions favorables à la reprise et au développement des entreprises

Le député Pham Hung Thang, représentant de la province de Ha Nam à l'Assemblée nationale, a déclaré que la fin de l'année 2024 et le début de l'année 2025 constituent une période cruciale pour la réalisation, au plus haut niveau, des objectifs fixés par la résolution du XIIIe Congrès national du Parti. À ce titre, il a souligné plusieurs tâches et solutions sur lesquelles le gouvernement doit s'attacher prochainement, notamment la poursuite de la révision, de la modification et du renforcement des mécanismes et politiques visant à lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises, en particulier les procédures administratives et les taux d'intérêt des prêts, afin de créer un environnement favorable à leur reprise et à leur développement.

Renforcer la gestion, privilégier la mise en œuvre de solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles, accélérer le décaissement des fonds d'investissement publics, et allouer en priorité les ressources aux investissements dans les infrastructures de connexion et les programmes nationaux ciblés. Étudier un mécanisme permettant aux collectivités locales de transférer des fonds de projets lents et peu performants vers d'autres projets clés afin de dynamiser les investissements.

Lors du débat, le député Nguyen Van Manh, représentant de la province de Vinh Phuc à l'Assemblée nationale, a déclaré que la qualité de la main-d'œuvre disponible restait insuffisante et limitée, ne répondant pas aux besoins d'un marché du travail moderne, flexible, durable et intégré. Il a également souligné l'absence de données sur les exportations de main-d'œuvre pour 2024. Le marché du travail n'a guère progressé en termes de qualité, tandis que le nombre de travailleurs informels occupant des emplois précaires et instables demeure important. Parallèlement, le taux de chômage reste élevé. Enfin, le programme d'orientation professionnelle destiné aux étudiants, mis en place par le Premier ministre, n'a pas atteint ses objectifs.

En conséquence, le délégué Nguyen Van Manh a proposé à l'Assemblée nationale et au gouvernement un certain nombre de solutions, telles que l'amélioration des capacités d'analyse et de prévision, la simplification de l'accès au crédit, la priorité donnée à la production, aux entreprises et aux secteurs prioritaires, la mise en place de plans et de politiques de soutien aux entreprises de production et commerciales, et l'orientation de la recherche de commandes sur les marchés afin de résoudre les problèmes d'emploi des travailleurs.

Renforcer l'information et la communication sur les politiques et directives du Parti et de l'État en matière de soutien à la formation professionnelle et de création d'emplois pour les jeunes ; promouvoir la formation professionnelle pour répondre aux besoins sociaux, lier la formation professionnelle aux besoins d'emploi des entreprises ; mettre l'accent sur la socialisation de la formation professionnelle, encourager les entreprises à participer à la formation professionnelle ; innover dans le contenu et les programmes de formation pour répondre aux besoins des entreprises.

Accroître le soutien au crédit pour les jeunes entrepreneurs afin de créer davantage d'emplois, améliorer la mise en œuvre des politiques de soutien au crédit pour aider les jeunes à trouver et à créer des emplois...

Abordant également la question des entreprises, le député Nguyen Hoang Bao Tran, représentant de la province de Binh Duong à l'Assemblée nationale, a déclaré que les entreprises vietnamiennes sont majoritairement des micro, petites et moyennes entreprises (PME), peu compétitives et disposant de ressources financières limitées. Leur main-d'œuvre est principalement composée d'ouvriers non qualifiés issus des zones rurales. Auparavant, seulement 36 % des entreprises proposaient des formations professionnelles à leurs employés. Les politiques de soutien à la formation professionnelle des entreprises restent complexes sur le plan procédural.

Les formations n'ont pas attiré les entreprises tant que persistent des barrières financières et matérielles entre les établissements de formation professionnelle et les entreprises, et qu'il n'existe aucun mécanisme de coordination entre ces établissements pour la gestion et le développement des programmes de formation. Les établissements de formation professionnelle n'ont pas investi dans des infrastructures et des équipements modernes, manquent d'enseignants qualifiés adaptés à chaque spécialisation et à chaque niveau de formation, et ne sont pas en mesure de garantir que leurs formations correspondent au potentiel et aux besoins en main-d'œuvre qualifiée. De nombreux établissements de formation professionnelle dans les grandes villes ne disposent pas d'espace suffisant pour l'enseignement et la pratique.

