En 4 ans, le ministère de l'Éducation et de la Formation a modifié 3 fois la réglementation relative au choix des manuels scolaires ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier un projet de circulaire régissant le choix des nouveaux manuels scolaires. Ce projet prévoit notamment la création d'un conseil de sélection des manuels dans chaque établissement scolaire. Une fois publiée, la sélection des manuels dans les établissements d'enseignement général ne relèvera plus de la compétence des comités populaires provinciaux ou municipaux, comme c'est le cas actuellement.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier un projet de circulaire réglementant le choix des nouveaux manuels scolaires, qui accorde aux écoles le droit de choisir leurs manuels.

Rétablir le droit des enseignants de choisir leurs manuels scolaires va de soi.

M. Nguyen Xuan Khang, directeur de l'école Marie Curie ( Hanoï ), a déclaré qu'il était juste et approprié de laisser aux écoles le droit de choisir leurs manuels scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation approuve les manuels d'enseignement général. En principe, tout manuel figurant sur la liste approuvée peut être utilisé. Par conséquent, le droit de choisir le manuel à utiliser revient aux enseignants et aux parents qui financent les manuels, ce qui est tout à fait normal.

Toutefois, M. Khang a également exprimé des inquiétudes quant aux dispositions du projet de règlement relatives à l'examen des candidatures et à l'approbation des résultats de sélection par les services de l'éducation et de la formation, les comités populaires de district, les services provinciaux de l'éducation et de la formation et les comités populaires provinciaux. Il a fait valoir que le processus d'examen et d'approbation était trop complexe et lourd. M. Khang a proposé d'accorder aux établissements d'enseignement l'autonomie et la responsabilité nécessaires en matière de choix des manuels scolaires. Il a soutenu que les établissements d'enseignement, avec leur personnel enseignant, avaient la capacité de choisir les manuels pour leurs élèves et d'assumer la responsabilité de ces décisions.

Le professeur agrégé Tran Xuan Nhi, qui s'était auparavant fermement opposé à ce que le choix des manuels scolaires soit confié à un conseil provincial ou municipal, approuve désormais la proposition de redonner ce pouvoir aux enseignants et aux établissements scolaires. Il estime que les enseignants, en tant qu'éducateurs, sauront identifier les manuels de qualité et adaptés, ce qui permettra de réduire la concurrence déloyale entre les éditeurs et de garantir un processus de sélection plus objectif et transparent.

Un responsable du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï a déclaré que le Comité populaire de Hanoï avait depuis longtemps décidé de sélectionner les manuels scolaires selon le principe que tous les manuels approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation le sont également par le Comité populaire, afin de répondre au mieux aux besoins et aux préférences des établissements scolaires. « Qu'il s'agisse d'un petit ou d'un grand nombre d'établissements, leurs choix doivent être respectés car ils reposent sur leurs conditions d'enseignement et leurs élèves. Par conséquent, le fait que le ministère de l'Éducation et de la Formation restitue aux écoles le droit de choisir leurs manuels scolaires est parfaitement conforme aux réalités du terrain », a-t-il affirmé.

Mme Phan Hong Hanh, enseignante au lycée Chu Van An (Hanoï), a déclaré qu'il était primordial de respecter l'avis des enseignants dans le choix des nouveaux manuels scolaires. En effet, les élèves de différentes régions présentent des caractéristiques distinctes, tout comme les infrastructures et les conditions économiques des différentes localités. Par conséquent, les enseignants sont les mieux placés pour comprendre la psychologie et les aptitudes individuelles des élèves, et ils ont un accès direct aux manuels. Ils peuvent ainsi sélectionner proactivement les contenus les plus pertinents pour leurs cours.

Selon le projet, ce seront les enseignants qui choisiront les manuels scolaires pour les élèves.

« LE PARCOURS » DE TROIS MODIFICATIONS APPORTÉES À LA RÉGLEMENTATION SUR LE CHOIX DES MANUELS SCOLAIRES

Conformément à la circulaire n° 01 du ministère de l'Éducation et de la Formation du 30 janvier 2020, le choix des manuels scolaires relève de la compétence des établissements d'enseignement général. Chaque établissement met en place un comité de sélection des manuels scolaires, placé sous l'autorité du chef d'établissement. Ce comité doit être composé, pour au moins deux tiers de ses membres, de responsables de département et d'enseignants des matières et activités pédagogiques concernées. Cette circulaire s'applique uniquement à l'année scolaire 2020-2021, première année de mise en œuvre de la politique de remplacement des manuels scolaires.

Le 26 août 2020, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 25, remplaçant la circulaire n° 01 relative au choix des manuels scolaires. Le conseil de choix des manuels scolaires est désormais établi par le comité populaire provincial et l'assiste dans l'organisation de ce choix, contrairement à la circulaire n° 01 qui déléguait cette responsabilité à chaque établissement scolaire.

Un représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a expliqué pourquoi le règlement relatif au droit des établissements scolaires de choisir leurs manuels ne s'applique qu'à la sélection des manuels de première année pour l'année scolaire 2020-2021. Il a précisé que, depuis le 1er juillet 2020, la loi sur l'éducation modifiée est entrée en vigueur, stipulant que « le Comité populaire de la province décide du choix des manuels scolaires qui seront utilisés de manière uniforme dans les établissements d'enseignement général de la région » (point c, alinéa 1, article 32). Par ailleurs, la sélection des nouveaux manuels de première année pour l'année scolaire 2020-2021 doit être organisée dès le début de l'année 2020 et les résultats annoncés en mai 2020 afin que les éditeurs des manuels sélectionnés puissent organiser l'impression et la distribution à temps pour la rentrée scolaire de septembre 2020.

La délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale a estimé que : « La circulaire n° 25 du ministère de l'Éducation et de la Formation relative au choix des manuels scolaires d'enseignement général est insuffisante, ce qui entraîne des pratiques d'application incohérentes selon les localités. Elle ouvre même la voie à des opérations spéculatives et à une concurrence déloyale. » Certains députés ont même exprimé des inquiétudes quant à d'éventuels « intérêts particuliers » ou « compromis » dans le processus de sélection des manuels.

Suite aux lacunes constatées lors du processus de sélection des manuels scolaires mis en place dans le cadre de la circulaire n° 25 ces trois dernières années, le ministère de l’Éducation et de la Formation a élaboré une nouvelle circulaire relative à la réglementation de ce choix. La principale nouveauté réside dans le fait que le droit de choisir les manuels scolaires est restitué aux établissements scolaires, et non plus aux comités populaires provinciaux comme le prévoyait la circulaire n° 25. Le chef d’établissement, qui préside le conseil, sera responsable de ses activités, de sa planification et de sa mise en œuvre, ainsi que de la justification du choix des manuels scolaires de l’établissement.

Tout en soutenant la politique de redonner aux établissements scolaires le droit de choisir leurs manuels, le proviseur d'un lycée de Hanoï s'est exclamé : « Le fait que trois réglementations différentes sur le choix des manuels aient été promulguées ces trois dernières années, chacune d'une complexité incroyable, démontre notre manque de confiance persistant dans ce processus. La partie la plus complexe consiste à compiler, évaluer et approuver les manuels, alors qu'une question qui devrait être très simple – choisir le manuel approprié – ne devrait exiger que des enseignants et des élèves qu'ils le jugent adéquat. Ce projet, long de près de huit pages, complique inutilement une question simple, en faisant peser des responsabilités sur des centaines de personnes, des enseignants directement impliqués dans l'enseignement aux “fonctionnaires provinciaux”. »

Donner aux enseignants, aux élèves et aux parents les moyens de choisir leurs manuels scolaires est la meilleure et la plus appropriée façon de mettre en œuvre les principes démocratiques.

LES ÉLÈVES PEUVENT-ILS CHOISIR LEURS PROPRES MANUELS SCOLAIRES ?

La délégation de supervision du Comité permanent de l'Assemblée nationale chargée de la mise en œuvre des réformes du programme d'enseignement général et des manuels scolaires a également demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'évaluer la faisabilité de l'application simultanée de plusieurs ensembles de manuels pour chaque matière dans un même établissement d'enseignement ; et la nécessité de modifier la réglementation afin de normaliser la sélection des manuels et d'accorder aux établissements d'enseignement le droit de choisir proactivement les manuels, dans le but de donner aux élèves, aux enseignants et aux parents les moyens de choisir les manuels.

S'adressant au journal Thanh Nien, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du Département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), l'unité qui a rédigé la proposition, a déclaré que donner aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires était la meilleure et la plus appropriée mise en œuvre des principes démocratiques.

M. Thanh a également déclaré que les manuels scolaires proposés restent conformes à la loi sur l'éducation, qui stipule : « Sur la base des résultats soumis par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le Comité populaire provincial approuve la liste des manuels scolaires choisis par les écoles de la région. Ensuite, le Comité populaire provincial publie la liste des manuels scolaires nouvellement approuvés sur les médias avant le 30 avril de chaque année. »

Interrogé sur l'existence d'une réglementation autorisant les élèves à utiliser des manuels scolaires différents de ceux qui leur ont été attribués, M. Nguyen Xuan Thanh a déclaré qu'aucune réglementation n'exigeait que les élèves possèdent des manuels spécifiques pour être scolarisés ou admis en classe. La question est de savoir si l'enseignant dispose des compétences nécessaires pour dispenser un enseignement à des élèves utilisant plusieurs manuels différents.

Ministre de l'Éducation et de la Formation : « Le programme scolaire est unifié, les manuels scolaires sont des outils d'apprentissage. »

Auparavant, en réponse à une délégation du Comité permanent de l'Assemblée nationale interrogée sur cette question, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, avait également déclaré : « Le programme scolaire est unifié, les manuels scolaires constituent des supports d'apprentissage et leur multiplicité contribue à enrichir les ressources pédagogiques mises à la disposition des enseignants et des élèves. Pour chaque matière, enseignants et élèves peuvent utiliser simultanément plusieurs manuels. Toutefois, tout en respectant les mêmes objectifs d'apprentissage stipulés dans le Programme général d'enseignement de 2018, les manuels scolaires adoptent des approches différentes et utilisent des supports pédagogiques variés. Guider les élèves dans l'apprentissage simultané de contenus provenant de sources multiples est très complexe et exige des enseignants dotés de solides compétences pédagogiques, des élèves autonomes et des classes à effectifs réduits. Dans le contexte actuel, de nombreux établissements ne remplissent pas ces conditions. »

Lien source: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm