Examiner et gérer activement les problèmes dans le système de documents juridiques

Dans l'après-midi du 7 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh , président du Comité de pilotage chargé de l'examen et du traitement des difficultés liées au système de documents juridiques, a présidé la deuxième réunion du Comité. Étaient également présents le Vice-Premier ministre Le Thanh Long et des représentants des responsables des ministères centraux et des administrations.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a donné des instructions lors de la deuxième réunion du Comité directeur. (Photo : Tran Hai)

Prenant la parole lors de la réunion, Premier ministre Pham Minh Chinh Français a déclaré qu'après la décision de créer le Comité directeur pour examiner et traiter les problèmes dans le système de documents juridiques, le Comité permanent du gouvernement et le Comité directeur ont tenu le 8 juillet la première session afin d'identifier les tâches et les solutions clés. En particulier, il s'agit d'identifier clairement les tâches que le ministère de la Justice (Organe permanent du Comité directeur) et les ministères, branches et localités doivent se concentrer sur la mise en œuvre, à savoir : réviser et modifier le contenu lié à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs (mécanismes de construction, politiques, lois, planification, outils d'inspection et de supervision des bâtiments, non-exécution de tâches spécifiques) ; réduire et simplifier les procédures administratives ; supprimer le mécanisme de demande-octroi ; lutter contre le harcèlement et les désagréments pour les personnes et les entreprises ; dégager et utiliser efficacement toutes les ressources pour le développement, en prenant comme guide l'investissement public et les ressources de l'État et en activant toutes les autres ressources légales, y compris les capitaux d'investissement étrangers.

Scène de la 2e réunion du Comité directeur. (Photo : TRAN HAI)

Sur la base de cet examen, une loi visant à modifier et à compléter un certain nombre de lois sera élaborée avec des procédures raccourcies pour traiter les problèmes selon le principe suivant : les ministères et les branches présideront et rédigeront des lois modifiant les lois sous leur gestion, feront rapport au Gouvernement pour examen et soumettront à l'Assemblée nationale lors de la 8e session.

Français Au cours de cette session, le Premier ministre a demandé au ministère de la Justice de faire rapport sur les progrès et les résultats de la mise en œuvre des conclusions du Comité permanent du gouvernement lors de la première session, notamment : évaluer la situation des ministères et des branches effectuant la tâche de traitement des résultats de l'examen des documents comme indiqué par le gouvernement dans les rapports sur l'examen des documents juridiques au titre de la résolution 101/2023/QH15 et de la résolution 110/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale ; rendre compte des résultats de l'examen, résumer les difficultés et problèmes juridiques urgents au niveau juridique sur lesquels il faut se concentrer sur la recherche et la résolution, et planifier la proposition de plans pour assigner les ministères et les branches à la recherche et au traitement.

Proposer des solutions efficaces et globales pour mener à bien les tâches assignées par le Gouvernement dans la Résolution 82/NQ-CP, la Résolution 93/NQ-CP et la Décision 81/QD-BCDRSXLVBQPPL du 25 juillet 2024 promulguant le Plan d'action du Comité directeur.

Des représentants des dirigeants des ministères et des branches ont assisté à la réunion. (Photo : Tran Hai)

Sur la base du rapport du ministère de la Justice, le Premier ministre a demandé aux délégués de se concentrer sur les discussions et les avis concernant les principales questions suivantes : donner des avis directs sur le contenu, la structure, la présentation et le contenu principal du rapport. Examiner et réévaluer la mise en œuvre des tâches définies dans la décision n° 81 du Comité directeur et dans la conclusion du Comité permanent du gouvernement (avis n° 322/TB-VPCP du 15 juillet 2024 du Bureau du gouvernement). Y a-t-il des problèmes ou des difficultés ? Quelles en sont les causes et les solutions ? Examiner et évaluer la situation actuelle du traitement des documents après examen par le passé, en identifiant clairement les principales causes subjectives et objectives des retards dans le traitement des documents après examen. Proposer des solutions concrètes pour accélérer le traitement des documents après examen et en améliorer la qualité ? Les problèmes et les lacunes recensés par le ministère de la Justice ont-ils suivi les directives du Comité directeur ? Quels sont les points à traiter immédiatement pour promouvoir la croissance, maîtriser l'inflation et stabiliser la macroéconomie ?

Des représentants du ministère de la Justice rendent compte au Premier ministre lors de la réunion. (Photo : Tran Hai)

Concernant les problèmes juridiques soulevés par 13 lois, tels que rapportés par le ministère de la Justice, le Premier ministre a demandé aux ministères de la Planification et de l'Investissement, de la Justice et des Finances de donner leur avis sur l'état d'avancement et la portée des amendements afin de les résoudre immédiatement, et de les soumettre à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session (octobre 2024). Le temps étant limité, les exigences nombreuses et le contenu riche et complexe, le Premier ministre espère que les délégués concentreront leurs réflexions, présenteront leurs rapports et formuleront leurs opinions de manière concise, franche et directe.

