Poursuivre l'amélioration de la qualité du suivi de la promulgation des documents juridiques.

Le matin du 21 octobre, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le chef du Comité des pétitions populaires, Duong Thanh Binh, a présenté le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les résultats du suivi de la résolution et des réponses aux pétitions des électeurs soumises à la 7e session de la 15e Assemblée nationale.

Le matin du 21 octobre, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le président de la Commission des pétitions populaires, Duong Thanh Binh, a présenté le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur le suivi des résolutions et des réponses aux pétitions des électeurs soumises à la 7e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : DANG KHOA)

Concernant les recommandations et les réponses aux demandes des électeurs, 2 289 recommandations ont été recueillies lors de réunions de sensibilisation et transmises aux autorités compétentes pour traitement. Plusieurs domaines ont continué de susciter un vif intérêt chez les électeurs, notamment : le travail, les invalides de guerre et les affaires sociales ; la santé ; les transports ; l’agriculture et le monde rural ; les ressources et l’environnement ; ainsi que l’éducation et la formation. À ce jour, 2 238 recommandations ont été traitées ou ont fait l’objet d’une réponse, soit un taux de traitement de 97,8 %.

L'Assemblée nationale et ses organes ont répondu à l'ensemble des 35 pétitions, soit un taux de réponse de 100 %. De nombreuses questions soulevées par les électeurs et faisant l'objet de pétitions ont été prises en compte par l'Assemblée nationale et sa commission permanente, étroitement liées aux activités législatives, de contrôle et de décision sur les grandes questions nationales. Le gouvernement , les ministères et les organismes centraux ont traité 2 112 des 2 162 pétitions, soit un taux de réponse de 97,7 %.

Vue de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Dang Khoa)

La Cour populaire suprême et le Parquet populaire suprême ont traité et répondu à l'ensemble des 27 requêtes (27/27), soit un taux de réponse de 100 %, notamment concernant le soutien financier aux tribunaux populaires locaux pour l'organisation de procès en ligne ; le renforcement des équipements et des infrastructures des parquets populaires locaux ; et des orientations sur l'application de certains articles du Code de procédure pénale…

Les résultats du suivi montrent que, malgré les progrès réalisés, le traitement des pétitions des électeurs présente encore des limites qui portent atteinte aux droits légitimes de certains individus et à l'efficacité de certaines politiques préférentielles de l'État. La lenteur du processus législatif en est l'une des principales causes.

Après trois ans, cette politique ne peut toujours pas être mise en œuvre car elle est en attente d'instructions supplémentaires.

Le rapport indique que le 18 janvier 2022, le Premier ministre a publié la décision n° 90 approuvant… Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, période 2021-2025.

Par conséquent, les « travailleurs à faible revenu » figurent parmi les bénéficiaires de la politique de « développement de la formation professionnelle dans les zones pauvres et défavorisées ».

Toutefois, depuis 2022, les électeurs de nombreuses localités ont adressé à plusieurs reprises des pétitions au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales afin d'obtenir des directives précises sur la définition des « travailleurs à faibles revenus ». Faute de critères permettant de définir ce qu'est un « travailleur à faibles revenus », les collectivités locales n'ont pas été en mesure de mettre en œuvre la politique prévue par la décision n° 90.

Cela signifie que, près de trois ans après l'entrée en vigueur de la décision n° 90, il n'existe toujours pas de lignes directrices pour définir les « travailleurs à faible revenu », de sorte que cette politique préférentielle n'a pas été mise en œuvre dans la pratique, alors que la période de mise en œuvre de la décision n'est plus qu'à un peu plus d'un an.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de formuler d'urgence des recommandations au gouvernement concernant l'élaboration et la soumission de lignes directrices pour l'identification des « travailleurs à faible revenu », servant de base à la mise en œuvre par les collectivités locales, tout en tirant des enseignements du processus de conseil et d'élaboration des politiques afin de garantir leur mise en œuvre effective.

Pénurie de vaccins due à la lenteur de la mise en œuvre du plan.

