Pourquoi Hô Chi Minh-Ville, une « mégapole », n'a-t-elle pas rattrapé Jakarta en termes d'échelle économique ?

moteur à 3 composants

« Je viens de rencontrer des représentants d'un fonds d'investissement taïwanais (Chine). Ils sont très intéressés par l'immobilier industriel à Hô Chi Minh-Ville », a déclaré M. Tran Thien Long, vice-président de l'Association vietnamienne de l'immobilier industriel (VIREA), à VietNamNet après une réunion avec des partenaires étrangers.

D'après M. Long, ces rencontres et échanges sont devenus très fréquents ces derniers temps, notamment depuis l'annonce officielle des nouvelles limites administratives de Hô Chi Minh-Ville. Les entreprises à investissement direct étranger et les fonds d'investissement étrangers voient dans la nouvelle ville de Hô Chi Minh-Ville l'avantage d'un écosystème consolidé comprenant un centre financier, un pôle industriel et une zone portuaire.

Le vice-président de VIREA estime que Hô Chi Minh-Ville compte actuellement une centaine de parcs industriels (anciens et en projet). Grâce à ses importantes réserves foncières, la ville devrait fortement attirer les investissements d'entreprises nationales et étrangères dans les années à venir.

Les experts estiment que le PIB régional de Hô Chi Minh-Ville, après consolidation, atteindra plus de 2 700 milliards de dongs, soit environ 104 milliards de dollars américains. Photo : Nguyen Hue

Cependant, la fusion des trois principaux pôles économiques — Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau — ne se limite pas à une expansion géographique ou démographique, mais représente également une synergie de ressources, d'infrastructures, de structure industrielle et de stratégies de développement.

Le Dr Vu Thi Hong Nhung, maître de conférences en économie à la faculté de commerce de l'université RMIT Vietnam, affirme que Hô Chi Minh-Ville est une économie véritablement multisectorielle avec une forte complémentarité entre ses différentes régions.

Plus précisément, Hô Chi Minh-Ville (anciennement) jouait le rôle de centre financier, technologique et de commerce électronique, l'économie numérique contribuant jusqu'à 40 % à son PIB régional. La province de Binh Duong (anciennement) occupait la position de « capitale industrielle » du pays, grâce à sa capacité de production et à son aptitude à attirer les investissements étrangers. Parallèlement, la province de Ba Ria-Vung Tau (anciennement) possédait le système portuaire en eau profonde de Cai Mep-Thi Vai, une plateforme essentielle pour la logistique, le pétrole et le gaz, ainsi que le tourisme côtier.

La combinaison des trois localités forme un « pôle moteur à trois composantes » comprenant l'industrie, la finance, la logistique et le tourisme, capable de renforcer mutuellement son développement et de créer une dynamique plus importante que si chaque localité fonctionnait indépendamment comme auparavant.

« Ce modèle contribue à former une chaîne de liens urbains, industriels, portuaires et de services, semblable aux modèles réussis de Shanghai (Chine), de Singapour ou de Bangkok (Thaïlande) », a commenté Mme Nhung.

Au cours des six derniers mois de l'année, la croissance de Hô Chi Minh-Ville sera encore confrontée à de nombreux défis. Photo : Nguyen Hue

Défis pour la croissance

Avec une population d'environ 14 millions d'habitants, Hô Chi Minh-Ville est officiellement devenue la première « mégapole » du Vietnam selon la définition des Nations Unies, c'est-à-dire une zone urbaine dont la population dépasse les 10 millions d'habitants.

D'après les statistiques de 2024, le Dr Vu Thi Hong Nhung estime que le PIB régional consolidé de Hô Chi Minh-Ville après la fusion atteindra plus de 2 700 milliards de VND (soit environ 104 milliards de dollars américains). Sur ce montant, l'ancienne Hô Chi Minh-Ville contribuera à hauteur d'environ 1 778 milliards de VND, l'ancienne Binh Duong à hauteur de 520 milliards de VND et l'ancienne Ba Ria-Vung Tau à hauteur de 417 milliards de VND.