Par conséquent, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran a proposé de mener des recherches afin d'élaborer des politiques de formation professionnelle adaptées à la réalité du marché du travail, à la qualité de la main-d'œuvre et aux spécificités socio-économiques de chaque localité. L'objectif est de développer progressivement la quantité et la qualité des ressources humaines, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs fixés en matière de main-d'œuvre qualifiée. Il est également nécessaire d'investir dans des équipements et des machines modernes pour l'enseignement dans les écoles professionnelles, afin de garantir leur adéquation avec la réalité, les tendances de développement de la société et des entreprises, et de limiter le gaspillage dans les infrastructures de formation. Enfin, le délégué a proposé de renforcer le soutien à la formation professionnelle pour les travailleurs sans emploi.

Le député Trinh Lam Sinh, représentant de la province d'An Giang à l'Assemblée nationale, a salué la gestion proactive et rigoureuse du gouvernement dans la mise en œuvre du plan socio-économique. Afin d'atteindre les objectifs fixés pour les mois restants de 2024, il a proposé que le gouvernement poursuive la mise en œuvre de scénarios permettant de réagir rapidement et efficacement à la croissance économique, qu'il applique des solutions axées sur les moteurs de croissance traditionnels, notamment les exportations, et qu'il favorise simultanément le développement de nouveaux leviers de croissance.

Le délégué a déclaré que, selon le rapport du gouvernement, le volume total des importations et des exportations devrait atteindre un niveau record en 2024, témoignant de la reprise de la production nationale et de la demande des consommateurs sur les marchés. Il a notamment souligné que la part importante des exportations du secteur des investissements directs étrangers (IDE) démontre la bonne santé des entreprises de ce secteur, grâce aux mécanismes et politiques de soutien préférentiels mis en place par l'État. En témoignent les nombreux investissements et les recherches menées par de grandes entreprises dans les domaines de l'électronique, des semi-conducteurs, des énergies renouvelables, etc.

Le délégué a toutefois indiqué que les données relatives aux entreprises se retirant du marché démontrent que les entreprises nationales continuent de faire face à de nombreuses difficultés. Il a suggéré que le gouvernement poursuive son soutien politique afin d'aider les secteurs économiques nationaux à surmonter ces difficultés et, parallèlement, qu'il mette en œuvre des mesures de soutien plus énergiques pour protéger et stimuler la consommation intérieure face à l'afflux de produits bon marché en provenance de l'étranger, notamment via le commerce électronique et les réseaux sociaux.

Percée, institutions renforcées, suppression des difficultés et des obstacles, perfectionnement du système juridique, unification, synchronisation, faisabilité, public et transparence

Le député La Thanh Tan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong, a exprimé son accord avec les principales tâches et solutions pour 2025, notamment des solutions novatrices et renforcées en matière institutionnelle, la levée des difficultés et des obstacles, la modernisation du système juridique, ainsi que son unification, sa synchronisation, sa faisabilité, sa transparence et son caractère public. Il a également présenté un certain nombre de tâches et de solutions pour atteindre l'objectif de deux millions d'entreprises d'ici 2030, fixé par la résolution n° 41 du Politburo du 10 octobre 2023 relative au développement et à la promotion du rôle des entrepreneurs vietnamiens dans la nouvelle ère.

Selon le délégué La Thanh Tan, la loi sur l'investissement et la loi sur les entreprises ont solidement institutionnalisé le régime. Chacun a le droit d'exercer librement une activité commerciale dans les domaines non interdits par la loi, conformément à la Constitution de 2013. Le tissu économique, tous secteurs confondus, s'est développé de manière continue, tant en quantité qu'en qualité, devenant progressivement le moteur de l'économie. À ce jour, on compte environ 930 000 entreprises en activité, un chiffre toutefois inférieur aux prévisions. L'environnement des affaires dans notre pays est devenu beaucoup plus ouvert.