Le rapport mentionnait également que des électeurs de nombreuses localités s'étaient plaints de la pénurie de vaccins. Programme de vaccination élargi dans les établissements de santé publique. Par conséquent, de nombreux enfants ne sont pas vaccinés selon le calendrier prévu ou n'ont pas reçu toutes les doses nécessaires, ce qui les expose à un risque élevé d'infection.

Le suivi a révélé que le gouvernement a adopté la résolution n° 98 du 10 juillet 2023, allouant des crédits du budget de l’État pour l’année 2023 au ministère de la Santé afin d’acquérir des vaccins pour le Programme élargi de vaccination. Cette résolution soulignait l’urgence de garantir la disponibilité des vaccins et chargeait le ministère de la Santé, en juillet 2023, de soumettre au gouvernement un projet de décret modifiant le décret n° 104 relatif à la vaccination, selon une procédure simplifiée.

Cependant, ce n'est que le 5 février 2024 que le décret n° 13 modifiant le décret n° 104 a été publié, selon lequel les allocations budgétaires du gouvernement central sont effectuées dans le cadre du budget des dépenses courantes du ministère de la Santé pour assurer le financement des activités du Programme élargi de vaccination.

Le ministère de la Santé n'a publié le plan de vaccination élargi de 2024 qu'en juin 2024, ce qui est trop tard pour que les collectivités locales puissent le mettre en œuvre.

Selon les informations disponibles, des pénuries de vaccins dans le cadre du Programme élargi de vaccination surviennent dans de nombreuses localités depuis fin 2022, et cette situation persiste encore en septembre 2024.

Le Comité permanent recommande au Gouvernement d’enjoindre le ministère de la Santé et les autorités locales à prendre des mesures décisives pour assurer un approvisionnement adéquat et en temps opportun en vaccins dans le cadre du Programme élargi de vaccination.

Selon le rapport, les électeurs des provinces de Thai Nguyen et de Lang Son ont demandé au ministère de la Santé de publier rapidement des normes économiques et techniques servant de base au calcul du prix des services médicaux.

Le suivi a montré que, conformément au décret n° 60, la feuille de route pour le calcul du prix des redevances de service public était pratiquement achevée à la fin de 2021 ; et conformément au décret n° 96 détaillant certaines dispositions de la loi sur les examens et traitements médicaux : « Les établissements d'examens et de traitements médicaux peuvent continuer à payer les coûts des examens et traitements médicaux conformément aux réglementations émises ou approuvées par les autorités compétentes jusqu'à la publication de nouvelles réglementations, mais au plus tard le 31 décembre 2024. »

À ce jour, le ministère de la Santé n'a pas encore publié tous les documents d'orientation nécessaires relevant de sa compétence concernant les méthodes de tarification et les prix spécifiques des services d'examen et de traitement médicaux, alors qu'il ne reste qu'environ trois mois avant la date limite d'application des nouveaux tarifs de ces services.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande au ministère de la Santé de publier d'urgence des normes et méthodes économiques et techniques pour le calcul du prix des services d'examen et de traitement médicaux, applicables à compter du 1er janvier 2025.

Le rapport d'évaluation indique également que, récemment, les électeurs de nombreuses localités ont soulevé de nombreuses questions relatives à l'ajustement des allocations mensuelles des jeunes volontaires ayant accompli leurs devoirs pendant la guerre de résistance ; aux politiques et réglementations concernant les enseignants de maternelle ; au soutien aux élèves et aux écoles des communes et villages particulièrement difficiles, ainsi qu'aux élèves des internats ethniques et des universités préparatoires ethniques.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande que : les organes de l'Assemblée nationale continuent d'améliorer la qualité de leur contrôle de la promulgation des textes législatifs ; les délégations de l'Assemblée nationale continuent d'améliorer la qualité de la compilation et du classement des recommandations des électeurs ; elles veillent à ce que les rapports consolidés sur les recommandations des électeurs soient soumis rapidement et conformément à la réglementation.

À l'attention du gouvernement, des ministères et des agences centrales : concentrez-vous sur la correction des lacunes et des limites mentionnées dans le rapport ; continuez d'accorder une attention accrue à la résolution des problèmes et au traitement des demandes des électeurs.

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