La commission permanente de l'Assemblée nationale donne son avis sur la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les agents de sécurité.

L'ajout de 3 objets de garde est approprié.

Lors de son rapport sur certains points majeurs du projet de loi, le lieutenant-général Le Tan Toi, président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale (CDSN) de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'en ce qui concerne l'ajout des personnes désignées comme « personnes de confiance » au Comité permanent du Secrétariat, au président de la Cour suprême populaire et au procureur général du Parquet populaire suprême (point b, paragraphe 3, article 1), la Commission permanente de la CDSN a constaté que la disposition stipulant que ces personnes sont celles qui occupent des postes et des titres clés de direction, ainsi que les hauts dirigeants du Parti, de l'État et du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, est conforme à la conclusion du Bureau politique sur la liste des postes et titres de direction et leurs équivalents au sein du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux.

L'ajout, dans le projet de loi, de la fonction et du titre de secrétaire permanent du Secrétariat comme personne bénéficiant d'une protection est approprié et ne contrevient pas aux dispositions du règlement intérieur du Secrétariat. Le Comité permanent de la défense et de la sécurité nationale propose que le Comité permanent de l'Assemblée nationale maintienne dans le projet de loi les dispositions relatives à la protection du secrétaire permanent du Secrétariat, du président de la Cour suprême populaire et du procureur général du Parquet populaire suprême, et qu'il n'y ajoute pas de dispositions relatives à un régime et à des mesures de protection spécifiques pour le secrétaire permanent du Secrétariat.

Organisation des forces de la Garde

Concernant les forces de la Garde nationale, le président du Comité populaire pour la défense nationale a déclaré que la loi en vigueur stipule que ces forces sont placées sous l'autorité conjointe du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale. Elle précise également que les services de sécurité publique des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont responsables de la mise en œuvre des directives et instructions relatives au travail de la Garde nationale, ainsi que de l'organisation de l'application des directives et ordres du commandant du commandement de la Garde nationale. Ces services doivent coordonner leurs actions avec les forces de la Garde nationale et les organismes compétents pour assurer le maintien de l'ordre sur le terrain. Ces dispositions ont été appliquées de manière stable jusqu'à présent. Cependant, compte tenu du nombre important de personnes chargées de la Garde nationale, notamment dans certaines localités où ce travail est régulier, comme Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et d'autres, il est aujourd'hui impératif de créer des unités de Garde nationale de niveau équipe, rattachées aux services de sécurité publique des provinces et des villes relevant de l'administration centrale. Cette création s'effectuera en adaptant les effectifs existants, sans pour autant créer de nouvelles structures ni de nouveaux niveaux d'effectifs.

Délégués participant à la réunion.

« En réponse aux avis des députés de l’Assemblée nationale, le Comité permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale a proposé que cette dernière conserve les dispositions de la loi actuelle sur les gardes de sécurité afin d’assurer la cohérence du projet de loi et sa conformité avec les dispositions des autres lois pertinentes ; dans le même temps, il a été proposé de compléter le nombre d’agents de sécurité et de soldats appartenant aux unités de niveau départemental de la sécurité publique des provinces et des villes relevant de l’administration centrale, conformément aux décisions du ministre de la Sécurité publique et aux exigences de protection des personnes protégées, telles que définies à l’article 1, paragraphe 11, du projet de loi », a déclaré le lieutenant-général Le Tan Toi.

Le ministre de la Sécurité publique décide d'appliquer les mesures de sécurité appropriées sur demande.

Concernant la protection des visiteurs et employés étrangers au Vietnam, le lieutenant-général Le Tan Toi a déclaré que le projet de loi, complet et appliqué avec constance, témoigne de la position et du rôle du Vietnam sur la scène internationale. Il garantit la sécurité et la sûreté, instaure la confiance entre les partenaires internationaux et répond aux exigences de la diplomatie. Pour les visiteurs étrangers n'appartenant à aucune des deux catégories prévues par la loi, le ministre de la Sécurité publique peut, si nécessaire, appliquer des mesures de protection appropriées à la demande des autorités centrales et des autorités locales de niveau provincial.

« Par conséquent, le Comité permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale propose que le Comité permanent de l’Assemblée nationale maintienne les deux catégories de visiteurs internationaux prévues à l’article 10, paragraphe 2, de la loi sur les gardes de sécurité (modifiée et complétée aux points c et d, paragraphe 3, article 1 du présent projet de loi) et apporte les ajustements techniques nécessaires au texte », a déclaré le président du Comité de la défense et de la sécurité nationale.

Concernant l'ajout de dispositions relatives à l'application de mesures de sécurité à des cas non couverts par la loi sur la sécurité, le Comité permanent du Comité national de défense et de sécurité a déclaré : Conformément à la loi, le ministre de la Sécurité publique est habilité à décider de l'application de mesures professionnelles, y compris des mesures de sécurité, afin de protéger la sécurité nationale et de garantir l'ordre et la sécurité publics. Par conséquent, le projet de loi ajoutant des dispositions relatives à l'habilitation du ministre de la Sécurité publique à décider de l'application de mesures de sécurité à des cas non couverts par la loi sur la sécurité est conforme à ses pouvoirs, concrétise la Constitution de 2013 et répond aux exigences de la protection de la sécurité nationale, du maintien de l'ordre et de la sécurité publics.

Le président de la commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a présenté un rapport lors de la réunion.

