La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville manque de solutions et de personnel pour gérer la situation, si bien que les contrevenants trouvent des moyens de contourner le problème, ce qui entraîne une multiplication des affichages publicitaires sur les chantiers de construction et les poteaux électriques.
Devant l'hôpital Tu Du, rue Nguyen Thi Minh Khai, dans le 1er arrondissement, l'armoire électrique et le mur adjacent sont couverts de graffitis et d'affiches proposant des « prêts à tempérament ». Ce lieu très fréquenté, où affluent les ruraux venus se faire soigner, sert également de vitrine pour les prêts et le crédit illégal.
Les agents de sécurité ont indiqué que l'hôpital et les autorités locales contrôlent et retirent régulièrement les publicités illégales, mais que celles-ci réapparaissent aussitôt. « Ils circulent à moto, transportent des piles de feuilles de papier publicitaire, y appliquent de la colle et repartent aussitôt. Il est donc très difficile de les arrêter », a expliqué un agent de sécurité.
Le poteau électrique de la rue Xo Viet Nghe Tinh, dans le district de Binh Thanh, est recouvert de publicités, entrecoupées de rayures, le matin du 23 septembre. Photo : Giang Anh
À Hô-Chi-Minh-Ville, le collage de publicités sur les chantiers est monnaie courante depuis des années. Des ruelles étroites aux grands axes, on trouve des publicités et des petites annonces sur les armoires électriques, les murs, les lampadaires, les feux de signalisation… Des couches de papier publicitaire sont collées les unes sur les autres, entrecoupées de rayures et de ratures grossières. De nombreux arbres sont également cloués pour afficher des publicités proposant des prêts, l'installation de Wi-Fi, du matériel électrique, la vidange de fosses septiques, la vente de terrains…
M. Nguyen Ngoc Duc, président du comité populaire du quartier 4 (district 3), a déclaré que la situation concernant l'affichage de publicités et d'annonces classées est source de frustration, mais qu'il est difficile d'y remédier complètement malgré les efforts constants déployés par la municipalité pour contrôler, sanctionner les contrevenants et mener des actions de sensibilisation. Chaque samedi, la police de quartier, les milices et les associations de résidents contrôlent et retirent les publicités au contenu illégal, sans toutefois parvenir à les éradiquer totalement.
Non seulement dans le centre-ville, mais de nombreux autres districts d'Hô-Chi-Minh-Ville sont également confrontés à ce problème. Un représentant du Comité populaire du district de Binh Thanh a déclaré que de nombreuses infractions avaient été récemment constatées, mais que leur traitement s'avérait complexe, notamment en raison des sanctions supplémentaires ou des mesures correctives à prendre concernant la publicité. De plus, contraindre les contrevenants à appliquer ces mesures correctives exige une coordination entre de nombreux acteurs et engendre des coûts importants, ce qui complexifie encore davantage la situation.
Au cours des six premiers mois de l'année, le district de Binh Thanh a mené 48 campagnes de retrait de dizaines de milliers de publicités, petites annonces et affiches illégales. Cependant, le nombre d'amendes infligées aux contrevenants reste très faible : seulement 4 cas pour un montant total de 6 millions de VND. L'amende de 1 à 2 millions de VND pour les particuliers et le double pour les entreprises en infraction avec le décret n° 38 est jugée insuffisante et peu dissuasive.
M. Vo Trong Nam, directeur adjoint du département de la Culture et des Sports de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que l'affichage publicitaire sur les ouvrages publics constitue un problème pour la ville, mais qu'il est impossible de l'éradiquer complètement, car les contrevenants trouvent toujours des moyens de le contourner. Pour éviter les patrouilles ou les caméras de surveillance, ces personnes agissent souvent à l'aube. Dans certains cas, elles chargent même quelqu'un de rester dans une voiture, moteur tournant, d'effectuer l'opération très rapidement, puis de repartir.
Des petites annonces sont collées sur une couche d'herbe anti-petites annonces rue Nguyen Kim, dans le 5e arrondissement. Photo : Dinh Van
Le papier peint est généralement résistant aux intempéries et sa colle adhère très fermement aux murs et aux piliers en béton. Pour la peinture, il existe des pochoirs de lettres et de chiffres prêts à l'emploi qu'il suffit d'appliquer sur une surface plane et de vaporiser en quelques secondes. « Pour empêcher le décollage, certains installateurs d'affiches utilisent même des crochets en fer et des lames de rasoir, ce qui représente un danger pour les agents de nettoyage », a déclaré M. Nam.
D'après M. Nam, certains districts ont par le passé utilisé de la peinture antiadhésive ou installé des panneaux publicitaires pour lutter contre ce problème, mais sans succès. Par exemple, dans le district 5, la municipalité a recouvert les poteaux électriques de bâches en plastique, mais celles-ci étaient systématiquement arrachées ou chevauchées pour laisser place aux petites annonces. De plus, les effectifs locaux sont insuffisants et les horaires de patrouille et d'intervention sont fixes, ce qui rend la lutte contre ce fléau inefficace.
Outre le fait que les auteurs de ces annonces changent constamment de méthode, il est impossible de traiter l'affaire en se basant uniquement sur le numéro de téléphone affiché dans les petites annonces. Selon l'avocat Nguyen Ngoc Quang, du barreau de Hô Chi Minh-Ville, il n'existe actuellement aucune réglementation concernant le blocage des numéros de téléphone dans les petites annonces ni les graffitis illégaux. Par ailleurs, la plupart des entreprises et des particuliers qui publient ces annonces utilisent des numéros non enregistrés et des cartes SIM hors d'usage. Par conséquent, pour sanctionner ces infractions, les autorités doivent prendre les auteurs en flagrant délit ou disposer de preuves photographiques.
Pour limiter ce phénomène, l'avocat Quang suggère que les collectivités locales surveillent et gèrent proactivement la situation en matière de publicité et de graffitis, plutôt que de se contenter de mesures préventives. Le gouvernement pourrait inciter les habitants des zones fréquemment touchées à surveiller et enregistrer les infractions et les plaques d'immatriculation à l'aide de leur téléphone, puis à transmettre ces informations aux autorités compétentes. L'identification des plaques facilitera ainsi le repérage des contrevenants.
Le directeur adjoint du Département de la Culture et des Sports de Hô Chi Minh-Ville, Vo Trong Nam, a déclaré qu'il était nécessaire de prendre des mesures fermes et d'éradiquer les organisations qui emploient du personnel pour coller des publicités et peindre des petites annonces. Les autorités devraient ajouter des travaux d'intérêt général aux sanctions administratives afin de renforcer la dissuasion.
En juillet, la police du 10e arrondissement a contraint des contrevenants à retirer leurs petites annonces apposées sur les canalisations d'eau. Photo : Minh Van
En mai, la police de Hô Chi Minh-Ville a lancé une campagne pour retirer les publicités illégales sur les chantiers publics et a dressé une liste de 367 numéros de téléphone liés à des prêts financiers, avec près de 50 personnes soupçonnées d'activités de prêt de crédit illégales, à des fins de vérification.
La police a également engagé des poursuites dans six affaires, impliquant 32 prévenus, pour des actes de dégradation volontaire de biens et des prêts à taux d'intérêt exorbitants dans le cadre de transactions civiles. Les autorités ont arrêté de nombreuses personnes ayant placardé des publicités, tagué des murs, gratté et effacé des inscriptions sur les lieux des infractions, et ont exhorté les établissements de photocopie et d'impression à cesser toute publicité.
Gia Minh - Dinh Van
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la deuxième réunion du Comité directeur sur le développement économique privé.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
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