* Selon le ministère de la Justice, concernant la mise en œuvre de la tâche d'examen et le traitement des résultats de l'examen : sur la base des documents de demande et d'orientation du ministère de la Justice envoyés jusqu'à présent aux ministères, branches et comités populaires des provinces concernés, le ministère de la Justice a reçu des rapports des ministères et des localités, notamment :

15 ministères et agences de niveau ministériel ont fait rapport sur l'examen des documents juridiques conformément à la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du gouvernement : Banque d'État ; Ministère de la Santé ; Ministère des Transports ; Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Ministère de la Défense nationale ; Ministère de la Construction ; Ministère de l'Information et des Communications ; Ministère de la Sécurité publique ; Ministère des Affaires étrangères ; Ministère de l'Agriculture et du Développement rural ; Comité des minorités ethniques ; Ministère de l'Intérieur ; Ministère des Finances ; Ministère de l'Industrie et du Commerce ; Ministère de la Planification et de l'Investissement.

Des représentants de plusieurs ministères et services ont assisté à la réunion. (Photo : Tran Hai)

55 localités et un certain nombre d'associations et d'entreprises ont fait rapport sur la révision des documents juridiques conformément à la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement.

Français Suivant de près la conclusion du Comité permanent du gouvernement sur le Comité directeur pour l'examen et le traitement des difficultés dans le système des documents juridiques (Avis n° 322/TB-VPCP du 15 juillet 2024 du Bureau du gouvernement), en particulier : « Se concentrer sur l'examen et le traitement des difficultés urgentes dans un certain nombre de lois pour éliminer les difficultés, les obstacles et les goulots d'étranglement afin de promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macroéconomie » et les résultats de la synthèse jusqu'à présent (31 juillet 2024), le nombre total de recommandations qui ont été synthétisées dans le cadre de la conclusion ci-dessus est de 594 recommandations.

Dont : Loi sur l'investissement : 47 recommandations ; Loi sur l'investissement public : 241 recommandations ; Loi sur l'investissement en partenariat public-privé : 32 recommandations ; Loi sur les entreprises : 29 recommandations ; Loi sur la planification et Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 37 lois relatives à la planification : 22 recommandations ; Loi sur le budget de l'État : 131 recommandations ; Loi sur l'administration fiscale : 14 recommandations ; Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics : 19 recommandations ; Loi sur la comptabilité : 31 recommandations ; Loi sur la réserve nationale : 2 recommandations ; Loi sur l'audit indépendant : 11 recommandations et Loi sur les valeurs mobilières : 15 recommandations.

Sur la base des résultats de la synthèse, l'organe permanent du comité directeur a élaboré 12 annexes pour les résultats de l'examen de 13 lois, notamment : la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (loi PPP), la loi sur les entreprises, la loi sur la planification et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 37 lois relatives à la planification ; la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion fiscale, la loi sur la gestion et l'utilisation des actifs publics, la loi sur la comptabilité, la loi sur la réserve nationale, la loi sur l'audit indépendant et la loi sur les valeurs mobilières.

En ce qui concerne les résultats de l’examen dans d’autres domaines juridiques, l’organe permanent du Comité directeur coordonne avec les ministères et les branches pour rechercher, examiner et proposer des solutions appropriées lors des prochaines réunions du Comité directeur.

Français Concernant la révision et l'élaboration des lois modifiant et complétant un certain nombre de lois sur la promotion de la croissance, le contrôle de l'inflation et la stabilisation de la macroéconomie : sur la base de 594 recommandations issues des résultats de la révision des 13 lois mentionnées ci-dessus, des résultats de la révision du système de documents juridiques mettant en œuvre la Résolution n° 101/2023/QH15 et la Résolution n° 110/2023/QH15 de la 15e Assemblée nationale, combinés à la synthèse des informations issues des activités d'évaluation des documents juridiques du ministère de la Justice, des recherches sur les propositions des ministères, des agences, des localités et de la Conclusion du Comité permanent du gouvernement dans l'Avis n° 322/TB-VPCP du 15 juillet 2024, pour répondre aux nouvelles exigences survenant dans la pratique de la gestion de l'État, en particulier les questions survenant après la pandémie de Covid-19, le ministère de la Justice et le groupe de travail du comité directeur ont compilé et classé les difficultés et les insuffisances qui doivent être traitées dans ce rapport après avoir reçu les avis du ministère de la Justice. examiner, échanger et évaluer entre les organismes de gestion de l'État sur l'industrie et le domaine que le document réglemente.

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