Soumettre au Comité central du Parti le projet de fusion d’un certain nombre d’unités administratives de niveau provincial avant le 7 avril 2025

VNA présente le texte intégral de la Conclusion 127-Kl/TW sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de poursuivre la réorganisation de l'appareil organisationnel du système politique , signée et publiée par le membre permanent du Secrétariat Tran Cam Tu.

Au nom du Politburo , Tran Cam Tu, membre du Politburo et membre permanent du Secrétariat, a signé et publié la Conclusion 127-Kl/TW datée du 28 février 2025 du Politburo et du Secrétariat sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de poursuivre la réorganisation de l'appareil du système politique.

Voici le texte intégral de la conclusion n° 127-KL/TW :

Lors de la réunion du 28 février 2025, après avoir entendu le rapport du Comité central d’organisation sur le contenu, les tâches et l’état d’avancement de la mise en œuvre de la recherche, proposant de poursuivre l’organisation et l’appareil du système politique conformément aux orientations et conclusions du Comité central et du Politburo (Dépêche officielle n° 8011-CV/BTCTW du 27 février 2025), le Politburo et le Secrétariat ont émis les avis suivants :

Afin d’assurer une mise en œuvre radicale et efficace des tâches et solutions énoncées dans la Conclusion n° 121-KL/TW du 24 janvier 2025 du Comité central du Parti, résumant la Résolution n° 18-NQ/TW du XIIe Comité central du Parti, et dans la Conclusion n° 126-KL/TW du 14 février 2025 du Bureau politique et du Secrétariat, portant sur un certain nombre de points et de tâches visant à poursuivre l’organisation et la rationalisation de l’appareil du système politique en 2025, le Bureau politique et le Secrétariat demandent aux comités et organisations du Parti, à tous les niveaux, de se concentrer sur la mise en œuvre des points suivants :

OBJECTIFS, EXIGENCES

1. Garantir les principes, les objectifs et les exigences conformément aux conclusions du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et du Comité directeur central résumant la résolution 18.

2. Des recherches sur l'orientation de la fusion de certaines unités provinciales, sans organisation au niveau du district, et sur la fusion de certaines unités communales ; la mise en œuvre d'un modèle local à deux niveaux (parti, gouvernement et organisations de masse) afin d'assurer la rationalisation, l'efficience et l'efficacité. Ces recherches doivent être menées de manière objective, démocratique, scientifique , précise, approfondie et ouverte, en tenant compte de la réalité du terrain ; en éliminant complètement les chevauchements de fonctions et de tâches, le découpage en zones et domaines, ainsi que les lourdeurs des organisations intermédiaires ; en garantissant un fonctionnement fluide, efficace et efficient, en renforçant le rôle de leadership et de gouvernance du Parti et en répondant aux exigences des missions de la nouvelle période.

Le service de guichet unique centralise les démarches administratives auprès des comités populaires aux niveaux communal et de quartier. (Photo : Xuan Trieu/VNA)

3. Déterminer la plus haute détermination politique, mettre en œuvre la devise « courir en faisant la queue » pour accomplir un très grand volume de travail, exigeant une qualité et des progrès élevés, à soumettre au Comité central du Parti à la mi-avril 2025.

4. Les comités, agences et organisations du Parti chargés de tâches doivent se coordonner étroitement et rapidement afin d’assurer la qualité, l’efficacité et le bon déroulement de leur mise en œuvre. Le processus de réorganisation et de rationalisation de l’appareil doit garantir le fonctionnement régulier et continu des agences et organisations, sans interruption et sans incidence sur les activités du Parti, de l’État, du peuple et des entreprises.

5. S'attacher à saisir et à créer une unité de conscience et de responsabilité élevée au sein de l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, en assurant une coordination étroite et une participation proactive aux contenus et tâches connexes, en accordant une attention particulière au travail de propagande, à l'orientation de l'idéologie et de l'opinion publique, à la création d'un consensus entre les cadres, les membres du parti, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les citoyens de tous horizons.

PROGRÈS DU CONTENU ET DE LA MISE EN ŒUVRE

1. Élaborer un projet de fusion de certaines unités administratives provinciales, sans procéder à une réorganisation au niveau du district, mais en poursuivant la fusion des unités administratives communales.

