À compter du 1er juillet, le président du comité populaire au niveau communal et de quartier signera et délivrera directement les livrets rouges.

Conformément au décret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement relatif à la décentralisation des pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux (décentralisation générale et décentralisation foncière), à compter du 1er juillet, la procédure de première délivrance des livrets rouges sera effectuée au niveau communal. Le président du comité populaire communal et du quartier sera habilité à signer directement les autorisations de délivrance des livrets rouges lorsque les conditions requises sont remplies.

Báo Thanh Hóa•01/07/2025

Fournissant des informations précises sur ce nouveau point, Mai Van Phan, directrice adjointe du Département de l'aménagement du territoire ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ), a souligné que le décret n° 151/2025/ND-CP constitue un fondement juridique important pour promouvoir la décentralisation, la délégation et le transfert de compétences en fonction des réalités du terrain. Elle a notamment précisé que l'un des principaux apports de ce décret est la refonte en profondeur, pour la première fois, de la procédure de délivrance des titres fonciers (livrets rouges) afin de simplifier au maximum les démarches pour les citoyens.

En conséquence, l'autorité chargée de traiter les procédures d'octroi des premiers livrets rouges aux particuliers vietnamiens, aux Vietnamiens résidant à l'étranger qui sont citoyens vietnamiens et aux communautés résidentielles sera transférée du niveau du district aux niveaux de la commune, du quartier et de la zone spéciale.

« Auparavant, la première délivrance d'un livret foncier nécessitait généralement de passer par au moins deux niveaux. Désormais, la procédure sera raccourcie et effectuée à un seul niveau : celui de la commune et du quartier. Cela permet non seulement de réduire les délais et les coûts, mais aussi de simplifier au maximum les démarches foncières pour les usagers », a souligné M. Phan.

Selon M. Phan, le transfert du pouvoir de délivrer les livrets rouges du comité populaire de district au président du comité populaire communal constitue une étape importante dans la mise en place d'un gouvernement au service des citoyens. Il s'agit également d'une manifestation concrète de l'esprit de réforme administrative, fortement axée sur le terrain, faisant des services publics de véritables relais pour chaque citoyen et chaque foyer.

Afin de garantir la faisabilité du processus de décentralisation, le décret a également prévu des éléments connexes tels que : la définition claire de la fonction d’élaboration des politiques du gouvernement central et de la fonction de mise en œuvre des collectivités locales ; la conditionnalité du transfert d’autorité à des ressources humaines, budgétaires et de bases de données spécifiques au niveau local ; la définition claire des pouvoirs respectifs du Conseil populaire, du Comité populaire et du président du Comité populaire à tous les niveaux, dans le but de passer d’une « autorité générale » à une « autorité spécifique ».

Conformément à la procédure, les personnes qui sollicitent un livret rouge pour la première fois doivent déposer une demande de certificat auprès du service compétent, conformément à la réglementation. L'agence communale de gestion foncière statuera au cas par cas, en se basant sur les politiques en vigueur, notamment sur la présence ou non de documents relatifs aux droits d'usage des terres, sur l'existence d'infractions ou sur le caractère excédant les pouvoirs conférés par les articles 137, 130, 139 et 140 de la loi foncière.

Toutefois, le directeur adjoint du Département de la gestion foncière a également noté que les gens doivent faire clairement la distinction entre le processus d'enregistrement foncier et la procédure de délivrance du livre rouge telle que prescrite dans le décret 151/2025/ND-CP.

Plus précisément, l'enregistrement foncier est obligatoire pour toute personne utilisant un terrain ou à qui l'État en attribue la gestion. « Il permet de constituer le registre foncier de l'État et de vérifier le statut d'utilisation des terres par les organismes et les particuliers. Sur cette base, lorsqu'un certificat d'occupation du domaine public (carte grise) est requis, l'utilisateur du terrain doit s'acquitter de ses obligations fiscales conformément à la réglementation, telles que définies par l'administration fiscale. »

« Actuellement, le délai pour régler les obligations financières a été ramené à 17 jours. Une fois ces obligations remplies, le comité populaire communal procédera à la délivrance du premier livret rouge dans un délai de 3 jours », a déclaré M. Phan.

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