École nationale standard : de la volonté politique aux solutions de mise en œuvre

GD&TĐ - « Au moins 80 % des écoles générales répondent aux normes nationales » - est l'un des objectifs notables fixés dans la résolution n° 71-NQ/TW sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation.

Des solutions synchronisées sont nécessaires pour atteindre cet objectif ambitieux.

Promouvoir l'amélioration de la qualité de l'éducation

Parallèlement à la mise en œuvre de l’évaluation de la qualité de l’éducation, les travaux de construction d’écoles nationales standardisées ont récemment contribué au développement de l’éducation dans le sens de la standardisation, de la modernisation et de la socialisation.

La pratique de construire des écoles répondant aux normes nationales et d'évaluer la qualité de l'éducation dans les localités montre qu'il s'agit d'une politique correcte, conforme à la volonté du Parti et à la volonté du peuple, et acceptée par la société ; créant un nouveau look, une nouvelle position, un changement positif et clair dans les écoles, apportant des avantages pratiques aux étudiants.

On peut dire que le Parti et l'État ont accordé une grande importance à la construction d'écoles conformes aux normes nationales et à l'évaluation de la qualité de l'éducation. Ces derniers temps, ces efforts ont permis d'obtenir de nombreux résultats importants, contribuant à l'amélioration de la qualité de l'enseignement.

M. Pham Quoc Khanh, directeur adjoint du Département de la gestion de la qualité du ministère de l'Éducation et de la Formation , a déclaré qu'au 31 mai 2025, selon les statistiques et données compilées à partir des rapports des Départements de l'Éducation et de la Formation, à l'échelle nationale, 65 % du nombre total d'écoles maternelles, primaires, secondaires, lycées et établissements d'enseignement général de tous niveaux étaient conformes aux normes nationales. Parmi elles, 48,9 % étaient conformes aux normes nationales de niveau 1 et 16,1 % étaient conformes aux normes nationales de niveau 2.

Les niveaux de gestion de l'éducation et les établissements scolaires ont accès à des modèles de gestion progressistes ; la prise en compte de la gestion de l'éducation a évolué. Les capacités de gestion des établissements scolaires et la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage ont été renforcées. Grâce à l'auto-évaluation et à l'évaluation externe, de nombreux établissements ont pu évaluer leur niveau de qualité actuel, leurs forces et leurs faiblesses, et ont élaboré des plans d'amélioration de la qualité plus réalistes et plus efficaces.

Les activités d'évaluation de la qualité de l'éducation et de reconnaissance des établissements scolaires conformes aux normes nationales stimulent le travail d'évaluation en général, contribuant ainsi à l'amélioration de la qualité de l'éducation. Dans les établissements scolaires évalués et reconnus conformes aux normes nationales, la plupart des responsables, enseignants, personnels et élèves sont familiarisés avec la « culture de la qualité » et ont la conscience et la responsabilité de construire des écoles toujours plus performantes.

Cependant, M. Pham Quoc Khanh a également souligné avec franchise certaines limites. Par conséquent, atteindre le niveau 4 reste un défi pour les établissements d'enseignement : manque de ressources de soutien, infrastructures limitées en raison de capitaux d'investissement limités, notamment dans les zones difficiles. L'équipe d'évaluation externe cumule de nombreux postes, n'a pas consacré suffisamment de temps à l'étude des documents et n'a pas mis en œuvre efficacement les mesures d'amélioration après l'évaluation externe. Les inspections et les supervisions avant, pendant et après l'évaluation de la qualité de l'éducation ne sont pas effectuées régulièrement. Les dépenses courantes sont très limitées.

Constatant les nombreux résultats obtenus récemment dans la construction d'écoles de niveau national, M. Nguyen Tan, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Hué , a également souligné plusieurs difficultés. De ce fait, les normes d'évaluation comportent encore des critères inadaptés à la réalité. Certaines exigences relatives à la superficie, aux salles de classe, au matériel pédagogique et au nombre d'élèves par classe, sont réglementées selon les normes générales. De ce fait, de nombreuses écoles situées en zones montagneuses, reculées et centrales, où la densité de population augmente rapidement, ne peuvent pas répondre aux exigences à court terme.

Cela conduit à une situation où certaines écoles, malgré leurs efforts d'amélioration de la qualité, peinent encore à atteindre des niveaux d'évaluation élevés, ce qui limite leur motivation à progresser. Dans la pratique, les exigences de certains critères et indicateurs sont qualitatives et difficiles à mettre en œuvre.

Le manque de ressources d'investissement, notamment dans les infrastructures des zones défavorisées, et les ressources foncières limitées ; de nombreuses écoles sont conçues de manière obsolète et ne répondent pas aux nouvelles normes, ce qui rend difficile le respect des normes nationales. Les mécanismes de coordination entre les niveaux et les secteurs sont inexistants ; la socialisation de l'éducation reste faible, ce qui ne mobilise pas suffisamment de ressources pour soutenir la construction d'écoles conformes aux normes nationales.

