Le Vietnam met fin à la politique selon laquelle « chaque famille n'est autorisée à avoir qu'un ou deux enfants »

Après avoir servi de principe directeur à la politique démographique pendant plus de deux décennies, le slogan familier « Chaque famille ne devrait avoir qu’un ou deux enfants » a été officiellement « abandonné ».

Il est temps de changer l'approche de la politique démographique - du contrôle au développement démographique proactif et durable - Photo : QUANG DINH

Il s’agit d’une mesure considérée comme adaptée à la réalité actuelle, alors que le Vietnam est confronté à un double défi : un faible taux de natalité et un vieillissement rapide de la population.

L’ordonnance révisée sur la population, récemment adoptée, marque un tournant majeur dans l’approche démographique, passant d’un contrôle essentiel de la population à un développement durable et global.

Chaque famille décide du nombre d'enfants qu'elle souhaite avoir.

En vertu de la nouvelle réglementation, chaque couple/individu peut décider du moment de l’accouchement, du nombre d’enfants et de l’intervalle entre les naissances en fonction de l’âge, de l’état de santé, des conditions d’études, du travail, du revenu et de l’éducation des enfants de l’individu/couple sur la base de l’égalité.

Ce règlement remplace le règlement actuel, qui recommande fortement à chaque couple de décider quand et à quelle distance avoir des enfants.

En mars 2025, la Commission centrale d'inspection avait également publié des directives sur les mesures disciplinaires à prendre contre les organisations du parti et les membres du parti contrevenants : les membres du parti qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus ne seront pas soumis à des mesures disciplinaires comme auparavant.

Grâce à ces politiques, le Vietnam a officiellement aboli la limite du nombre d’enfants que chaque couple peut avoir, permettant aux couples de décider eux-mêmes s’ils veulent avoir des enfants, et ne sanctionne plus les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus.

La modification des documents juridiques est l’un des éléments permettant de maintenir le taux de natalité de remplacement, évitant ainsi que le taux de natalité continue de diminuer dans les temps à venir.

Selon les statistiques du Département de la population ( ministère de la Santé ), le taux de fécondité total du Vietnam en 2023 est de 1,95 enfant/femme - en baisse par rapport à 2022 (2,01 enfants/femme) et de plus en plus loin de la barre des 2,09 enfants/femme en âge de procréer en 2019.

Actuellement, Hô-Chi-Minh-Ville figure parmi les 21 provinces et villes à faible taux de natalité. Compte tenu de la croissance économique continue de la ville, de son fort taux d'urbanisation et de son intégration internationale croissante, si ce faible taux de natalité persiste, il entraînera de nombreuses conséquences, telles qu'un vieillissement rapide de la population, une pénurie de main-d'œuvre et des répercussions sur la sécurité sociale.

S'adressant à Tuoi Tre, Pham Chanh Trung, MSc., chef du Service de la population de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la publication des nouvelles dispositions de l'Ordonnance sur la population arrive à point nommé et s'inscrit dans la réalité et les tendances de développement de la société. On peut dire qu'il est temps de changer notre approche de la politique démographique, passant d'une approche contrôlée à une approche proactive et durable du développement démographique.

Selon M. Trung, le slogan « Chaque couple n'a qu'un ou deux enfants » a contribué à maîtriser la croissance démographique, aidant ainsi le pays à se concentrer sur le développement socio-économique. Cependant, le Vietnam entre désormais rapidement dans une phase de vieillissement démographique.

Dans de nombreuses régions, notamment urbaines, les taux de natalité sont en baisse, même en dessous du seuil de renouvellement des générations. Par conséquent, maintenir ce slogan pourrait entraîner une pénurie de ressources humaines à l'avenir.

« Permettre aux individus de décider eux-mêmes du nombre, du moment et de l'espacement de leurs naissances témoigne d'un esprit progressiste, conforme aux droits humains et à la liberté reproductive. Cette politique passe de la « gestion des naissances » à un « soutien à la procréation responsable », conformément à la tendance observée dans de nombreux pays développés », a souligné M. Trung.

Il est temps de changer l'approche de la politique démographique - du contrôle au développement démographique proactif et durable - Photo : QUANG DINH

Politique d'« ouverture » pour favoriser la promotion des naissances

Lorsque le slogan « Chaque famille n'a qu'un ou deux enfants » a été officiellement aboli, un nouveau chapitre s'est ouvert, celui de la promotion responsable des naissances, pour maintenir le niveau de remplacement de la fécondité (2,1 enfants/femme) - condition minimale pour maintenir l'équilibre de la population et maintenir la main-d'œuvre nationale.