Le Comité du Parti gouvernemental préside et coordonne avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations de masse centrales et les agences compétentes la recherche, l'élaboration de projets et la rédaction de rapports à l'intention du Politburo sur la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, non organisées au niveau du district, et la poursuite de la fusion des unités administratives de niveau communal, notamment :

(1) Au niveau provincial : Outre la base de la taille de la population et de la superficie, il est nécessaire d'étudier attentivement le plan directeur national, la planification régionale, la planification locale, la stratégie de développement socio-économique, le développement industriel, l'expansion de l'espace de développement, la promotion des avantages comparatifs, la satisfaction des exigences de développement de chaque localité et les exigences et orientations de développement de la nouvelle période... comme base et fondement scientifique de l'aménagement.

(2) Au niveau communal : Il est nécessaire de définir clairement des modèles de gouvernement local au niveau communal pour les zones urbaines, rurales, montagneuses, deltaïques, insulaires, la taille de la population, la superficie, l'histoire, la culture, les questions socio-économiques, la défense nationale, la sécurité, l'ethnicité, la religion... Élaborer des fonctions, des tâches, des pouvoirs, une structure organisationnelle et un personnel de gouvernement local au niveau communal.

(3) Clarifier les relations de travail entre les niveaux de gouvernement local (entre les niveaux provincial et communal) ; les relations de travail verticales du niveau central au niveau communal (entre les ministères, les directions centrales, les départements et unités spécialisés et les personnes chargées de chaque domaine), en assurant des opérations fluides, synchrones, interconnectées, efficaces et efficientes ; définir clairement les conditions pour assurer le fonctionnement efficace des gouvernements au niveau communal avant, pendant et après la réorganisation.

- Le Comité du Parti Gouvernemental met en œuvre et assure d'urgence les progrès spécifiques suivants :

Présenter un rapport au Politburo sur la politique à adopter avant de solliciter l'avis des comités et organisations du Parti à tous les niveaux au plus tard le 9 mars 2025.

+ Recevoir les commentaires du Politburo et du Secrétariat, finaliser le projet et l'envoyer aux comités provinciaux du Parti, aux comités municipaux du Parti, aux comités du Parti relevant directement du Comité central, aux agences, aux organisations et aux comités centraux du Parti pour commentaires au plus tard le 12 mars 2025.

+ Recevoir les commentaires et suggestions des comités provinciaux du Parti, des comités municipaux du Parti, des comités du Parti relevant directement du Comité central, des agences, des organisations et des comités centraux du Parti, finaliser le projet et faire rapport au Politburo et au Secrétariat avant le 27 mars 2025.

+ Recevoir les avis du Politburo, du Secrétariat et des agences, finaliser le projet et la soumission ; soumettre au Comité central du Parti (par l'intermédiaire du Comité central d'organisation) avant le 7 avril 2025.

2. Élaborer un projet visant à organiser et à rationaliser les agences, les organisations socio-politiques et les organisations de masse du Front de la Patrie assignées par le Parti et l'État (niveaux central, provincial et communal) après les fusions et les regroupements.

- Désigner le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations centrales pour présider et coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les agences compétentes la recherche d'orientations, l'élaboration de projets et leur soumission au Politburo sur :

(1) Examen général des fonctions, des tâches et de la structure organisationnelle des agences et organisations affiliées, en particulier des agences de presse, afin d’assurer une gestion unifiée et des opérations efficaces dans le sens d’une rationalisation maximale, en ne conservant que les unités véritablement nécessaires.

(2) Réorganiser les organisations socio-politiques et les associations de masse assignées par le Parti et l’État à être directement sous l’autorité du Comité central du Front de la patrie du Vietnam (en phase avec la structure organisationnelle actuelle du Parti).

- Le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations centrales mettent en œuvre et assurent d'urgence les progrès spécifiques suivants :

+ Présenter un rapport au Politburo sur la politique à adopter avant de demander l'avis des comités et organisations du Parti à tous les niveaux au plus tard le 9 mars 2025.

3. Élaborer un projet sur le système d'organisation du parti au niveau local (niveaux provincial et communal) ; élaborer des rapports et des soumissions au Comité central du Parti.

Secrétaire général à Lam. (Photo : Thong Nhat/VNA)

- Désigner le Comité central d'organisation pour présider et coordonner avec les organismes de recherche l'élaboration d'un projet sur le système d'organisation du parti au niveau local (niveaux provincial et communal, axé sur la recherche d'un modèle de système d'organisation du parti synchrone, correspondant à l'organisation gouvernementale ; promouvoir la modernisation et la délégation de pouvoir aux organisations de base du parti), et rendre compte au Politburo des politiques en fonction des progrès généraux (en transmettant ce rapport aux comités provinciaux et municipaux du parti, aux comités du parti relevant directement du Comité central, aux agences, aux organisations et aux comités centraux du parti au plus tard le 12 mars 2025).

