Dilemme de la prise de décision. Leçon 2

Avec une approche plus souple, cette commune des hauts plateaux deviendra dynamique et promet de prospérer grâce à son « réseau » de services florissant, une fois que les réglementations juridiques seront finalisées et que de grands investisseurs entreront dans le « jeu » du tourisme rural, notamment autour des deux lacs de Ham Thuan et Da Mi.

Nous avions tort et avions besoin de conseils pour savoir comment faire correctement.

En suivant la route nationale 55 à travers toute la commune de Da Mi, on découvre de part et d'autre une multitude de commerces et de services. Cafés, aires de repos, restaurants, attractions touristiques, et même chambres d'hôtes : tout y est. Dans les zones touristiques les plus fréquentées, y compris sur les lacs Da Mi et Ham Thuan, on trouve des abris temporaires et des cabanes de pêche… Il n'est donc pas surprenant de voir des gens planter leurs tentes et installer quelques chaises et tables pour les visiteurs. Ces constructions de fortune, parfois précaires, surtout dans les zones vallonnées et accidentées, contribuent à la beauté sauvage et préservée de ce tourisme de montagne. Cependant, des enquêtes menées auprès des propriétaires de ces services ont révélé que les terrains sont des terres agricoles que leurs familles ont récupérées depuis la création de la commune de Da Mi ou acquises par des accords écrits. Par conséquent, les constructions destinées à accueillir l'afflux de touristes en 2023 sont illégales.

« Nous avons eu tort d'exploiter un service touristique sur des terres agricoles. Mais même si nous demandions un changement d'affectation des terres en zone commerciale et de services, notre demande serait refusée, et même si elle l'était, il serait trop tard compte tenu du nombre important de touristes qui affluent dans la commune », a déclaré le propriétaire d'un café près du lac Ham Thuan, dans le village de Da Tro. Il a ajouté que, selon la décision approuvant le plan d'aménagement de la zone touristique du lac Ham Thuan, sa maison et de nombreuses autres maisons aux alentours du lac ont été classées en zone commerciale et de services. Cela offre aux habitants la possibilité de modifier l'affectation de leurs terres afin de développer leurs activités et leurs services à plus grande échelle, de manière plus organisée et conforme aux normes, pour mieux accueillir les touristes, notamment pendant la haute saison, lorsque de grands groupes affluent. Et surtout, pour exercer leur activité dans le respect de la loi. « Nous avons entendu dire que des ministères comme celui de l'Agriculture et du Développement rural et celui des Ressources naturelles et de l'Environnement allaient publier des directives concernant le développement du tourisme sur les terres agricoles et forestières. Nous souhaitons des conseils sur la manière de procéder correctement, car nous sommes très inquiets. Un jour, on nous demande de démanteler quelque chose, le lendemain, on nous demande de le démanteler à nouveau ! Mais si tout le village est dans cet état, à quoi ressemblera Da Mi lorsque les touristes arriveront ? »

Dans ce contexte de développement spontané qui caractérise cette région montagneuse, on comprend aisément pourquoi l'investisseur du site touristique du Lac sur la Montagne, dans le village de Dagury, a osé construire un complexe offrant une vue imprenable sur le lac. Après les vacances du 30 avril, la presse a dénoncé cet empiètement sur la surface du lac hydroélectrique de Da Mi. Lors de l'inspection menée par le district de Ham Thuan Bac, tous ont reconnu que la présence de ces maisons sur pilotis, à l'endroit le plus étroit du lac Da Mi, constituait un site touristique très attrayant pour l'observation des nuages. Il est toutefois regrettable que le projet n'ait pas fait l'objet d'une demande d'autorisation préalable auprès du district. M. Do Van Loc, propriétaire de cet établissement construit illégalement, a déclaré que de nombreuses personnes de la commune construisaient également des restaurants et des cafés sur des terres agricoles, et qu'il avait donc lui aussi construit son établissement sur les terres agricoles où sa famille vivait depuis 1996. Cependant, comme le terrain bordait les eaux du lac Da Mi et était pris d'assaut par les touristes, et voyant également des gens construire des maisons temporaires sur le lac, il a empiété sur celui-ci pour créer des sièges temporaires pour ses clients, en utilisant des piquets en bois pour les soutenir.