Cependant, la réalité est plus complexe. Dans de nombreuses localités, notamment dans les grandes villes, le taux de natalité est faible, voire en baisse. Selon le Dr Mai Xuan Phuong, ancien directeur adjoint du Département de la communication et de l'éducation de la Direction générale de la population (aujourd'hui Département de la population du ministère de la Santé), la cause ne réside pas uniquement dans des décisions personnelles, mais résulte de nombreuses pressions sociales interdépendantes.

Parmi eux, les trois principaux obstacles qui font que de nombreuses familles hésitent à avoir plus d’enfants sont la pression financière et le fait que la jeune génération donne la priorité au développement personnel, à l’éducation, à la carrière et à la liberté plutôt qu’au mariage et à la procréation.

À cela s'ajoute un manque de soutien social, un manque de facteurs nécessaires pour soutenir les familles, comme des politiques d'achat de maisons à tempérament avec des taux d'intérêt bas ou des logements locatifs abordables, des écoles pour les jeunes enfants... - des facteurs qui font que beaucoup de gens ont le sentiment qu'avoir des enfants est un « compromis » trop important.

« Notre société n'est pas favorable à la maternité et à l'éducation des enfants. Si la société ne les soutient pas, comment les gens peuvent-ils oser donner naissance ? », a commenté le Dr Phuong.

Parallèlement, M. Trung a également commenté qu'outre l'abolition de la réglementation limitant le nombre d'enfants nés, s'il n'y a pas de politique de soutien synchrone (réduction des frais d'éducation des enfants, soutien aux jardins d'enfants, augmentation du congé de maternité, soutien à l'insertion des femmes sur le marché du travail après l'accouchement...), il sera difficile d'encourager les naissances.

La pression économique, le cadre de vie et le mode de vie urbain incitent également de nombreux jeunes couples à choisir d'avoir peu d'enfants ou à retarder leur naissance. Encourager la natalité nécessite des politiques synchrones pour aider les jeunes couples à se marier, à concevoir et à avoir des enfants.

Des solutions efficaces de promotion des naissances doivent concilier soutien économique, protection sociale, éducation, soins de santé et sensibilisation croissante. La promotion des naissances ne consiste pas seulement à encourager la procréation, mais surtout à créer les conditions permettant aux familles qui « veulent donner naissance, osent donner naissance, et peuvent bien élever leurs enfants » dans le contexte moderne, a déclaré M. Trung.

Le Dr Phuong estime également qu'il faut apporter un soutien financier opportun, un soutien aux coûts de dépistage, aux vaccinations, aux frais de scolarité préscolaire, des prêts préférentiels, des logements sociaux pour les familles nombreuses, la construction de davantage de jardins d'enfants publics, d'écoles maternelles de qualité, l'encouragement des entreprises à ouvrir des jardins d'enfants internes, la possibilité pour les employés de travailler de manière flexible... afin que chaque famille puisse avoir l'esprit tranquille au moment de l'accouchement.

Davantage de soutien au logement et à l'emploi pour les femmes en post-partum, l'éducation des enfants... sont nécessaires pour une promotion efficace de la naissance - Photo : QUANG DINH

Quel est le meilleur âge pour avoir des enfants ?

Le docteur Trinh Nhat Thu Huong, chef du service de soins prénatals de l'hôpital Tu Du (Hô-Chi-Minh-Ville), a déclaré que les jeunes tendent désormais à stabiliser leur carrière, ce qui entraîne un mariage tardif. Cela a entraîné une augmentation du nombre de femmes enceintes à un âge avancé par rapport à il y a dix ans.

Le Dr Huong a expliqué que la période idéale pour procréer se situe entre 20 et 25 ans. C'est la période où les ovaires se développent de manière optimale et présentent le moins d'anomalies. Une grossesse précoce est essentielle pour avoir un bébé en bonne santé.

Chez les femmes enceintes plus âgées (35 ans et plus), le risque que le bébé présente des anomalies est élevé.

Plus précisément, le fœtus peut présenter des anomalies chromosomiques liées à l'aneuploïdie, comme le syndrome de Down, le syndrome le plus fréquent lié à l'âge de la mère, surtout lorsqu'elle est plus âgée. De plus, la mère peut être exposée à de nombreux autres risques, tels que fausse couche, accouchement prématuré, prééclampsie, surpoids…

THU HIEN - DUONG LIEU

Source: https://tuoitre.vn/viet-nam-dung-chinh-sach-moi-gia-dinh-chi-duoc-sinh-1-den-2-con-20250605075006395.htm