M. Le Vu Tuan Anh, inspecteur en chef du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a souligné que ces dernières années, dans le cadre de la mise en œuvre des résolutions du Comité du Parti du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et de la réforme des inspections, des contrôles et du traitement des plaintes et des dénonciations, l'Inspection du ministère a veillé à ce que la réforme soit concrète et non superficielle. Cette approche a permis des améliorations significatives dans ce domaine et a donné des résultats remarquables. Parmi ceux-ci, on peut citer l'amélioration de la qualité des équipes d'inspection, la réduction des délais d'inspection et de contrôle, et, dans de nombreux cas, le retrait par les Comités populaires provinciaux des décisions administratives contestées et le retrait des plaintes par les citoyens. À l'occasion du Nouvel An lunaire, M. Le Vu Tuan Anh a présenté les principaux enseignements et réalisations découlant des nombreuses réformes menées ces dernières années au sein du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
L'inspection et le contrôle sont des outils essentiels de la gestion des ressources et de l'environnement par l'État. Ils visent à promouvoir les pratiques positives, à prévenir et à traiter les infractions, et à garantir le respect de la loi par les organismes, les organisations et les particuliers. Monsieur, comment la réforme de l'inspection et du contrôle des ressources et de l'environnement a-t-elle été mise en œuvre ?
Monsieur Le Vu Tuan Anh :
Conformément aux directives du Comité du Parti, du Comité permanent du Parti et de la direction du Ministère concernant l'innovation dans le travail d'inspection et d'audit ces dernières années, l'Inspection générale du Ministère a profondément réformé son fonctionnement grâce à diverses solutions concrètes. Ainsi, les activités d'inspection, d'audit et de traitement des plaintes font l'objet d'un examen et d'une évaluation constants, et les enseignements tirés sont régulièrement mis en pratique afin que les services spécialisés puissent mettre en œuvre de manière proactive des réformes approfondies, de la préparation à la clôture de chaque dossier d'inspection, d'audit ou de traitement de plainte.
En conséquence, l'Inspection du Ministère a mis en œuvre de nombreuses innovations dans ses activités d'inspection et d'audit. Premièrement, concernant l'élaboration des plans d'inspection et d'audit, elle a chargé ses services spécialisés de recueillir des informations et des documents relatifs à la gestion et à l'utilisation des ressources ainsi qu'à la protection de l'environnement dans toutes les localités du pays, afin d'alimenter le plan annuel d'inspection et d'audit du Ministère. Ce processus de collecte d'informations et de documents est mené régulièrement en collaboration avec les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, par le biais des médias et grâce aux retours d'information du public.
Par ailleurs, l’Inspection du Ministère organise chaque année de trois à cinq groupes de travail qui se réunissent avec les Directions des Ressources Naturelles et de l’Environnement afin d’examiner les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre des inspections et du contrôle des ressources naturelles et de l’environnement, et d’encourager le traitement des plaintes et des dénonciations relatives à ces domaines. Les bureaux régionaux d’inspection recueillent activement des informations dans leurs zones de compétence respectives afin de proposer des contenus et des plans d’inspection.
L'Inspection du Ministère a désigné du personnel pour assurer la permanence téléphonique pendant les heures de bureau et recevoir rapidement les commentaires et suggestions des citoyens ; parallèlement, l'Inspection du Ministère reçoit également les commentaires envoyés par les citoyens via son adresse électronique.
En particulier, l'Inspection du Ministère se coordonne régulièrement avec le Journal des Ressources Naturelles et de l'Environnement pour recueillir des informations sur les infractions aux lois relatives aux ressources naturelles et à l'environnement (cette coordination est effectuée quotidiennement ou plusieurs fois par jour selon la quantité et la nature des informations) ; les informations sont enregistrées, compilées et évaluées afin qu'elles puissent être incluses dans le contenu des inspections et des audits du plan annuel ; dans le même temps, elle envisagera d'organiser des inspections et des audits surprises si nécessaire.
En outre, l'Inspection du Ministère coordonne de manière proactive avec les unités concernées afin d'examiner et de traiter rapidement les chevauchements et soumet des propositions au Ministère pour l'élaboration d'ajustements et d'ajouts au plan annuel d'inspection et d'audit afin de garantir sa conformité avec la situation réelle.