Malgré une expansion considérable, le poids économique des mégapoles vietnamiennes reste inférieur à celui de certaines grandes villes de la région. Par exemple, le PIB régional de Hô Chi Minh-Ville ne représente actuellement qu'environ 47 % de celui de Jakarta (226 milliards de dollars US en 2024).

Lors de la première réunion socio-économique de Hô Chi Minh-Ville après la fusion, consacrée à l'objectif de croissance pour 2025, M. Nguyen Khac Hoang, chef du département des statistiques de Hô Chi Minh-Ville, a souligné deux problèmes majeurs auxquels la ville doit faire face.

Premièrement , l'indice des prix de la ville est très élevé. Plus précisément, par rapport à la même période de l'année précédente, l'indice des prix de la production agricole a augmenté de 13 %, celui de la production industrielle de 5,37 %, celui des services de 10 % et les tarifs des transports de plus de 22 %. Par conséquent, l'indice des prix à la consommation (IPC) moyen pour les six premiers mois de l'année à Hô Chi Minh-Ville a progressé de 4,4 %. Cette hausse de l'IPC affecte significativement le pouvoir d'achat et la production, et impacte donc la croissance économique pour le reste de l'année 2025.

Deuxièmement, au cours des six premiers mois de l'année, pour dix entreprises entrant sur le marché, neuf s'en sont retirées. Cela démontre que l'environnement des affaires et des investissements à Hô Chi Minh-Ville présente encore des obstacles.

À ce sujet, M. Truong Minh Huy Vu, directeur de l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville (HIDS), a souligné que la ville devait analyser précisément l'ampleur et les secteurs des entreprises qui ont quitté le marché.

À court terme, pour les investissements, la municipalité doit expérimenter un modèle de « voie d'accès prioritaire » pour les projets prioritaires, publics comme privés. Ce dispositif permet à la ville de concentrer ses ressources sur des projets spécifiques, d'accélérer leur mise en œuvre et leur concrétisation.

« Nous avons besoin d'un programme pour rationaliser les procédures administratives en utilisant le concept d'une "machine à découper" afin de rendre le marché aussi transparent que possible », a suggéré M. Vu comme solution.

Tout en reconnaissant que Hô Chi Minh-Ville est une métropole multipolaire dotée d'atouts dans l'industrie, les ports maritimes, le tourisme et la finance, le Dr Phan Thanh Chung, maître de conférences en économie à la Business School de l'Université RMIT Vietnam, a souligné dans une interview accordée à VietNamNet que le principal obstacle pour la ville est l'absence de mécanisme de coordination régionale.

Actuellement, Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau disposent encore de systèmes de gestion, de budgets et de plans distincts. Si cette situation perdure, le développement se fragmentera, engendrant une concurrence interne et un gaspillage de ressources.

Pour exploiter pleinement le potentiel de la nouvelle ville, un mécanisme de coordination régionale suffisamment robuste et flexible est indispensable. M. Chung a cité l'exemple d'une institution de coordination régionale, équivalente au modèle de gouvernement municipal régional de Tokyo (Japon) ou de Londres (Royaume-Uni). Cet organisme est habilité à approuver la planification interprovinciale, à allouer les budgets, à coordonner les investissements publics et à centraliser les données administratives.

De plus, la nouvelle ville d'Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un plan directeur régional intégré avec des rôles de développement clairement définis : l'ancienne zone de Binh Duong devrait se concentrer sur l'industrie et la production manufacturière ; l'ancienne zone de Ba Ria - Vung Tau devrait développer la logistique, les ports maritimes et le tourisme ; tandis que le centre d'Hô Chi Minh-Ville devrait servir de pôle financier, de services haut de gamme et d'innovation.

Parallèlement, la ville doit accélérer ses investissements dans les réseaux d'infrastructures de connexion, notamment les autoroutes, les lignes ferroviaires dédiées et la logistique portuaire.

« La ville d’Hô-Chi-Minh-Ville ne réussira que si la fusion s’accompagne de véritables synergies, et non d’une simple expansion administrative. De plus, l’application de politiques préférentielles flexibles et adaptées aux spécificités de chaque région peut également créer de nouveaux moteurs de croissance », a souligné le représentant de l’université RMIT.

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