Le président américain Joe Biden est en route pour l'Inde pour le sommet du G20, où il devrait se concentrer sur la manière de résoudre le conflit russo-ukrainien et sur l'engagement des États-Unis envers les économies en développement.
M. Biden croit depuis longtemps fermement au pouvoir d'organisations comme le G20 de travailler ensemble en période de péril mondial, et espère se concentrer sur des questions comme le changement climatique et la restructuration de la dette lors du sommet de deux jours, qui débute le 9 septembre.
Contrairement au G7, plus restreint, le G20 rassemble un plus large éventail de pays aux opinions diverses. Pour certains responsables occidentaux, le rôle du G20 est remis en question face à des intérêts divergents et à de multiples foyers de conflit à travers le monde.
Néanmoins, à l'approche du sommet du G20, les conseillers du président Biden ont insisté sur le fait qu'ils croient encore au potentiel de ce forum pour produire des résultats concrets. « Nous espérons que ce sommet du G20 démontrera que les principales économies mondiales peuvent collaborer même en période difficile », a déclaré cette semaine Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche.
L'occasion de mettre en valeur son engagement
Peu après son arrivée à New Delhi le 8 septembre, le président Biden devrait rencontrer le Premier ministre indien Narendra Modi, pays hôte du sommet du G20 de cette année. À l'instar de nombreux pays de l'hémisphère sud, l'Inde n'a pas condamné la guerre menée par la Russie en Europe de l'Est et continue de dépendre des produits énergétiques de Moscou.
Le sommet du G20 de cette année a attiré l'attention en raison de l'absence du président russe Vladimir Poutine et du président chinois Xi Jinping.
En mars, une réunion des ministres des Affaires étrangères du G20 n'a pas permis de publier une déclaration commune condamnant la Russie pour sa campagne militaire en Ukraine, les représentants de Pékin et de Moscou s'étant opposés à la formulation faisant référence à la guerre.
« Bien entendu, M. Biden est déçu que le président Xi ne participe pas au sommet du G20 », a déclaré John Kirby, porte-parole du Conseil de sécurité nationale des États-Unis. « De nombreux sujets importants pour le président Xi et Pékin seront abordés lors de ce sommet, notamment nos efforts pour réformer la Banque mondiale. »
Des invités sont attendus au sommet du G20 à New Delhi, en Inde, les 9 et 10 septembre 2023. Infographie : CNN
La Maison Blanche a demandé au Congrès américain un financement supplémentaire de 3,3 milliards de dollars pour la Banque mondiale, ce qui, selon des responsables de l'administration, permettrait de dégager 25 milliards de dollars de prêts supplémentaires, ainsi qu'un milliard de dollars de subventions pour aider les pays les plus pauvres confrontés à des crises, et un milliard de dollars de financement pour les infrastructures mondiales.
M. Biden espère offrir aux pays en développement d'Asie, d'Amérique latine et d'Afrique une alternative au vaste plan mondial de la Chine, connu sous le nom d'initiative « Ceinture et Route » (BRI).
« La réalité est que la réforme de la Banque mondiale n'est pas dirigée contre la Chine, notamment parce que celle-ci est actionnaire de la Banque mondiale », a souligné M. Sullivan. « Nous pensons qu'il est nécessaire de proposer aux pays à revenu faible et intermédiaire des options de prêt de haute qualité et non coercitives », a ajouté le responsable américain.
Le contraste entre la présence de M. Biden au sommet du G20, qui comprend plusieurs pays en développement, et l’absence de M. Xi, donnera également au président américain l’occasion de souligner l’engagement de Washington envers le monde en développement.
« En l’absence du président chinois, la participation du président Biden sera marquante et enverra un message à la région et au monde entier : l’engagement de l’Amérique est inébranlable », a déclaré Yun Sun, chercheur principal et codirecteur du programme Asie de l’Est et directeur du programme Chine au Stimson Center.
Par ailleurs, l'absence de M. Xi signifie également qu'il n'y aura pas de rencontre bilatérale entre les deux chefs d'État américain et chinois en marge du sommet du G20 en Inde, comme ce fut le cas l'année dernière à Bali, en Indonésie.
« Il est encore très tôt. »
Mais le président américain sera également occupé par d'autres rencontres bilatérales en marge du sommet. Par exemple, M. Biden pourrait aussi rencontrer le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane (MBS), selon les médias, alors que les États-Unis s'efforcent de maintenir l'accord de normalisation des relations entre l'Arabie saoudite et Israël.
Le programme de l’administration Biden au Moyen-Orient vise à renforcer l’intégration d’Israël dans la région par le biais des accords d’Abraham – un pacte négocié par les États-Unis en 2020 grâce auquel Israël a établi des liens avec les Émirats arabes unis et Bahreïn, puis avec le Maroc et le Soudan.
M. Sullivan a rencontré le prince héritier MBS – le dirigeant de facto de l’Arabie saoudite – à Riyad en juillet dernier pour des entretiens visant à « promouvoir une vision commune dans la région ».
Le président américain Joe Biden s'apprête à embarquer à bord d'Air Force One sur la base aérienne d'Andrews, dans le Maryland, pour se rendre en Inde. Le dirigeant américain arrivera à New Delhi vers 19h le 8 septembre 2023 pour participer au sommet du G20, qui se tiendra les 9 et 10 septembre 2023. Photo : The Hill
« Si une rencontre a lieu entre M. Biden et le prince héritier MBS, elle pourrait ressembler aux discussions que M. Sullivan a eues avec les Saoudiens ainsi qu'avec des représentants des Émirats arabes unis et de l'Inde au début du printemps, portant sur la coopération régionale et les projets d'infrastructures régionales… », a déclaré M. Brian Katulis, vice-président du Middle East Institute basé à Washington, au journal The National News.
« Mais si l’on parle d’un accord de normalisation israélo-saoudien, de nombreux problèmes complexes subsistent sur le plan bilatéral entre les États-Unis et l’Arabie saoudite, et je ne pense pas que le moment soit venu d’aborder la question. Nous n’en sommes qu’aux prémices, et il est encore bien trop tôt pour se prononcer », a déclaré Katulis.
Selon cet expert, Washington et Riyad continuent de discuter des contrats d'armement, des traités de défense et du soutien américain au programme nucléaire civil de l'Arabie saoudite, y compris l'enrichissement de l'uranium.
L’Arabie saoudite insiste depuis longtemps sur la nécessité de progresser vers la paix avec les Palestiniens avant de négocier des relations normales avec Israël.
De retour du sommet du G20 en Inde, le président américain Joe Biden fera escale à Hanoï le 10 septembre pour signer un accord visant à approfondir les liens entre Washington et le Vietnam. Les deux pays élèveront ainsi leur relation bilatérale d'un « partenariat global » à un « partenariat stratégique global », le plus haut niveau du système diplomatique vietnamien .
Minh Duc (Selon CNN)
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