Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient d'annoncer un projet de circulaire régissant la sélection des nouveaux manuels scolaires. Ce projet prévoit notamment la création d'un conseil de sélection des manuels scolaires dans chaque établissement. Une fois publié, le choix des manuels scolaires dans les établissements d'enseignement général ne sera plus confié au Comité populaire de province ou de ville, comme c'est le cas actuellement.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient d'annoncer un projet de circulaire réglementant la sélection de nouveaux manuels scolaires, dans lequel il donne le droit de choisir les manuels scolaires aux écoles.
RENDRE LE DROIT DE CHOISIR LES MANUELS SCOLAIRES AUX ENSEIGNANTS EST NATUREL
M. Nguyen Xuan Khang, directeur de l'école Marie Curie ( Hanoï ), a déclaré qu'il était juste et approprié de donner aux écoles le droit de choisir les manuels scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation approuve les manuels scolaires généraux. En principe, n'importe quel manuel parmi ceux approuvés peut être utilisé. Par conséquent, le droit de choisir le manuel appartient naturellement à l'enseignant et à la personne qui le finance (parents).
Cependant, M. Khang a également exprimé des inquiétudes concernant les réglementations du projet relatives à l'évaluation des dossiers et à l'approbation des résultats de sélection par les niveaux de direction du Département de l'Éducation et de la Formation, les Comités populaires au niveau du district, le Département de l'Éducation et de la Formation et les Comités populaires au niveau provincial. Le processus d'évaluation et d'approbation est trop complexe et fastidieux... M. Khang a proposé que l'autonomie et la responsabilité en matière de sélection des manuels scolaires soient accordées aux établissements d'enseignement. Les établissements d'enseignement dotés d'une équipe d'enseignants exerçant directement leur activité ont la possibilité de choisir les manuels scolaires pour leurs élèves et sont responsables de cette décision.
Le professeur associé Dr Tran Xuan Nhi, qui avait autrefois défendu fermement l'idée de confier le choix des manuels scolaires aux conseils provinciaux ou municipaux, approuve le projet de redonner ce droit aux enseignants et aux écoles. Car, plus que quiconque, les enseignants responsables de l'enseignement sauront quels livres sont de qualité et adaptés. Parallèlement, cela réduira la concurrence déloyale entre les éditeurs, garantissant une sélection des livres plus objective et transparente qu'auparavant.
Un responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï a déclaré que, depuis longtemps, le Comité populaire de Hanoï choisit les manuels scolaires selon la politique d'approbation de tous les manuels par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Le Comité populaire approuve également cette sélection afin de répondre au mieux aux besoins et aux souhaits des établissements d'enseignement. « Qu'ils soient peu nombreux ou nombreux, ils doivent tous être respectés, car ils choisissent en fonction des conditions d'enseignement et des élèves qu'ils enseignent. Par conséquent, le fait que le ministère de l'Éducation et de la Formation restitue aux écoles le droit de choisir les manuels scolaires est parfaitement conforme à la réalité », a déclaré ce responsable.
Mme Phan Hong Hanh, enseignante au lycée Chu Van An (Hanoï), a déclaré qu'il était primordial de respecter l'avis des enseignants lors du choix des nouveaux manuels. En effet, les caractéristiques des élèves varient d'une région à l'autre, tout comme les infrastructures et les conditions économiques de chaque localité. Par conséquent, les enseignants sont ceux qui comprennent parfaitement la psychologie, les caractéristiques et les capacités de chaque élève, et qui ont accès directement aux manuels. Ils privilégieront une approche proactive et sélectionneront les contenus de connaissances pertinents pour l'enseignement des élèves.
Selon le projet, ce sont les enseignants qui choisiront les manuels scolaires pour les élèves.
« VOYAGE » DE 3 CHANGEMENTS DANS LES RÈGLEMENTS DE SÉLECTION DES MANUELS SCOLAIRES
Conformément à la circulaire n° 01 publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 30 janvier 2020, le choix des manuels scolaires appartient aux établissements d'enseignement général. Chaque établissement met en place un conseil de sélection des manuels scolaires, placé sous la direction du directeur. Ce conseil est composé d'au moins deux tiers de responsables de groupements professionnels et d'enseignants exerçant des activités pédagogiques. Cette circulaire s'applique uniquement à l'année scolaire 2020-2021, première année de mise en œuvre du « changement de manuels ».
Le 26 août 2020, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 25 remplaçant la circulaire n° 1 relative à la sélection des manuels scolaires. Le Conseil de sélection des manuels scolaires a été créé par le Comité populaire provincial pour l'aider à organiser la sélection des manuels scolaires, au lieu de la confier à chaque école comme prévu par la circulaire n° 1.