- Charger le Comité central d'organisation de synthétiser le projet et la proposition relatifs à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil des administrations locales à tous les niveaux des agences et unités (Comités du Parti : Gouvernement, Front de la Patrie, Organisations centrales, Cour populaire suprême, Parquet populaire suprême) et les contenus connexes ; élaborer un rapport complet ; faire rapport au Bureau politique avant le 7 avril 2025 ; recevoir, compléter et soumettre au Comité exécutif central du Parti avant le 9 avril 2025.

4. Élaborer un projet sur le système judiciaire et judiciaire local dans le but de ne pas s'organiser au niveau du district.

- Désigner le Comité du Parti de la Cour populaire suprême et le Comité du Parti du Parquet populaire suprême pour présider et coordonner avec les organismes compétents la recherche et l'élaboration de projets et de rapports au Bureau politique sur le système des tribunaux et des parquets au niveau local, en vue de ne pas s'organiser au niveau du district, et faire rapport au Bureau politique sur la politique à adopter avant de demander l'avis des comités et organisations du Parti à tous les niveaux au plus tard le 9 mars 2025.

- Le Comité du Parti de la Cour populaire suprême et le Comité du Parti du Parquet populaire suprême mettent en œuvre d'urgence et assurent les progrès spécifiques suivants :

+ Présenter un rapport au Politburo sur la politique à adopter avant de demander l'avis des comités et organisations du Parti à tous les niveaux au plus tard le 9 mars 2025.

5. Élaborer un projet visant à poursuivre la restructuration de l'organisation de l'Armée

La Commission militaire centrale est chargée, sur la base de la conclusion n° 126-KL/TW du Politburo et du Secrétariat, de présider et de coordonner avec les agences concernées la recherche et l'élaboration d'un plan visant à poursuivre l'organisation appropriée de l'Armée (y compris l'organisation des agences militaires au niveau du district), et de proposer de manière proactive un délai pour faire rapport au Politburo en fonction des progrès réalisés dans le cadre de cette conclusion.

6. Examiner, modifier et compléter les règlements du Parti, la Constitution et les lois de l'État

- Désigner le Comité central d'organisation ; le Comité central d'inspection ; les comités du Parti des agences centrales du Parti ; le Comité du Parti du gouvernement ; le Comité du Parti de l'Assemblée nationale ; le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations de masse centrales et les agences concernées, dans le cadre de l'élaboration de projets, d'examiner de manière proactive, de proposer des amendements et des compléments à la Charte du Parti, aux règlements relatifs à la mise en œuvre de la Charte du Parti, au travail d'inspection, de supervision et de discipline du Parti, aux congrès du Parti à tous les niveaux, à la clôture des activités des comités du Parti de district et aux règlements et instructions du Parti relatifs au travail de construction du Parti, au système d'organisation locale du Parti, de faire rapport au Politburo sur l'état d'avancement général et de soumettre ce rapport au Comité central du Parti avant le 9 avril 2025 (en fonction de l'état d'avancement de la soumission au Comité central).

- Désigner le Comité du Parti de l'Assemblée nationale pour présider et coordonner avec le Comité du Parti du gouvernement l'étude, par le biais du Comité du Parti du Comité du droit et de la justice, du Comité du Parti du ministère de la Justice et des organismes compétents, de la modification et du complément de certains articles de la Constitution relatifs à l'organisation du système politique ; faire rapport au Bureau politique début mars 2025 et le soumettre au Comité central du Parti (par l'intermédiaire du Comité central d'organisation) avant le 7 avril 2025 ; la modification et le complément de certains articles de la Constitution devront être achevés au plus tard le 30 juin 2025.