Concernant la mise en œuvre des inspections et des audits, en 2023, suite à l'approbation du plan d'inspection par le Ministre, l'Inspection générale du Ministère a élaboré un plan de mise en œuvre, attribuant des tâches détaillées à sa direction et aux services spécialisés chargés de leur exécution. Afin de réduire au minimum le temps consacré aux inspections directes au niveau local, les services spécialisés chargés de ces tâches ont, dès le début de l'année, préparé proactivement des plans et des modèles de rapports, sollicité les documents auprès des entités inspectées et mené des recherches en vue de l'inspection. Après la collecte des documents, les services spécialisés et les agents désignés ont mené des recherches, rédigé des rapports sur les résultats, proposé un contenu détaillé pour l'inspection et présenté leurs propositions à la direction de l'Inspection générale.
Après avoir pris connaissance des points soulevés et formulé des observations sur chaque élément et sujet de l'inspection, et après avoir validé le plan de mise en œuvre détaillé pour chaque équipe d'inspection, l'équipe de direction soumet la décision d'inspection pour publication et lance l'inspection. Des réunions de suivi peuvent être organisées à plusieurs reprises si les exigences ne sont pas encore satisfaites.
Par ailleurs, l'Inspection du Ministère organise chaque année des formations pour son personnel d'inspection, dès le plus jeune âge. Grâce aux inspections, au règlement des litiges, au traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi qu'au traitement des infractions foncières, un échange d'expertise a eu lieu et les difficultés et lacunes rencontrées dans l'exercice des fonctions officielles ont été prises en compte. Ceci a permis de revoir et de proposer aux autorités compétentes des ajustements et des compléments aux politiques et aux lois afin de mieux les adapter aux réalités du terrain.
Grâce aux innovations dans la planification et la mise en œuvre des activités d'inspection et d'audit, les plans de mise en œuvre détaillés de chaque équipe d'inspection et d'audit ont permis de garantir l'exactitude des objectifs et du contenu, de réduire de 40 à 50 % le temps passé à travailler directement sur le terrain ou sur le site d'inspection, tout en assurant l'efficacité et l'efficience, et en veillant à ce que le délai de publication des conclusions d'inspection réponde aux exigences.
Grâce à cela, l'Inspection du Ministère et ses unités affiliées ont quasiment achevé leur plan d'inspection et d'audit 2023, avec un total de 160 inspections et audits menés auprès de 495 organisations. Ce total comprend 2 inspections administratives, 3 inspections multisectorielles, 66 inspections spécialisées prévues par le plan et 89 inspections inopinées. Ces inspections et audits ont donné lieu à 138 amendes pour infractions administratives, pour un montant total de près de 57 milliards de VND. Les inspections et audits inopinés ont été réalisés conformément aux directives du Ministre ; 89 des 160 inspections (56 %) ont été menées au cours de la période, ce qui représente une augmentation de 17 % par rapport à la même période en 2022.
Alors, monsieur, comment avons-nous géré l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations ?
Monsieur Le Vu Tuan Anh :
Sous l'impulsion de la direction du Ministère, depuis 2020, l'Inspection du Ministère a mis en œuvre des réformes approfondies dans le traitement des plaintes relevant de l'autorité du Ministre, et plus précisément : en chargeant le Département de l'accueil des citoyens et du traitement des plaintes de se coordonner avec les autres départements de l'Inspection du Ministère afin d'évaluer, de tirer des enseignements de l'expérience et de proposer des solutions pour lever les obstacles à l'accueil des citoyens et au traitement des plaintes/dénonciations.
Le Ministère applique rigoureusement la réglementation relative à l'accueil des citoyens et affecte un personnel qualifié et compétent à leur accueil régulier dans les centres d'accueil désignés. Lors de cet accueil, des efforts accrus sont déployés pour diffuser l'information et fournir des explications afin de garantir que les citoyens comprennent et respectent les décisions juridiquement contraignantes. L'accueil régulier des citoyens est assuré par la direction du Ministère et les responsables de ses services affiliés, conformément à la réglementation.
Le Ministère reçoit, classe et traite les plaintes et pétitions conformément à la loi. Les plaintes, dénonciations, suggestions et commentaires des citoyens sont enregistrés et suivis dans le système de gestion des plaintes et dénonciations, classés et traités selon la réglementation. Les plaintes relevant de la compétence du Ministère, celles qui lui sont attribuées par le Premier ministre, sont traitées et résolues conformément à la loi. Quant aux plaintes ne relevant pas de sa compétence, elles font l'objet d'un accompagnement rapide et sont transmises aux autorités compétentes pour examen et résolution selon la réglementation, ce qui permet d'éviter quasiment tout arriéré de plaintes.