Location de personnel, de véhicules et de matériel pour des travaux de sécurité

Concernant l'ajout de réglementations relatives à l'embauche de personnel, de moyens et d'équipements techniques pour assurer la sécurité, le Comité permanent du Comité de défense et de sécurité nationale a indiqué que la mise en œuvre de la protection des hauts responsables du Parti et de l'État lors de leurs déplacements professionnels à l'étranger se heurte encore à de nombreuses difficultés, notamment en ce qui concerne les effectifs, les moyens et les équipements techniques. Les principales raisons tiennent aux divergences entre les institutions politiques, aux différences de réglementation en matière de régimes et de mesures de sécurité, ainsi qu'à la réglementation relative à la gestion et à l'utilisation des armes. Par ailleurs, certaines activités de la délégation ne figurent pas au programme convenu, ce qui explique pourquoi les pays concernés ne mettent pas en œuvre les mesures de sécurité nécessaires.

Il doit donc exister un mécanisme permettant aux forces de garde de faire appel de manière proactive à des forces, des moyens et du matériel technique étrangers (et non nationaux) en cas de force majeure, lorsque toutes les ressources humaines, tous les moyens et tous les équipements techniques ont été utilisés mais ne permettent pas de répondre aux exigences du travail de garde.

« Par conséquent, le projet de loi complétant le règlement selon lequel le commandant du commandement de la garde et le directeur du département de la protection et de la sécurité militaire ont le droit de décider d'engager des forces, des moyens et du matériel technique pour protéger les personnes protégées lors de leurs voyages d'affaires à l'étranger est approprié, garantissant proactivité, flexibilité et rapidité, répondant aux exigences pratiques du travail de garde », a déclaré le lieutenant-général Le Tan Toi.

Être d'accord avec l'avis de l'organisme de rédaction et de révision

La réunion a été présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong.

Lors de la réunion, tous les intervenants ont estimé que le dossier législatif avait été très bien préparé par l'organe de rédaction et l'organe d'examen, et qu'il avait fait l'objet d'observations relativement complètes de la part des députés de l'Assemblée nationale. Le secrétaire général et chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a approuvé la prise en compte et l'explication des avis des députés, affirmant que les avis débattus en groupes de travail et en séance plénière avaient été pleinement compris et expliqués. Concernant le contenu des différents avis, le secrétaire général de l'Assemblée nationale a souscrit à l'explication et à la proposition du Comité de l'Assemblée nationale.

Le président de la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Vu Hai Ha, a également partagé l'avis de l'Agence d'inspection, suggérant d'ajouter la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale à la liste des sujets proposés pour des mesures de sécurité, afin que la réception d'invités internationaux par l'Assemblée nationale se déroule dans les meilleures conditions et réponde aux exigences et aux tâches.

Le président de la commission des Affaires étrangères a également approuvé la location de véhicules et de matériel pour les missions de sécurité lors des déplacements à l'étranger du chef de l'État, notamment du matériel technique pour garantir la sécurité de la délégation. « Toutefois, le commandant du commandement de la Garde n'accompagne pas systématiquement la délégation à l'étranger ; son adjoint peut être amené à la représenter. C'est pourquoi je propose d'établir une réglementation adaptée, en évitant des règles trop rigides concernant les titres, qui seraient difficiles à appliquer ultérieurement », a déclaré le président de la commission des Affaires étrangères.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également jugé très bonne la préparation du projet de loi sur les gardes, conforme aux exigences. Concernant la mise en place de gardes au sein des forces de police locales en cas de besoin, il a souligné la nécessité d'une formulation claire afin d'en faciliter la compréhension par les délégués. En conséquence, le règlement stipule que le corps des gardes est constitué au niveau du ministère et, si nécessaire, qu'une équipe de gardes est mise en place au sein de la police provinciale, avec des effectifs prélevés dans les unités locales. Il ne s'agit pas d'une force officielle, constituée uniquement en cas de besoin, et dont les effectifs peuvent provenir d'autres forces telles que les forces de la circulation, de l'ordre public, de la sécurité, etc.

Ne constituez une équipe de gardes au sein de la police provinciale qu'en cas de nécessité.

Le vice-ministre Le Quoc Hung a reçu et expliqué les opinions exprimées par les délégués.

Au nom du comité de rédaction, le vice-ministre Le Quoc Hung a affirmé qu'il acceptait pleinement les avis des délégués et qu'il souscrivait sans réserve au rapport d'acceptation et d'explication de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale sur les points majeurs suivants : les personnes protégées, les mesures de protection, les forces de protection et la location de matériel technique pour la mise en œuvre de mesures de protection à l'étranger… « Ces points ont été intégrés aux avis des délégués lors des discussions en séance plénière et en groupes de travail, et le comité de rédaction a accepté ces avis. Aujourd'hui, les délégués ont soulevé plusieurs points, que nous approuvons et acceptons dans leur ensemble. Nous apporterons donc des modifications raisonnables à la loi, qui sera soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation », a déclaré le vice-ministre Le Quoc Hung.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a estimé que les avis exprimés lors des discussions étaient globalement conformes aux conclusions du projet de loi et a demandé à la commission de l'Assemblée nationale de poursuivre sa collaboration avec l'organisme chargé de la rédaction afin de continuer à examiner le texte et d'obtenir des explications plus claires.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, concernant la protection des personnes, il convient de préciser que la personne désignée doit être le secrétaire permanent du Secrétariat. Pour la protection des visiteurs, il est recommandé de mentionner la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale parmi les organismes chargés des mesures de protection. Quant aux autorités locales, au parquet ou aux tribunaux, il suggère aux camarades d'examiner la question si cela s'avère nécessaire. « Il convient de ne constituer une équipe de gardes relevant de la police provinciale que sur demande. Je sais que le ministère de la Sécurité publique envisage cette possibilité, à savoir la création d'une équipe de gardes en cas de besoin de protection au niveau local, et non d'une équipe professionnelle. Il est donc nécessaire de réfléchir à la formulation la plus appropriée », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.

Source : http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537