- Désigner le Comité du Parti du Gouvernement, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale (selon leur champ d'action et leurs domaines de compétence) pour présider et diriger le Comité du Parti du Ministère de la Justice, le Comité du Parti du Comité pour le Droit et la Justice et les organismes concernés afin d'étudier et de proposer des amendements et des compléments à la Loi sur l'organisation des collectivités locales, à la Loi sur les cadres et les fonctionnaires, à la Loi sur l'inspection, à la Loi sur la planification, à la Loi sur l'élection des députés de l'Assemblée nationale et des députés des conseils populaires, à la Loi sur la promulgation des actes juridiques, à la Loi sur l'organisation des tribunaux populaires, à la Loi sur l'organisation des parquets populaires, ainsi qu'aux lois, documents et décrets pertinents relatifs aux mécanismes et politiques applicables aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs touchés par la réorganisation des collectivités locales et la gestion des biens de l'État après la réorganisation de l'appareil local ; faire rapport au Bureau politique sur l'état d'avancement général des travaux et finaliser les amendements et compléments à la loi au plus tard le 30 juin 2025.

- Désigner le Comité du Parti du Front de la Patrie et des organisations de masse centrales pour présider et coordonner avec les agences compétentes l'étude, la modification et le complément des règlements et instructions relatifs à l'organisation et à la rationalisation des agences du Front de la Patrie, des organisations socio-politiques et des organisations de masse désignées par le Parti et l'État (niveaux central, provincial et communal), faire rapport au Politburo et au Secrétariat pour examen conformément à leurs pouvoirs et achever ce travail au plus tard le 30 juin 2025.

7. Suspendre temporairement l’organisation des congrès du parti au niveau communal et de district.

À l'issue de la 11e Conférence, le Comité central du Parti et le Bureau politique disposeront d'instructions et de directives spécifiques.

ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

Camarade Tran Cam Tu, membre du Politburo, membre permanent du Secrétariat. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

1- Désigner le Comité central d'organisation, le Comité central d'inspection, le Bureau central du Parti, les comités du Parti, le Gouvernement, l'Assemblée nationale, le Front de la patrie, les organisations centrales, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, le ministère de la Justice, le ministère de l'Intérieur et les comités et organisations du Parti à tous les niveaux, afin de concrétiser et d'organiser la mise en œuvre de la présente conclusion ; assurer la cohérence globale, la synchronisation et l'interconnexion des tâches, avec une coordination étroite entre les agences et les organisations, pour une mise en œuvre dans les délais et avec la qualité requise.

Le processus de développement de projets exige une attention particulière à l'évaluation de l'impact du plan d'organisation, à la prévision, à l'identification des difficultés, des problèmes et des lacunes qui surviennent, et à l'élaboration de solutions spécifiques ; en veillant à ce que la nouvelle organisation fonctionne de manière efficace, efficiente et sans heurts, sans interrompre le travail.

2. Charger la Commission centrale de propagande et de mobilisation des masses d'élaborer un plan et d'orienter sans délai le contenu de la propagande relative à la politique de réorganisation et de rationalisation de l'appareil organisationnel du Politburo et du Comité central du Parti ; enjoindre les comités du Parti à tous les niveaux, les organisations, agences et unités du Parti à diffuser activement et de manière coordonnée la politique de réorganisation et de rationalisation de l'appareil organisationnel ; mener un travail politique et idéologique de qualité, créer un large consensus et une unité au sein de la société, notamment parmi les cadres et les membres du Parti ; veiller à ce que le leadership et la direction ne nuisent pas au fonctionnement des agences, organisations et unités.

3. Désigner les délégations d'inspection du Politburo et du Secrétariat pour diffuser, échanger et analyser de manière proactive les informations relatives à la politique de réorganisation et de rationalisation de l'appareil organisationnel au niveau local. Le Comité central d'inspection supervisera la synthèse et fera rapport au Politburo.

4. Désigner des membres du Politburo et du Secrétariat, en fonction de leurs domaines et localités, pour diriger les comités du Parti, les organisations du Parti, les agences, les unités et les localités afin qu'ils comprennent parfaitement et mettent strictement en œuvre le contenu énoncé dans la présente conclusion.

5. Le Comité central d’organisation et le Bureau central du Parti supervisent et coordonnent avec les organismes compétents le suivi et l’incitation des comités, agences, unités et localités du Parti à mettre en œuvre la présente conclusion afin d’en garantir la qualité et les progrès. Durant la mise en œuvre, les comités, agences, unités et localités du Parti rendent compte sans délai au Bureau politique, au Secrétariat et au Comité directeur central (par l’intermédiaire du Comité central d’organisation) de tout problème rencontré, en résumant la résolution 18.

Source : https://kinhtedothi.vn/trinh-bch-trung-uong-dang-de-an-sap-nhap-mot-so-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-truoc-ngay-7-4-2025.html