En matière de traitement des plaintes, l'Inspection du Ministère se concentre sur la préparation des vérifications. Pour les affaires relevant de sa compétence ou confiées par le Premier ministre, le Ministère notifie par écrit aux parties concernées, avant leur prise en charge, qu'il accepte le dossier. Simultanément, il demande au Comité populaire provincial et aux parties concernées de fournir les informations, documents et preuves nécessaires au traitement de la plainte. Sur cette base, ils définissent le plan d'intervention, le contenu de la vérification et les documents, dossiers et preuves à rassembler. Cette approche s'avère très efficace : elle permet aux équipes de vérification de se concentrer sur les points essentiels, de réduire le temps passé sur le terrain et constitue également un outil de formation précieux pour les fonctionnaires, notamment les chefs d'équipe, renforçant ainsi leur confiance et leur sérénité dans l'exercice de leurs fonctions.
De plus, lors de la vérification et du règlement des plaintes, l'accent est toujours mis sur le dialogue, la médiation et la diffusion des politiques et des lois afin que les citoyens comprennent et retirent volontairement leurs plaintes.
Les innovations en matière de résolution des litiges ont contribué au succès de la médiation dans de nombreux conflits fonciers, permettant des économies de temps et d'argent et évitant la nécessité de rendre des décisions de résolution. Grâce au dialogue, le Comité populaire provincial a retiré les décisions administratives contestées et les citoyens ont retiré leurs plaintes. De ce fait, le nombre de cas où la résolution des litiges a été suspendue a atteint 62 % des cas traités dans sa juridiction.
En 2023, l'Inspection du Ministère s'est attachée à vérifier l'intégralité des dossiers qui lui avaient été confiés par le Premier ministre et qui relevaient de sa compétence. Sur les 14 dossiers transmis par le Premier ministre, 10 ont fait l'objet d'un rapport, et 28 des 115 plaintes relevant de sa compétence ont fait l'objet d'une décision écrite (dont 58 dossiers présentant le même problème). Le Ministère a également reçu 399 observations et suggestions par téléphone et par courriel. Il a par ailleurs adressé 96 documents aux collectivités locales, les invitant à vérifier et traiter les informations pertinentes et à informer les citoyens conformément à la réglementation. Enfin, il a fourni des conseils directs dans 134 dossiers.
Pourriez-vous nous indiquer quelles directives l'Inspection du Ministère émettra pour poursuivre la mise en œuvre des réformes en matière d'inspection, d'examen et de traitement des plaintes au cours de la période à venir ?
Monsieur Le Vu Tuan Anh :
L’Inspection du Ministère continuera, dans les prochains mois, d’orienter et de promouvoir l’innovation dans ses activités d’inspection, d’examen et de traitement des plaintes. Plus précisément, elle poursuivra le renforcement de la collecte d’informations et de documents, organisera des réunions avec les ministères des Ressources naturelles et de l’Environnement afin de résoudre rapidement les difficultés rencontrées dans ces activités, de contribuer à l’élaboration des plans d’inspection et d’examen et de mener sans délai des inspections inopinées en cas de besoin.
Parallèlement, renforcer l’inspection et la supervision des équipes d’inspection afin de garantir que les inspections soient de haute qualité, efficaces et réalisées dans les délais impartis, notamment en ce qui concerne le respect des réglementations légales relatives à la publication des rapports et conclusions d’inspection ; renforcer l’inspection et le suivi de la mise en œuvre des conclusions et recommandations d’inspection ; et respecter scrupuleusement les réglementations relatives à la compilation et à la communication des résultats.
Appliquer strictement la loi relative à la réception des plaintes des citoyens et le décret gouvernemental n° 64/2014/ND-CP précisant les modalités d’application de certains articles de cette loi. Recevoir et traiter les plaintes et les dénonciations des citoyens avec diligence et efficacité. Assurer des permanences régulières et recueillir les retours d’information via la ligne d’assistance téléphonique du ministère. Prioriser le règlement définitif des dossiers confiés par le Premier ministre et de ceux relevant de la compétence du ministre.
Par ailleurs, des formations annuelles continueront d'être organisées à l'intention des fonctionnaires chargés des ressources naturelles et de l'environnement concernant les travaux d'inspection aux niveaux communal, de district et départemental.
Merci beaucoup, monsieur !
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, en collaboration avec les commissions de l'Assemblée nationale](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/24/1771915679930_bnd-7209-2157-jpg.webp)
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