« Je me suis trompé, mais je souhaite être guidé pour louer la surface de l'eau, comme on le fait pour l'élevage d'esturgeons, afin de développer le tourisme ici même. En effet, la petite superficie du lac Da Mi, dans ce chenal étroit, n'affecte pas le débit d'eau nécessaire à la production de la centrale hydroélectrique. Comme je développe le tourisme pour attirer les visiteurs, je nettoie également les déchets et les arbres qui s'y accumulent, ce qui embellit le paysage et offre un lieu de vente de produits agricoles pour les habitants et de détente pour les touristes », a suggéré M. Loc lorsque l'équipe d'inspection a insisté sur le fait que le lac Da Mi est une zone à vocation énergétique. Toute personne soucieuse du développement socio -économique, et notamment touristique, de la région potentielle de Da Mi devrait prendre en considération cette demande.

Si elle est démantelée, Da Mi redeviendra une commune agricole.

Cette situation préoccupe Nguyen Anh Toan, président du Comité populaire de la commune de Da Mi, qui œuvre dans cette commune depuis sa création et en comprend donc les spécificités de développement. Selon M. Toan, l'adaptation rapide de la population au développement du tourisme et l'accueil chaleureux des touristes depuis la construction de l'autoroute témoignent d'une certaine avance de la part du gouvernement, engendrant une frustration spontanée. Ce dernier n'a pas su suivre le rythme, notamment en matière de gestion foncière. Da Mi possède une superficie naturelle de 13 838,81 hectares, dont 12 584,3 hectares sont gérés conjointement par le Conseil de gestion de la forêt protégée de Ham Thuan-Da Mi, la Société par actions hydroélectrique de Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi et le Comité populaire de la commune de Da Mi. Les 1 293,17 hectares restants, principalement des terres agricoles actuellement utilisées par la population, des terrains de transport, des rivières, des ruisseaux, des canaux et des fossés, se trouvent en dehors des trois types de forêts prévus et n'ont pas encore été remis aux autorités locales pour gestion et délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres à la population.

Par ailleurs, la mise en œuvre de l'attribution de terres au Comité populaire communal, d'une superficie totale de 1 803,8 hectares, en vue de la délivrance de titres fonciers conformément aux quatre décisions du Comité populaire provincial de Binh Thuan, s'avère complexe. Actuellement, seuls 10 % de la superficie totale de la commune bénéficie de titres fonciers. En effet, la procédure de délivrance est inadaptée à la réalité locale : les bénéficiaires doivent résider de façon permanente sur place et la superficie allouée est limitée à 1,5 hectare ; au-delà, les ménages sont tenus de louer les terres. Or, aucun ménage ne souhaite louer de terres, ce qui engendre des difficultés de gestion foncière et freine les investissements des habitants dans la production.

Bien que les touristes connaissent désormais bien les itinéraires et les circuits, ils continuent d'affluer. Les habitants ont constaté que les services touristiques sont plus rentables que l'agriculture et stimulent également la vente de leurs produits agricoles à des prix plus élevés. Ils ne peuvent donc s'arrêter. Par conséquent, les infractions persisteront. Si les autorités renforcent leur contrôle et démantèlent résolument ces activités illégales, Da Mi redeviendra une commune agricole, comme à ses débuts, avec des touristes qui vont et viennent sans aucun endroit où se reposer, boire de l'eau, admirer le paysage ou acheter du durian. Si les autorités se montrent plus souples, cette commune montagneuse deviendra animée et prometteuse grâce aux services hors site, une fois la réglementation mise en place et les grands investisseurs entrés dans le jeu du tourisme rural, notamment autour des deux lacs Ham Thuan et Da Mi. Cependant, aux yeux des investisseurs, les touristes privilégient généralement la vue sur les lacs et l'accès à ceux-ci pour satisfaire pleinement leurs besoins de loisirs, plutôt que de se contenter de visiter des vergers sur des îles. C'est pourquoi la demande de location de surfaces d'eau (actuellement utilisées à des fins énergétiques) pour développer un tourisme plus attractif est devenue une priorité.

Par conséquent, en août, le district de Ham Thuan Bac a organisé une réunion avec les dirigeants de la société par actions Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower, l'entité qui gère les deux réservoirs d'une superficie de 1 599,23 hectares situés dans la commune de Da Mi, afin d'explorer les pistes de développement du tourisme à Da Mi…

Leçon 1 : L'appel des Highlands

Leçon 3 : Le camp qui ne fait rien, le camp qui aspire à l'action.

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