L'avenir de la péninsule coréenne à l'ombre des élections américaines

Le Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) – un institut de recherche politique américain indépendant – fournit des analyses et des commentaires sur l'impact des élections américaines sur la situation dans la péninsule coréenne.

Les deux candidats à la présidence américaine ont généralement des positions et des politiques différentes concernant les relations avec la Corée du Sud et la Corée du Nord. (Source : BBC)

Le CSIS a affirmé que nulle part dans la région indo- pacifique le résultat de l’élection présidentielle américaine ne pourrait avoir un plus grand impact que sur la péninsule coréenne, ce qui pourrait conduire à des changements stratégiques dans toute la région.

Divisions potentielles

Le candidat républicain Donald Trump a souvent critiqué les partenaires qui affichent des excédents commerciaux avec les États-Unis mais dépensent moins en matière de défense, ce qu'il considère comme une forme de « parasitisme » reposant sur le « parapluie sécuritaire » de Washington. Si Trump revient à la Maison Blanche, la Corée du Sud pourrait être la cible de critiques pour deux raisons.

Premièrement, Séoul a un excédent commercial de 44,5 milliards de dollars avec Washington, un chiffre qui devrait atteindre un niveau record d’ici 2024. Deuxièmement, bien que la Corée du Sud consacre 2,8 % de son PIB à la défense, ce budget est encore insuffisant aux yeux de Trump, car le pays ne fournit qu’environ 1 milliard de dollars par an pour couvrir le coût du stationnement de 28 500 soldats américains dans le pays.

Durant son mandat, M. Trump a demandé à Séoul de multiplier par cinq sa contribution, déclenchant une crise interne au sein de l'alliance. Il est donc tout à fait envisageable que l'ancien président américain impose une politique similaire s'il est réélu.

D'après les données publiées par l'Association coréenne du commerce international, les entreprises sud-coréennes ont investi au moins 79 milliards de dollars ces trois dernières années dans des secteurs essentiels aux États-Unis, tels que les semi-conducteurs de pointe et la transition énergétique. Par ailleurs, Séoul a également contribué à la construction de la plus grande base militaire américaine à l'étranger, en finançant près de 90 % du coût total de 10,7 milliards de dollars.

Cependant, M. Trump considère toujours la Corée du Sud comme un concurrent commercial et un « profiteur » en matière de sécurité. Par conséquent, le candidat démocrate peut appliquer un taux d'imposition de 10 à 20 % à la Corée du Sud et même mettre fin à l'accord de libre-échange bilatéral (KORUS).

En revanche, si la vice-présidente Kamala Harris est élue, elle poursuivra vraisemblablement les efforts de l'administration précédente pour renforcer la dissuasion nucléaire, tout en cherchant à consolider les relations trilatérales avec le Japon dans l'esprit du sommet de Camp David de 2023. Par ailleurs, la candidate démocrate pourrait souhaiter renforcer le réseau d'alliances régionales en Asie du Nord-Est en multipliant les exercices militaires, tout en renforçant le rôle de Séoul dans les dossiers ukrainiens, taïwanais (Chine), OTAN, AUKUS et G7. À l'inverse, M. Trump s'intéressera peu aux exercices militaires, jugés coûteux, à moins que les partenaires ne financent les frais de participation de l'armée américaine.

La politique de sécurité économique devrait rester une priorité pour la prochaine administration. D'anciens membres de l'administration Trump ne s'opposent pas aux mesures de sécurité économique du président Joe Biden visant à réduire les risques et à protéger les chaînes d'approvisionnement du pays. Cela se comprend aisément, car Trump est considéré comme l'architecte de cette politique, à travers des initiatives telles que le Green Dot Network (pour contrer l'initiative chinoise des Nouvelles Routes de la Soie) et le Clean Network (pour lutter contre l'intrusion de la Chine dans le système de réseau 5G).

Les relations entre les États-Unis et la Corée du Sud devraient connaître de nombreuses difficultés si Donald Trump revient à la Maison-Blanche. (Source : Reuters)

Dialogue ou dissuasion ?

La prochaine administration américaine devra affronter une Corée du Nord dotée de solides capacités nucléaires et de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM). Selon les recherches du CSIS, Pyongyang a tendance à se montrer plus assertif lors des années d'élection présidentielle américaine, ce qui crée des difficultés pour dissuader la nouvelle administration.

Mais les deux candidats à la présidence adopteront des positions différentes dans la gestion des relations avec la Corée du Nord.

Mme Harris pourrait à la fois renforcer les sanctions et laisser la porte ouverte au dialogue. Elle se concentrerait également sur le renforcement de l'alliance trilatérale avec la Corée du Sud et le Japon, tout en faisant pression sur la Chine pour qu'elle serve de passerelle aux négociations sur la dénucléarisation.

En revanche, M. Trump voudra probablement construire une relation étroite avec le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un, ainsi que faire pression sur Pyongyang pour qu’il se conforme à une interdiction permanente des essais nucléaires et des lancements d’ICBM.

Compte tenu de la situation décrite ci-dessus, le centre CSIS propose un certain nombre de recommandations politiques au prochain président américain.

Premièrement, il faut donner la priorité au développement des capacités de dissuasion dans le cadre des alliances bilatérales et trilatérales, dans lesquelles Washington et Séoul devraient adopter une position très unifiée sur les questions régionales et internationales, et les États-Unis devraient renforcer leurs partenariats avec les Philippines et l’Australie dans le contexte de la signature de nouveaux accords de sécurité par la Corée du Nord et la Russie.

Deuxièmement, il convient d'envisager une révision de la politique commerciale, les États-Unis devant adopter une approche novatrice intégrant des mesures incitatives d'accès aux marchés et de réduction des risques pour les pays confrontés à des difficultés économiques. Concernant la Corée du Sud, qui affiche l'un des plus importants excédents commerciaux avec les États-Unis parmi ses alliés, Washington devrait éviter toute réaction brutale et encourager Séoul à développer sa chaîne d'approvisionnement, à accroître ses exportations et à investir dans les États américains afin de créer des emplois et de stimuler la croissance économique.

Source : https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html