Rationaliser la structure organisationnelle : jeter les bases d'un développement rapide et durable.

Légende de la photo — Des citoyens et des entreprises se rendent au Centre de services administratifs publics de la ville de Hai Phong pour accomplir leurs démarches. Photo : Hoang Ngoc/TTXVN

Grâce aux orientations du Parti et au leadership décisif du Gouvernement, ainsi qu'aux ajustements institutionnels et pratiques mis en œuvre sur le terrain, le nouveau modèle se met progressivement en place, jetant les bases d'un développement rapide et durable.

Récemment, Tran Cam Tu, membre du Comité permanent, a signé et publié la Conclusion n° 226-KL/TW du Comité central du Parti relative à la rectification des méthodes de travail et à l'amélioration de l'efficacité du système politique . Cette conclusion indique : la restructuration et la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique ont permis d'obtenir de nombreux résultats importants ; la structure organisationnelle est désormais synchronisée, rationalisée, efficace, efficiente, proche du peuple et au service de celui-ci. Cependant, on constate encore une surabondance de documents et de réunions ; la coordination entre les différents niveaux et secteurs n'est pas encore optimale ; le système de rapports manque de synchronisation et d'unification ; et l'application des technologies de l'information et la transformation numérique restent limitées.

Le Secrétariat du Comité central demande aux comités, organisations, agences, localités et unités du Parti de s'attacher à corriger et à surmonter les lacunes susmentionnées. Concernant la publication de documents, il convient de privilégier l'innovation et l'amélioration de la qualité par la simplification et la rationalisation des procédures ; de ne publier de documents qu'en cas d'absolue nécessité et d'éviter de publier des documents se contentant de reprendre le contenu de documents de niveaux supérieurs. Chaque année, le nombre de documents administratifs doit être réduit d'au moins 15 % par rapport à l'année précédente.

Concernant l'organisation des conférences, des plans annuels devraient être élaborés en fonction des besoins pratiques ; le nombre de conférences en présentiel ne devrait pas dépasser 40 % et celui des conférences en ligne ne devrait pas être inférieur à 60 % ; les conférences ne devraient être organisées qu'en cas d'absolue nécessité ; le nombre de conférences devrait être réduit de 10 % par an ; et des mesures rigoureuses devraient être prises pour réaliser des économies et lutter contre le gaspillage.

Lors de la Conférence nationale résumant le travail de construction et d'organisation du Parti en 2025 et définissant les tâches pour 2026, organisée par le Département central de l'organisation, Tran Cam Tu, membre du Comité permanent, a également demandé que l'accent soit mis sur le perfectionnement et la mise en œuvre efficace du nouveau modèle organisationnel ; sur la révision, le complément et le perfectionnement urgents des institutions, des fonctions et des tâches des agences et des unités au sein du système politique, afin d'assurer un fonctionnement harmonieux et synchronisé.

Les directives du gouvernement central visent à mettre en œuvre efficacement la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre l'État et les collectivités locales, tout en renforçant l'autonomie, l'autodétermination et la responsabilité de ces dernières. Les agences centrales sont chargées d'accompagner et de soutenir les collectivités locales dans l'exécution efficace des missions qui leur sont déléguées, notamment en améliorant leurs capacités organisationnelles. Cela implique de promouvoir la réforme administrative, de garantir la compatibilité avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux, de renforcer l'inspection et le contrôle, et de traiter rapidement les difficultés rencontrées.

Le Comité permanent du Comité central du Parti a demandé la poursuite des efforts de rationalisation de la structure organisationnelle, en particulier la simplification de l'organisation interne des agences et unités du système politique. L'objectif principal est de garantir le fonctionnement efficient et efficace de l'appareil, afin qu'il serve au mieux le peuple et la société et réponde aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère. La gestion du personnel occupe une place centrale, avec l'impératif d'encourager et de protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun.

Le Comité central a demandé que les cadres soient renforcés dans les zones difficiles et les secteurs clés, tout en remplaçant, en limogeant ou en destituant rapidement les cadres qui manquent de responsabilité, qui ont une faible crédibilité ou qui sont incompétents, sans attendre la fin de leur mandat.

Conformément aux directives du gouvernement central, le gouvernement a directement piloté la mise en œuvre d'un modèle de gouvernance locale à deux niveaux, en lien avec les exigences d'un développement rapide et durable des territoires. En collaboration avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Tay Ninh, le Premier ministre Pham Minh Chinh a constaté que Tay Ninh possède de nombreux atouts uniques, des opportunités exceptionnelles et des avantages concurrentiels, faisant de la province une porte d'entrée stratégique vers l'Asie du Sud-Est et un point de transit interrégional. Tay Ninh doit impérativement mettre en œuvre des solutions pour atteindre un taux de croissance du PIB régional de 10 à 10,5 % d'ici 2026, en parallèle avec la mise en œuvre effective de la planification provinciale et de la planification de la zone économique frontalière de Moc Bai.

La province doit améliorer sensiblement son environnement des investissements et des affaires, en considérant les ressources de l'État comme le moteur du développement scientifique et technologique, de l'innovation et de la transformation numérique. Plus précisément, Taï Ninh doit poursuivre la mise en œuvre efficace du modèle de gouvernement local à deux niveaux, restructurer ses effectifs, renforcer ses capacités et consolider les services publics dans l'environnement numérique.

Parallèlement à la gestion et à l'orientation, les systèmes juridiques et institutionnels font également l'objet d'une révision afin de s'aligner sur le nouveau modèle. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un projet de circulaire relatif à la réglementation des écoles publiques afin de recueillir un large éventail d'avis auprès des organismes, organisations et particuliers concernés, dans le but d'unifier une réglementation auparavant fragmentée et complexe. Avec la transition vers un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la politique de simplification des procédures administratives et la promotion de la transformation numérique, certaines de ces dispositions ne sont plus adaptées. Le transfert des fonctions de gestion de l'éducation du niveau du district à la responsabilité du Comité populaire communal et du Département de la culture et des affaires sociales est jugé conforme à la politique de simplification administrative et de décentralisation du pouvoir.

La conférence scientifique nationale intitulée « Mise en œuvre de la Constitution de 2013 (amendée) dans le contexte de la construction d'une administration locale à deux niveaux au Vietnam », qui s'est tenue récemment à Hô Chi Minh-Ville, a également contribué à clarifier la nécessité d'améliorer le cadre juridique. Les participants ont souligné que le rétablissement du mécanisme de décentralisation devait reposer sur le principe d'« attribution des tâches au niveau le plus compétent ». Le rôle du Conseil populaire dans ce nouveau modèle a été mis en avant, ce qui implique une amélioration du cadre juridique, un renforcement des compétences des représentants et le recours aux technologies numériques.

L'expérience pratique acquise sur le terrain montre que de nombreuses localités ont pris des mesures proactives pour résoudre les difficultés et assurer le bon fonctionnement du nouveau modèle. À Hung Yen, par exemple, le surplus et le manque d'agents municipaux ont été analysés et corrigés par des redéploiements, des renforcements, des recrutements et des formations. Les autorités provinciales ont réaffirmé leur volonté de privilégier le terrain, en veillant à un effectif et à une structure adéquats d'agents, tout en renforçant les ressources afin de garantir la stabilité des administrations municipales.

Il est évident que, du niveau central au niveau local, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est mis en œuvre avec une forte volonté politique et des approches de plus en plus concrètes. L'expérience pratique confirme qu'avec une orientation stratégique claire et des solutions mises en œuvre de manière coordonnée, ce modèle peut devenir un moteur essentiel d'un développement rapide et durable dans cette nouvelle ère.

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