Cours au lycée pour enfants surdoués Nguyen Trai (Hai Phong). Photo : NTCC

Il faut être très déterminé, résolu

Proposant des solutions innovantes pour assurer la qualité de l'éducation et reconnaître les écoles de niveau national, M. Nguyen The Son - Directeur adjoint du Département de l'éducation générale (Ministère de l'Éducation et de la Formation) a souligné : Les secteurs, les localités et les établissements d'enseignement doivent considérer cela comme une tâche essentielle pour améliorer la qualité de l'éducation générale.

Les ministères de l'Éducation et de la Formation et les collectivités locales doivent conseiller sur la mise en œuvre de la résolution 71-NQ/TW du Bureau politique et de la résolution 281/NQ-CP du gouvernement ; inclure l'objectif de créer des écoles conformes aux normes nationales dans les résolutions des congrès du Parti à tous les niveaux, instaurant ainsi une volonté politique locale. La mise en œuvre doit s'appuyer sur une feuille de route et des solutions réalisables, garantissant qu'à l'horizon 2030, au moins 80 % des écoles générales répondent aux normes nationales.

« C'est un objectif qui exige une grande détermination. » Soulignant ce point, M. Nguyen The Son a également souligné la nécessité de conseiller sur l'examen et l'aménagement rationnel des établissements d'enseignement général ; de garantir des ressources, des conditions de travail et des installations matérielles adéquates lors de la mise en œuvre d'une administration à deux niveaux, en veillant à la cohérence avec la réalité et au respect des normes et critères d'évaluation de la qualité et des normes nationales pour les écoles. La transformation numérique doit devenir un facteur clé d'innovation et de percées ; parallèlement, il convient de continuer à examiner les réglementations, normes, critères et preuves pertinents pour en vérifier la pertinence et la faisabilité.

D'après la réalité de la mise en œuvre dans la localité, M. Nguyen Tan a déclaré que l'ajustement de l'ensemble des normes et des procédures, la prise en compte des résultats d'évaluation comme base obligatoire pour l'amélioration de la qualité, le renforcement du soutien post-évaluation et l'application des technologies de l'information contribueront à accroître l'efficacité de l'inspection et de la reconnaissance des normes nationales.

En ce qui concerne l’ensemble des normes d’évaluation, M. Nguyen Tan a proposé de procéder à un examen complet des normes et critères actuels afin d’éliminer les contenus en double et les chevauchements ; d’ajouter des indicateurs qui reflètent la qualité et l’efficacité réelles des activités éducatives telles que : le niveau de progrès des élèves au fil du temps, le niveau de satisfaction des parents, le niveau d’application des technologies de l’information dans la gestion et l’enseignement, etc. Ainsi, l’ensemble des critères est à la fois complet et se concentre sur les résultats et les impacts pratiques.

Parallèlement, ajoutez des indicateurs et des chiffres précis (ratio, % de réalisation) en plus des descriptions qualitatives, afin que l'auto-évaluation et l'évaluation externe soient plus transparentes et objectives, réduisant ainsi l'émotion ressentie lors de l'évaluation. Permettez aux localités de faire preuve de flexibilité dans l'organisation de la mise en œuvre.

Plus précisément, le ministère de l'Éducation et de la Formation établit un cadre normatif général et des directives minimales, en fonction de critères conditionnels (superficie du terrain, installations, nombre d'élèves par classe, etc.). Les comités populaires provinciaux et municipaux, en fonction des conditions réelles, élaborent une feuille de route, des mécanismes de soutien et hiérarchisent les investissements afin que les écoles puissent progressivement atteindre les normes, garantissant ainsi l'équité et la faisabilité, notamment pour les zones défavorisées.

Il existe un mécanisme de mise à jour régulière avec l'établissement d'un processus périodique (2-3 ans) de consultation avec les localités et les établissements d'enseignement pour ajuster les critères, aidant l'ensemble des normes à être toujours « vivant » et adapté à la pratique.

Illustration photographique INT.

Synchroniser les solutions pour répondre aux attentes d'équité en matière d'éducation de qualité

Pour améliorer l'efficacité du travail d'assurance qualité et promouvoir la construction d'écoles aux normes nationales dans la période à venir, M. Pham Quoc Khanh a déclaré qu'il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre des solutions suivantes :

Premièrement, il faut sensibiliser et responsabiliser. Il faut donc renforcer la communication et la diffusion afin que les responsables, les enseignants, les élèves et la communauté comprennent clairement le rôle et l'importance de garantir la qualité de l'éducation et de construire des écoles conformes aux normes nationales. Il faut en faire une tâche essentielle et régulière des établissements d'enseignement, relevant de la responsabilité du directeur. Mettre en œuvre les six principes clairs de gestion de l'assurance qualité de l'éducation (personne/unité claire, travail clair, temps clair, responsabilité claire, résultat clair et autorité claire dans l'exécution des tâches).

