Examiner et traiter activement les problèmes liés au système de documents juridiques

Le 7 août après-midi, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh , président du Comité de pilotage chargé d'examiner et de traiter les difficultés liées au système des documents juridiques, a présidé la deuxième réunion de ce comité. Étaient également présents le vice-Premier ministre Le Thanh Long et des représentants des ministères et des directions générales.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a donné des instructions lors de la deuxième réunion du Comité de pilotage. (Photo : Tran Hai)

Prenant la parole lors de la réunion, Premier ministre Pham Minh Chinh Il a été déclaré que, suite à la décision de créer le Comité de pilotage chargé d'examiner et de traiter les problèmes du système de documents juridiques, le Comité permanent du gouvernement et le Comité de pilotage ont tenu leur première session le 8 juillet afin d'identifier les tâches et solutions prioritaires. Il s'agissait notamment de définir clairement les tâches sur lesquelles le ministère de la Justice (organe permanent du Comité de pilotage), ainsi que les ministères, les directions et les collectivités locales, doivent se concentrer : la révision et la modification des dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs (élaboration de mécanismes, de politiques, de lois, de plans, mise en place d'outils d'inspection et de contrôle, et non réalisation de tâches spécifiques) ; la réduction et la simplification des procédures administratives ; la suppression du système de demande-octroi ; la lutte contre le harcèlement et les désagréments pour les particuliers et les entreprises ; la mobilisation et l'utilisation efficace de toutes les ressources pour le développement, en privilégiant les investissements publics et les ressources de l'État et en activant toutes les autres ressources légales, y compris les capitaux d'investissement étrangers.

Scène de la 2e réunion du Comité de pilotage. (Photo : TRAN HAI)

Sur la base de cet examen, une loi visant à modifier et compléter un certain nombre de lois sera élaborée, assortie de procédures simplifiées pour traiter les problèmes selon le principe suivant : les ministères et les directions présideront et rédigeront les lois modifiant celles relevant de leur compétence, feront rapport au gouvernement pour examen et les soumettront à l'Assemblée nationale lors de la 8e session.

Lors de cette session, le Premier ministre a demandé au ministère de la Justice de faire rapport sur les progrès accomplis et les résultats de la mise en œuvre des conclusions du Comité permanent du gouvernement lors de la première session, notamment : l’évaluation de la situation des ministères et des services chargés du traitement des résultats de l’examen documentaire, tel qu’indiqué par le gouvernement dans les rapports sur l’examen des documents juridiques prenant effet aux résolutions 101/2023/QH15 et 110/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale ; la présentation des résultats de cet examen, la synthèse des difficultés et problèmes juridiques urgents au niveau législatif qui nécessitent une attention particulière ; et la planification de la désignation des ministères et services chargés de ces recherches et de leur traitement.

Proposer des solutions efficaces et complètes pour mener à bien les tâches assignées par le Gouvernement dans la Résolution 82/NQ-CP, la Résolution 93/NQ-CP et la Décision 81/QD-BCDRSXLVBQPPL du 25 juillet 2024 promulguant le Plan d'action du Comité directeur.

Des représentants des dirigeants des ministères et des branches ont assisté à la réunion. (Photo : TRAN HAI)

Sur la base du rapport du ministère de la Justice, le Premier ministre a demandé aux délégués de se concentrer sur les points suivants : donner un avis direct sur la structure, la présentation et le contenu principal du rapport ; examiner et réévaluer la mise en œuvre des tâches énoncées dans la décision n° 81 du Comité de pilotage et dans la conclusion du Comité permanent du gouvernement (avis n° 322/TB-VPCP du 15 juillet 2024 du Bureau du gouvernement) ; identifier les problèmes ou difficultés rencontrés, en déterminer les causes et proposer des solutions ; examiner et évaluer la situation actuelle du traitement des documents après examen, en identifiant clairement les principales causes subjectives et objectives des retards ; proposer des solutions concrètes pour accélérer et améliorer ce traitement ; vérifier si les problèmes et les lacunes recensés par le ministère de la Justice ont été pris en compte conformément aux directives du Comité de pilotage ; et enfin, identifier les éléments à traiter en priorité pour favoriser la croissance, maîtriser l’inflation et stabiliser la macroéconomie.

Des représentants du ministère de la Justice font rapport au Premier ministre lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)

Concernant les problèmes juridiques soulevés par 13 lois, tels que rapportés par le ministère de la Justice, le Premier ministre a demandé aux ministères du Plan et de l'Investissement, de la Justice et des Finances de se prononcer sur l'état d'avancement et la portée des amendements afin de les résoudre sans délai et de les soumettre à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session (octobre 2024). Le temps étant compté, les exigences nombreuses et le contenu complexe, le Premier ministre espère que les délégués feront preuve d'une grande rigueur, rédigeront un rapport et formuleront des avis concis, francs et directs.

* Selon le ministère de la Justice, concernant la mise en œuvre de la mission de révision et le traitement des résultats de cette révision : sur la base des documents de demande et d’orientation du ministère de la Justice transmis jusqu’à présent aux ministères, directions et comités populaires provinciaux concernés, le ministère de la Justice a reçu des rapports des ministères et des collectivités locales, notamment :

Quinze ministères et agences de niveau ministériel ont fait rapport sur l'examen des documents juridiques conformément à la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du gouvernement : Banque d'État ; ministère de la Santé ; ministère des Transports ; ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; ministère de la Défense nationale ; ministère de la Construction ; ministère de l'Information et des Communications ; ministère de la Sécurité publique ; ministère des Affaires étrangères ; ministère de l'Agriculture et du Développement rural ; Comité pour les minorités ethniques ; ministère de l'Intérieur ; ministère des Finances ; ministère de l'Industrie et du Commerce ; ministère du Plan et de l'Investissement.

Des représentants des dirigeants de plusieurs ministères et administrations ont assisté à la réunion. (Photo : TRAN HAI)

55 localités et un certain nombre d'associations et d'entreprises ont fait rapport sur la révision des documents juridiques conformément à la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du gouvernement.

Suite à la conclusion du Comité permanent du gouvernement sur le Comité de pilotage chargé de l'examen et du traitement des difficultés liées au système de documents juridiques (Avis n° 322/TB-VPCP du 15 juillet 2024 du Bureau du gouvernement), et plus précisément : « Priorité à l'examen et au traitement des difficultés urgentes rencontrées dans un certain nombre de lois afin de lever les obstacles et les blocages et ainsi promouvoir la croissance, maîtriser l'inflation et stabiliser la macroéconomie », et compte tenu des résultats de synthèse obtenus à ce jour (31 juillet 2024), le nombre total de recommandations synthétisées dans le cadre de cette conclusion s'élève à 594.

Parmi celles-ci : Loi sur les investissements : 47 recommandations ; Loi sur les investissements publics : 241 recommandations ; Loi sur les investissements en partenariat public-privé : 32 recommandations ; Loi sur les entreprises : 29 recommandations ; Loi sur l’aménagement du territoire et Loi portant modification et complément de certains articles de 37 lois relatives à l’aménagement du territoire : 22 recommandations ; Loi sur le budget de l’État : 131 recommandations ; Loi sur l’administration fiscale : 14 recommandations ; Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics : 19 recommandations ; Loi sur la comptabilité : 31 recommandations ; Loi sur la réserve nationale : 2 recommandations ; Loi sur l’audit indépendant : 11 recommandations et Loi sur les valeurs mobilières : 15 recommandations.

Sur la base des résultats de la synthèse, l'organe permanent du Comité directeur a élaboré 12 annexes relatives aux résultats de l'examen de 13 lois, notamment : la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (loi PPP), la loi sur les entreprises, la loi sur la planification et la loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de 37 lois relatives à la planification ; la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion fiscale, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur la comptabilité, la loi sur la réserve nationale, la loi sur l'audit indépendant et la loi sur les valeurs mobilières.

Concernant les résultats de l'examen dans d'autres domaines juridiques, l'organe permanent du Comité directeur se coordonne avec les ministères et les directions afin de rechercher, d'examiner et de proposer des solutions appropriées lors des prochaines réunions du Comité directeur.

Concernant la révision et l'élaboration de lois modifiant et complétant un certain nombre de lois relatives à la promotion de la croissance, à la maîtrise de l'inflation et à la stabilisation de la macroéconomie : sur la base de 594 recommandations issues de l'examen des 13 lois susmentionnées, des résultats de l'examen du système de textes juridiques mettant en œuvre les résolutions n° 101/2023/QH15 et n° 110/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale, combinés à la synthèse des informations issues des activités d'évaluation des textes juridiques du ministère de la Justice, à l'étude des propositions des ministères, agences et collectivités locales, ainsi qu'à la conclusion du Comité permanent du gouvernement (avis n° 322/TB-VPCP du 15 juillet 2024), afin de répondre aux nouvelles exigences découlant de la pratique de la gestion publique, notamment celles apparues après la pandémie de Covid-19, le ministère de la Justice et le groupe de travail du Comité de pilotage ont compilé et classé les difficultés et les insuffisances à traiter dans le présent rapport, après avoir pris connaissance de l'avis du ministère de la Justice. examiner, échanger et évaluer entre les organismes de gestion étatiques les questions relatives au secteur et au domaine réglementés par le document.

Source