Cependant, les entreprises continuent de se plaindre des risques auxquels elles sont confrontées dès le départ, à savoir des conditions commerciales, des normes et des réglementations très difficiles à appliquer. Cette situation engendre de nombreux obstacles, limite la liberté d'entreprendre et crée de multiples risques, tels que des difficultés à obtenir des licences d'exploitation conditionnelles, des coûts occultes, etc. Elle contraint également les entreprises à reporter, voire à annuler, leurs projets, entraînant un gaspillage de temps, de ressources et d'opportunités commerciales. C'est aussi l'une des raisons pour lesquelles la croissance des entreprises vietnamiennes a été lente ces dernières années.

Lors de cette session, à la suite des débats des délégués de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a décidé de supprimer, dans le projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie, la disposition qui soumettait les services de prévention et de lutte contre l'incendie à des conditions d'activité spécifiques. Cette suppression vise à créer un environnement favorable aux entreprises, à renforcer leur autonomie et leur responsabilité, et à les placer sous le contrôle des agences d'État. Il s'agit d'une innovation législative qui, tout en garantissant la gestion étatique et en libérant des ressources pour le développement, témoigne de la volonté d'abandonner une approche restrictive et de lutter contre le gaspillage dans l'élaboration des lois, conformément aux orientations du pouvoir central. Cette mesure démontre également qu'il est possible d'assouplir les conditions d'activité.

L'objectif de créer deux millions d'entreprises d'ici 2030 représente un défi de taille. C'est pourquoi, parallèlement aux solutions visant à promouvoir la décentralisation et à réduire les procédures administratives que le gouvernement met en œuvre avec vigueur, les entreprises et les entrepreneurs ont besoin de solutions harmonisées, de solutions innovantes et du soutien de l'État pour insuffler dynamisme, encouragement, formation et accompagnement. Ces innovations inciteront davantage d'entreprises et d'entrepreneurs à se lancer et à participer au marché.

Le député La Thanh Tan a proposé que le gouvernement poursuive l'examen des conditions d'affaires afin de les classifier, de prendre des mesures pour les gérer et de supprimer les obstacles institutionnels qui les entravent, conformément aux recommandations et propositions des entreprises susmentionnées. Il est notamment nécessaire d'abolir résolument les conditions d'affaires qui ne figurent pas dans les textes législatifs, les résolutions de l'Assemblée nationale, les ordonnances, les résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les décrets gouvernementaux et les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie, comme le prévoit l'article 7 de la loi sur l'investissement de 2020.

La députée Nguyen Thi Thu Ha, représentante de la province de Ninh Binh à l'Assemblée nationale, a souligné la gravité des dégâts et des conséquences causés par les ouragans Yagi et Tra My. Elle a demandé au gouvernement d'enjoindre les ministères, les administrations et les collectivités locales à proposer et à mettre en œuvre de manière proactive des mécanismes et des politiques efficaces pour soutenir les secteurs et les domaines les plus touchés ; d'élaborer un plan de relance économique après la catastrophe, d'appliquer des exonérations, des réductions et des reports d'impôts, de taxes, de loyers fonciers et de redevances d'utilisation de l'eau pour les entreprises, les organisations et les personnes sinistrées ; et de prioriser l'allocation des ressources afin de remédier rapidement aux incidents et aux dommages causés au réseau routier, aux digues et aux réservoirs d'irrigation.

Parallèlement, il est recommandé de restructurer les échéances, de maintenir la structure de la dette, d'envisager des exonérations et des réductions de taux d'intérêt pour les clients ayant subi des pertes ; de renforcer les ressources de la Banque pour les politiques sociales afin de mettre en œuvre des politiques de crédit préférentielles ; de définir des méthodes pour évaluer l'étendue des dommages survenus à grande échelle pour des raisons objectives et de force majeure, notamment en prenant en compte les actifs constitués à partir de capitaux empruntés, afin de servir de base à la mise en œuvre de politiques et de solutions de soutien ; de mettre en place un mécanisme de prêt sans garantie, un mécanisme distinct de classification des créances, de provisionnement et d'utilisation des provisions pour gérer les risques liés aux dettes des clients en difficulté et ayant subi des pertes du fait de catastrophes naturelles ; et de revoir, modifier, compléter et promulguer des mécanismes et des politiques de soutien à la production agricole, forestière et halieutique afin de relancer la production.

Tung Linh

Ministère de la Planification et de l'Investissement

Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-5/Tiep-tuc-ra-soat-sua-doi-bo-sung-cac-co-che-chinh-852jx0.aspx