Deuxièmement, perfectionner les mécanismes et les politiques et en orienter la mise en œuvre. Plus précisément, conseiller sur la promulgation et la mise à jour des textes juridiques, et assurer une orientation ponctuelle et synchrone, adaptée à la réalité de chaque niveau d'enseignement. Renforcer le rôle de direction, d'inspection et de supervision du ministère de l'Éducation et de la Formation, du Département de l'Éducation et de la Formation, du Département de la Culture et des Affaires sociales du Comité populaire au niveau communal afin d'assurer la cohérence de l'ensemble du système. Fournir un conseil efficace aux comités et autorités locaux du Parti afin de les guider dans la mise en œuvre des efforts visant à garantir la qualité de l'éducation et à construire des écoles conformes aux normes nationales.

Troisièmement, garantir des ressources et des mécanismes financiers permettant une allocation raisonnable des fonds aux activités d'assurance qualité et à la construction d'écoles de niveau national ; privilégier les zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées. Promouvoir la socialisation et mobiliser les ressources de la communauté, des organisations et des entreprises pour améliorer les installations et les équipements.

Quatrièmement, améliorer les capacités de l'équipe de gestionnaires et d'enseignants à assurer efficacement la qualité de l'éducation et à construire des écoles conformes aux normes nationales. Élaborer et mettre en œuvre un plan de formation et de développement réguliers pour l'équipe de gestionnaires de la qualité afin d'améliorer ses compétences et son professionnalisme. Mettre en place un mécanisme de sélection, d'utilisation et de traitement approprié pour stabiliser et maintenir une équipe d'évaluation de haute qualité.

Cinquièmement, utiliser les technologies de l'information et les bases de données nationales. Plus précisément, créer et finaliser une base de données nationale sur l'assurance qualité de l'éducation et les écoles nationales de référence, en lien avec les données du secteur éducatif. Développer et accroître l'utilisation de logiciels d'auto-évaluation et d'évaluation externe afin d'accroître la transparence, de simplifier les procédures administratives et d'améliorer l'efficacité de la gestion.

Sixièmement, il existe un mécanisme de suivi et de supervision après l'auto-évaluation et la reconnaissance des écoles nationales. Édicter des règlements sur les responsabilités des établissements d'enseignement en matière de rapports périodiques sur les résultats d'amélioration après l'auto-évaluation et la reconnaissance des écoles nationales. Définir clairement le rôle du Département et du Département de la culture et des affaires sociales du Comité populaire au niveau communal dans le soutien, le suivi et l'accompagnement des établissements d'enseignement dans la mise en œuvre des recommandations d'amélioration.

Septièmement, modifier, compléter et mettre à jour l'ensemble des normes d'évaluation de la qualité utilisées pour évaluer, améliorer et évaluer les écoles de niveau national. Le contenu des normes d'évaluation porte sur les exigences en matière de résultats, l'innovation dans les méthodes d'enseignement et d'apprentissage, le développement du personnel, le renforcement des conditions d'assurance qualité et l'amélioration de l'efficacité de la gestion des écoles ; la garantie d'une évaluation complète, inclusive et équitable ; et l'utilisation harmonieuse de critères quantitatifs et qualitatifs.

Les normes nationales sont communes, mais elles promeuvent la diversité et la supériorité de chaque école et de chaque localité et visent à améliorer les normes, conformément à la résolution n° 71-NQ/TW. Elles aident les écoles à perfectionner leur système d'assurance qualité, à évaluer et à reconnaître leur conformité aux normes nationales et à améliorer continuellement la qualité.

Enfin, il faut renforcer la communication et créer un consensus social. Valoriser et reproduire les modèles et exemples avancés pour garantir la qualité de l'éducation et construire des écoles conformes aux normes nationales.

« Pour mettre en œuvre la Résolution n° 71-NQ/TW et la Résolution 281/NQ-CP du Gouvernement, les niveaux locaux doivent désormais spécifier des objectifs pour l'ensemble du mandat, procéder à des évaluations à mi-parcours, réaliser des investissements à moyen terme pour les conditions d'assurance qualité, mobiliser des ressources pour allouer des points clés et résoudre les difficultés et les problèmes lors de la mise en œuvre.

« La synchronisation, la cohérence et la créativité du leadership, ainsi que l'enthousiasme et l'esprit scientifique de l'équipe d'enseignants et de gestionnaires seront les facteurs décisifs pour aider le secteur éducatif vietnamien à mettre en œuvre avec succès les objectifs de la résolution 71-NQ/TW, répondant aux attentes de la population en matière d'éducation équitable et de qualité », a souligné M. Pham Quoc Khanh.

L'objectif de 80 % des établissements d'enseignement général conformes aux normes nationales d'ici 2030 est particulièrement important pour garantir l'équité et améliorer la qualité de l'éducation au Vietnam. C'est également un défi qui exige une bonne sensibilisation et des méthodes efficaces.

Si, au cours de l'année scolaire 2020-2021, seulement 31 % des écoles respectaient les normes, ce chiffre a atteint une moyenne de 65 % en 2025. Compte tenu de ces résultats, il est tout à fait envisageable d'atteindre 15 % supplémentaires sur la période 2026-2030. - M. Pham Quoc Khanh, Directeur adjoint du Département de la gestion de la qualité (ministère de l'Éducation et de la Formation)

Source : https://giaoducthoidai.vn/truong-chuan-quoc-gia-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-giai-phap-thuc-thi-post750295.html