Expliquant que la réglementation relative au droit de choisir les manuels scolaires des établissements d'enseignement ne s'applique qu'à la sélection des manuels de première année pour l'année scolaire 2020-2021, le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'à compter du 1er juillet 2020, la Loi sur l'éducation (modifiée) entrera en vigueur avec la disposition selon laquelle « Le Comité populaire provincial décide de la sélection des manuels scolaires destinés à une utilisation stable dans les établissements d'enseignement général de la région » (Point c, Clause 1, Article 32). Parallèlement, la sélection des nouveaux manuels de première année à appliquer pour l'année scolaire 2020-2021 doit être organisée dès le début de l'année 2020 et les résultats annoncés en mai 2020 afin que les éditeurs disposant des manuels sélectionnés puissent organiser l'impression et la distribution à temps pour la rentrée scolaire en septembre 2020.
La délégation de suivi de la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que « les règles de sélection des manuels scolaires généraux, définies dans la circulaire 25 du ministère de l'Éducation et de la Formation, ne sont pas strictes, ce qui entraîne des incohérences dans les méthodes de mise en œuvre selon les localités. Elles créent même des failles propices à l'extorsion et à la concurrence déloyale. » Certains délégués de l'Assemblée nationale ont même exprimé des inquiétudes quant à des « intérêts de groupe » ou à des « coups de poignard » dans le processus de sélection des manuels scolaires.
Face aux lacunes après 3 ans d'étude du choix des manuels scolaires selon la Circulaire 25, le Ministère de l'Éducation et de la Formation a dû rédiger une nouvelle circulaire sur les règlements de choix des manuels scolaires, dans laquelle le point nouveau le plus notable est que le droit de choisir les manuels scolaires est restitué aux écoles au lieu du Comité populaire provincial comme dans la Circulaire 25. Le président du conseil, le directeur, sera responsable des activités, de la planification et de la mise en œuvre du plan de travail du conseil et expliquera la sélection des manuels scolaires de l'institution.
Soutenant la politique de restitution du droit de choisir les manuels scolaires aux établissements d'enseignement, le directeur d'un lycée de Hanoï a dû s'exclamer : « L'existence depuis plus de trois ans de trois réglementations différentes sur le choix des manuels, chacune extrêmement complexe, montre que nous manquons encore de confiance dans le processus. L'étape la plus complexe est la compilation, l'évaluation et l'approbation des manuels, alors qu'une tâche qui devrait être très simple est de choisir les manuels à utiliser ; il suffit aux enseignants et aux élèves de les trouver adaptés. » Ce projet, long de près de huit pages A4, complexifie une tâche simple et impose une responsabilité complexe à des centaines de personnes, des enseignants directement en charge de l'enseignement au « responsable provincial ».
Donner aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires est la meilleure et la plus appropriée mise en œuvre des principes démocratiques.
Les étudiants peuvent-ils choisir leurs propres manuels scolaires ?
La délégation de suivi de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de l'innovation dans les programmes et les manuels d'enseignement général a également demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'évaluer s'il est possible d'appliquer plusieurs ensembles de manuels pour chaque matière dans le même établissement d'enseignement ; la nécessité de modifier la réglementation pour unifier la sélection des manuels et donner aux établissements d'enseignement le droit d'être proactifs dans la sélection des manuels, visant à faire en sorte que le droit de choisir les manuels appartienne aux étudiants, aux enseignants et aux parents.
S'adressant à Thanh Nien, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), l'unité qui a rédigé le projet, a déclaré que donner aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires est la meilleure et la plus appropriée mise en œuvre des principes démocratiques.
M. Thanh a également déclaré que le projet de loi garantissait toujours la conformité avec la loi sur l'éducation, notamment en exigeant que : « Sur la base des résultats scolaires soumis par le Département de l'Éducation et de la Formation, le Comité populaire provincial approuve la liste des manuels scolaires sélectionnés par les écoles locales. Ensuite, le Comité populaire provincial publie dans les médias la liste des nouveaux manuels scolaires approuvés avant le 30 avril de chaque année. »
En réponse à la question de savoir s'il existe une réglementation concernant l'utilisation de manuels scolaires différents de ceux choisis par les élèves, M. Nguyen Xuan Thanh a répondu qu'aucune réglementation n'exige que les élèves aient des manuels scolaires pour aller à l'école ou entrer en classe. La question est de savoir si les enseignants sont capables d'enseigner dans une classe où les élèves utilisent de nombreux manuels scolaires différents.
Ministre de l'Éducation et de la Formation : « Le programme est unifié, les manuels scolaires sont des supports d'apprentissage »
Répondant précédemment à la délégation de suivi du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur cette question, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a également déclaré : « Le programme est unifié. Les manuels scolaires sont des supports d'apprentissage et contribuent à enrichir les ressources pédagogiques accessibles aux enseignants et aux élèves. Pour chaque matière, enseignants et élèves peuvent utiliser simultanément plusieurs manuels. Cependant, les exigences du Programme d'enseignement général de 2018 doivent être respectées : les manuels scolaires adoptent des approches et des supports pédagogiques différents. Guider les élèves pour qu'ils étudient simultanément avec des contenus issus de sources variées est très difficile. Cela exige des enseignants dotés de solides compétences pédagogiques, des élèves autonomes et un nombre limité de cours. Dans la situation actuelle, de nombreux établissements ne remplissent pas cette condition. »
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