8e session, 15e Assemblée nationale : Améliorer la qualité et l'efficacité des activités de contrôle de l'Assemblée nationale

L'après-midi du 22 novembre, poursuivant le programme de la 8e session, l'Assemblée nationale a tenu des discussions de groupe sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et les règlements techniques ; et sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, présente la proposition de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les normes et réglementations techniques. Photo : An Dang/VNA

Avant de se réunir en groupes et de travailler dans l'hémicycle, les députés de l'Assemblée nationale ont écouté le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, présenter le rapport du gouvernement sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques ; le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi.

Lors de l'examen du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative au contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, les députés de l'Assemblée nationale ont reconnu la nécessité de telles modifications et compléments. Le dossier du projet de loi a été préparé avec soin et rigueur, respectant scrupuleusement les exigences de la loi sur la promulgation des actes législatifs.

L’examen et la promulgation de la loi par l’Assemblée nationale institutionnaliseront rapidement la politique du Parti en matière d’innovation et d’amélioration de l’efficacité des activités de contrôle, contribuant ainsi à améliorer la qualité et l’efficacité des activités de l’Assemblée nationale et des Conseils populaires ; à surmonter les limites et les lacunes des dispositions de la loi actuelle ; et, dans le même temps, à garantir la cohérence et l’unité avec les lois et résolutions pertinentes nouvellement promulguées par l’Assemblée nationale.

Les délégués ont suggéré que le contrôle exercé par l'Assemblée nationale porte sur les questions soulevées par le parti au pouvoir, celles qui préoccupent les électeurs et la population. Ce contrôle doit permettre de mettre en lumière les points forts et les faiblesses, et notamment de proposer des recommandations et des solutions pour y remédier. Il convient également d'assurer un suivi rigoureux après le contrôle, afin que les recommandations formulées soient mises en œuvre sérieusement et efficacement.

Certains avis suggéraient que le Comité de rédaction du projet de loi complète les concepts de contrôle suprême, de contrôle thématique, de contrôle par l'Assemblée nationale et de contrôle par le Conseil populaire ; qu'il veille à la concision, à la clarté et à la facilité de compréhension, d'application et de contrôle ; qu'il définisse pleinement les principes nécessaires aux activités de contrôle ; et qu'il définisse clairement les critères de sélection du contenu des explications.

La déléguée Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) a déclaré que les principes régissant les activités de supervision doivent constituer des orientations et des exigences fondamentales garantissant une orientation, un contrôle et une cohérence pour l'ensemble des activités de supervision, et que tous les acteurs concernés sont tenus de respecter. Par conséquent, si ce contenu est ajouté aux principes, il devrait figurer dans une section distincte ; autrement, il convient de conserver le projet actuel. Partageant cet avis, la déléguée Do Thi Lan (Quang Ninh) a suggéré qu'il serait plus judicieux de laisser les principes tels qu'ils sont actuellement définis. Si des principes sont proposés, ils doivent refléter au mieux la réalité.

La déléguée Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive ses recherches et complète certains règlements afin de garantir l'efficacité des conclusions de supervision. Elle a notamment proposé : l'établissement de règlements récapitulant périodiquement les recommandations relatives aux conclusions de supervision non mises en œuvre ou partiellement mises en œuvre, en lien avec la responsabilité du chef de l'organisme de supervision, afin de servir de base au vote de confiance ; des règlements prévoyant des sanctions en cas de non-respect des délais ou de mise en œuvre inadéquate des recommandations par les organismes et les personnes concernées ; et des règlements relatifs à la responsabilité des médias de rendre compte de la situation et des résultats de la mise en œuvre des conclusions et recommandations de supervision, en renforçant le suivi et en incitant à la mise en œuvre des recommandations après la supervision.

Le député Luong Van Hung (Quang Ngai) a proposé d'ajouter au projet de loi amendée des dispositions spécifiques sur les sanctions à l'encontre des agences et des individus qui tardent à répondre ou ne répondent pas aux recommandations de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire après leur examen, et de stipuler en même temps clairement le délai imparti aux agences, organisations et individus concernés pour répondre aux recommandations de la commission permanente de l'Assemblée nationale, du Conseil et des comités ethniques, des délégations de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les normes et réglementations techniques, les observations ont globalement approuvé la nécessité de son élaboration pour les raisons exposées dans la contribution du Gouvernement ; elles ont demandé à l’organe de rédaction de poursuivre l’examen et l’intégration complète des directives et politiques du Parti et de l’État dans le projet de loi, et de recommander la modification des dispositions d’autres lois pertinentes ; elles ont également demandé d’examiner et de comparer le projet de loi avec d’autres lois telles que la loi sur la qualité des produits et des marchandises, la loi sur la science et la technologie, la loi sur la concurrence, la loi sur l’investissement, la loi sur le budget de l’État, etc. ; de le comparer avec les lois récemment adoptées par l’Assemblée nationale ou les projets de loi qui lui sont soumis pour examen, afin de garantir la cohérence du système juridique ; et de poursuivre l’examen et la comparaison avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est partie, afin d’en assurer la compatibilité.

Certains délégués ont suggéré que l'élaboration des normes et réglementations techniques vietnamiennes soit conforme aux normes internationales et s'appuie sur celles-ci, afin d'éviter des coûts de développement excessifs et une application inefficace. En effet, de nombreux produits vietnamiens exportés doivent également respecter les normes et réglementations des pays destinataires. Par ailleurs, il a été proposé d'examiner la responsabilité des organismes chargés de l'élaboration de normes et de réglementations susceptibles d'entraîner des difficultés pour les particuliers et les entreprises, voire de normes et de réglementations trop contraignantes pour la pratique.

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