Le Vietnam est sur le point de contrôler les aliments fonctionnels comme l'Europe.

Le Vietnam est sur le point de contrôler les aliments fonctionnels comme l'Europe - Photo 1.

Images de l'équipe de Quang Linh Vlogs, Hang Du Muc et Miss Thuy Tien faisant la promotion des bonbons aux légumes Kera en direct

Selon le ministère de la Santé , des incidents tels que la publicité mensongère pour les bonbons aux légumes Kera, ou la production et la consommation à grande échelle de faux lait en poudre et de faux aliments fonctionnels, ont provoqué l'indignation du public.

La modification du décret 15 vise à résoudre immédiatement les limitations et les lacunes liées à l'autodéclaration, à l'enregistrement des déclarations de produits, à la publicité et à l'inspection a posteriori, conformément aux pratiques actuelles et aux exigences de gestion.

Gestion des déclarations sur l'honneur : d'une approche laxiste à une supervision rigoureuse

Conformément à la réglementation en vigueur (décret n° 15), les entreprises ont le droit de déclarer elles-mêmes leurs produits et d’en assumer l’entière responsabilité. L’organisme de contrôle n’effectue qu’un contrôle a posteriori très limité. Il en résulte de nombreux cas où les entreprises classent arbitrairement leurs produits, en exagèrent les usages, mais parviennent malgré tout à les mettre sur le marché.

Dans le nouveau projet, le ministère de la Santé propose que l'organisme recevant le dossier d'autodéclaration formule des observations, les publie, élabore un plan de suivi post-inspection et effectue des prélèvements de contrôle en cas d'infractions constatées. Cette réglementation devrait permettre de mieux contrôler la qualité et la transparence du produit dès sa conception.

Par ailleurs, le décret n° 15 classe actuellement les compléments alimentaires comme des aliments transformés préemballés et autorise l’autodéclaration, sans obligation d’enregistrement des produits. Cette faille est exploitée par de nombreuses entreprises qui déclarent faussement des catégories de produits ou transforment des aliments destinés à la protection de la santé en compléments alimentaires afin d’échapper au contrôle de la publicité.

Ce projet révisé stipule clairement que les compléments alimentaires doivent faire l'objet d'une déclaration de produit avant leur mise sur le marché, et que leur contenu publicitaire et leurs usages doivent être contrôlés afin d'éviter toute information trompeuse pour les consommateurs.

Contrôle alimentaire spécial conforme aux normes internationales

Pour les aliments destinés à la protection de la santé, les aliments nutritionnels à usage médical et les aliments destinés aux enfants de moins de 36 mois, les entreprises devaient auparavant seulement s'engager à respecter les normes de sécurité alimentaire et à assumer la responsabilité des produits.

Le nouveau projet de réglementation exige un contrôle renforcé des ingrédients, des indicateurs de sécurité et des usages du produit dès la phase de recherche et développement, ainsi que l'enregistrement de la déclaration avant sa mise sur le marché. Par ailleurs, les établissements produisant ce groupe d'aliments spécifiques doivent désormais se conformer aux normes internationales telles que HACCP, BPF, ISO 22000 ou équivalentes, et non plus seulement respecter les conditions de sécurité habituelles.

Cela contribue à garantir un niveau de qualité et de sécurité plus élevé, comparable à celui des pays développés comme l'Union européenne et certains autres pays.

Des tests de qualité sont nécessaires.

Actuellement, pour déclarer un produit, les entreprises doivent uniquement fournir un rapport d'essai des indicateurs de sécurité. Les indicateurs de qualité du produit ne sont pas obligatoires, ce qui explique que de nombreux produits sur le marché ne soient pas conformes à leur déclaration.

Le ministère de la Santé a proposé de modifier et de compléter l'exigence de tester simultanément les indicateurs de sécurité et de qualité, contribuant ainsi à éviter la fraude, à accroître la responsabilité des entreprises et à protéger les droits des consommateurs.

Un point nouveau et très notable est que le projet de loi ajoute le droit à l'agence de gestion de révoquer les certificats de sécurité alimentaire, les certificats de confirmation publicitaire, les déclarations de produits et de supprimer les fausses informations publiées.

Parallèlement, si l'entreprise fautive n'a pas remédié à l'infraction, l'autorité compétente suspendra temporairement la réception des dossiers de procédure administrative jusqu'à ce que l'entreprise se soit conformée à la décision de sanction. Auparavant, le décret n° 15 ne comportait pas de dispositions spécifiques à ce sujet, ce qui expliquait son traitement incomplet.

Renforcer le contrôle post-intervention

Outre le renforcement des exigences en matière d'autodéclaration et d'enregistrement des déclarations de produits, le ministère de la Santé a également proposé une réglementation visant à consolider les contrôles a posteriori. En effet, le décret précédent ne précise ni les modalités, ni la fréquence, ni le contenu de ces contrôles.

Le nouveau projet a spécifiquement ajouté des exigences en matière de planification, d'inspections périodiques et d'inspections surprises ; il a accru l'autorité des laboratoires d'analyse pour qu'ils puissent collecter de manière proactive des échantillons de surveillance ; et, dans le même temps, il a exigé une connexion de données entre le ministère de la Santé, les autres ministères et les autorités locales via le portail national des services publics, pour une gestion cohérente du niveau central au niveau local.

Autre point nouveau important : la réglementation relative aux produits alimentaires et aux ingrédients initialement destinés à l’exportation, mais ensuite transférés à la consommation intérieure ou dont la destination est modifiée.

Le décret 15 ne prévoit pas de dispositions spécifiques pour ce cas, ce qui conduit à la vente, malgré la non-conformité aux normes nationales, de produits exportés et engendre ainsi de graves risques sanitaires. Le projet de loi prévoit un contrôle plus strict des conditions de consommation intérieure afin d'éviter tout problème de conformité.

Auparavant, les méthodes d'inspection des aliments importés (telles que l'inspection des documents, l'inspection sensorielle, l'échantillonnage) n'étaient pas clairement réglementées, ce qui a conduit à une mise en œuvre inégale.

Le ministère de la Santé propose de préciser les cas exemptés d'inspection, les cas nécessitant un contrôle documentaire, un contrôle sensoriel ou un échantillonnage obligatoire, afin d'unifier la gestion et le contrôle des matières premières destinées à la production ainsi que des produits finis.

Par ailleurs, la gestion des publicités alimentaires sur les réseaux sociaux et les plateformes de commerce électronique s'avère très complexe. Le décret n° 15 n'a pas pleinement anticipé cette difficulté.

Le ministère de la Santé a proposé d'exiger un renforcement de l'inspection et de la supervision des éditeurs publicitaires, des supports publicitaires et des leaders d'opinion clés (KOL), tout en rendant publique la relation entre les annonceurs et les commanditaires.

De plus, un code de conduite relatif aux activités publicitaires alimentaires sera élaboré afin d'éviter tout malentendu.

Selon le ministère de la Santé, le projet d'amendement modifie plus de la moitié des articles du décret 15/2018/ND-CP. Le ministère de la Santé sollicite l'autorisation du Premier ministre de promulguer un décret remplaçant intégralement le décret afin de garantir la cohérence, la transparence et la facilité d'application.

SAULE

Source : https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm