Envisager un mécanisme spécial pour impliquer des consultants vietnamiens dans le projet de train à grande vitesse.

Il est jugé nécessaire d'envisager un mécanisme spécial pour faciliter la participation des cabinets de conseil vietnamiens au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, contribuant ainsi à garantir l'indépendance, l'objectivité et la maîtrise des coûts conformément aux conditions nationales.

4 raisons pour lesquelles vous devriez externaliser votre travail auprès de consultants locaux.

En 2024, la Transport Engineering Design Consulting Corporation (TEDI) a reçu une excellente nouvelle lorsque l'Assemblée nationale a approuvé le plan d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud – un projet auquel TEDI a directement participé dans la recherche et la préparation du rapport de préfaisabilité.

Représentation du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (Image : IA).

Reconnaissant le potentiel du projet, M. Pham Huu Son, président du conseil d'administration de TEDI, estime que le train à grande vitesse représente une technologie et un domaine d'ingénierie relativement nouveaux. Toutefois, les travaux d'infrastructure (ponts, tunnels, génie civil, etc.) exigent une expertise technique pointue, mais les bureaux d'études chinois sont globalement en mesure de les prendre en charge.

L'expérience acquise grâce à la prestation de services de conseil en conception et construction pour des projets d'infrastructure majeurs tels que l'autoroute Nord-Sud (section Est), le pont Nhat Tan, le pont My Thuan 2 et l'aéroport international de Long Thanh contribuera à la réussite de la mise en œuvre des composantes d'infrastructure du projet.

Selon M. Son, l'une des exigences fixées par le gouvernement central est de mettre l'accent sur l'autonomie et l'autosuffisance, en mobilisant le plus grand nombre possible d'entreprises nationales pour participer à l'investissement, à la construction et à l'exploitation du projet.

Dans cet esprit, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a évalué et proposé les conditions nécessitant un transfert de technologie et l'établissement d'une orientation de développement pour l'industrie ferroviaire jusqu'en 2045, avec quatre objectifs majeurs : la maîtrise de l'industrie de la construction ; l'assemblage national et la localisation progressive des véhicules ferroviaires pour les chemins de fer nationaux et urbains ; la production nationale et la localisation progressive des composants matériels et logiciels pour les systèmes d'information, de signalisation et d'alimentation électrique ; et la maîtrise de tous les aspects de l'exploitation, de la maintenance et de la réparation des lignes ferroviaires à grande vitesse.

Pour atteindre cet objectif, le président de TEDI a avancé quatre raisons, arguant qu'il est nécessaire d'envisager la création des meilleures conditions possibles pour que les forces de conseil nationales puissent mettre en œuvre le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse.

Au cours des 10 dernières années, l'unité a activement constitué et développé une équipe d'ingénieurs-conseils spécialisés dans le secteur ferroviaire.

Des voyages d'études dans des pays développés dans le domaine du transport ferroviaire à grande vitesse, des formations de courte et de longue durée, la collecte de documents internationaux, des recherches sur les technologies de construction, l'analyse et la comparaison des structures... ont permis aux ingénieurs de TEDI d'améliorer leurs compétences professionnelles et de mettre à jour leurs connaissances des technologies de pointe à l'échelle mondiale .

TEDI s'est également attaché à constituer des équipes spécialisées, chacune ayant ses propres domaines d'expertise au sein du secteur ferroviaire : infrastructures, équipements, véhicules, organisation opérationnelle et maintenance. Ces équipes collectent la documentation, étudient les systèmes standardisés de levés topographiques, de conception, de construction, d'essais de réception et d'exploitation, et établissent des cadres de référence et des lignes directrices de conception adaptés à chaque étape de la mise en œuvre du projet .

Tout d'abord, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse est un projet de pointe, une première au Vietnam. Il nécessite donc une étude approfondie et la sélection d'une technologie adaptée aux spécificités géographiques et aux besoins de transport, garantissant à la fois la synchronisation, la modernité et l'adéquation avec les tendances de développement, tout en assurant l'accessibilité et la maîtrise de l'exploitation. Le choix des normes applicables requiert également une attention particulière.

Ce processus est indissociable du rôle des consultants locaux qui consistent à rechercher et à proposer conjointement des solutions, en veillant à leur adéquation aux conditions locales.

Deuxièmement, le Vietnam doit prendre en charge la phase de construction (qui représente environ 75 % de la valeur des travaux et des équipements). Les bureaux d'études vietnamiens peuvent mobiliser des experts internationaux supplémentaires afin de réaliser sans délai les études topographiques, la conception, le choix du tracé et du site, la conception des infrastructures, et de transférer rapidement les terrains acquis pour que les collectivités locales puissent poursuivre les travaux et respecter le calendrier du projet.

Troisièmement, concernant la sélection et le transfert de technologies, le rôle des consultants locaux en tant que partenaires et facilitateurs efficaces permet aux entreprises nationales de bénéficier de transferts de technologies. Cela a été démontré concrètement dans plusieurs pays pionniers tels que la Corée du Sud et la Thaïlande.

Quatrièmement, investir dans de nouveaux projets de lignes ferroviaires à grande vitesse n'est qu'un début ; l'exploitation et la maintenance de ces lignes se poursuivront tout au long de notre avenir. La stratégie du gouvernement vise à maîtriser pleinement ce processus.

« Par conséquent, les consultants nationaux jouent un rôle crucial dans la mise en œuvre des projets de lignes ferroviaires à grande vitesse, en agissant comme une force motrice dans la réception, la maîtrise et le transfert de technologie aux entités nationales pour une mise en œuvre réussie du projet, garantissant l'indépendance, l'objectivité et le contrôle des coûts conformément aux conditions vietnamiennes », a déclaré M. Pham Huu Son.

En examinant les deux projets, le pont My Thuan 1 et le pont My Thuan 2, on constate que le pont My Thuan 1 avait été conçu et construit par des entreprises étrangères pour un coût d'investissement d'environ 5 000 $/m². En revanche, le pont My Thuan 2, entièrement réalisé par des ingénieurs et des ouvriers vietnamiens, n'a nécessité qu'un investissement d'environ 2 400 $/m². Le gouvernement et les organismes compétents peuvent donc avoir confiance dans la capacité des entreprises nationales à prendre en charge la conception et la construction de ces projets, à en maîtriser les aspects et à en optimiser les coûts.

M. Pham Huu Son, président du conseil d'administration de TEDI

Deux options

D'un point de vue analytique professionnel, la direction de TEDI estime que la sélection des consultants pour la recherche de projets peut être mise en œuvre selon deux modèles.

Le modèle 1 est un consortium de consultants comprenant des entreprises internationales et nationales. Dans ce modèle, le consultant international dirige le consortium, tandis que le consultant national y participe en tant que membre, exécutant les tâches conformément à l'accord.

La mise en œuvre de ce modèle permettra de sélectionner des consultants internationaux compétents et expérimentés pour mener à bien le projet. Toutefois, le processus de sélection sera plus long et la flexibilité pour fournir des conseils et gérer des tâches urgentes sera limitée.

Le modèle 2 repose sur un consortium de consultants composé d'entreprises internationales et nationales. Dans ce modèle, le consultant national principal peut recruter du personnel clé supplémentaire, y compris des experts internationaux.

Ce modèle prévoit la mobilisation de plusieurs experts internationaux, travaillant sous la supervision directe d'un cabinet de conseil local, ce qui garantit la flexibilité dans la résolution des problèmes et une gestion efficace des coûts et des technologies. Toutefois, pour assurer sa faisabilité, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes politiques, tels que l'autorisation du recours à l'expertise et à l'expérience acquises sur des projets similaires, l'évaluation de la capacité financière globale du consortium, ou encore l'exclusion pure et simple de cette évaluation.

L’inclusion d’entreprises de construction nationales dans le projet de train à grande vitesse est envisagée pour assurer le processus de transfert et progresser vers l’autonomie technologique (Image : IA).

Considérons le mécanisme spécifique.

Reconnaissant que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, dont la valeur de construction initiale est estimée à environ 33 milliards de dollars américains, représente une formidable opportunité pour les entreprises et les entrepreneurs vietnamiens, M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction, a signé le 18 décembre 2024 un document proposant que le Premier ministre envisage une série de mécanismes spéciaux pour ce projet.

En accordant une attention particulière au processus de sélection de l'entrepreneur, la VACC propose que l'autorité compétente envisage d'autoriser l'application de la méthode de passation de marché directe dans le cadre de ce projet et d'appliquer une réduction de prix de 5 %.

Les critères de sélection des entrepreneurs nationaux, fondés sur leurs capacités et leur expérience, sont les suivants : ils doivent avoir participé à des projets et travaux de transport d'une classe (selon la classification des travaux de construction stipulée dans la circulaire 06/2021/TT-BXD) équivalente à la classe d'une ligne ferroviaire à grande vitesse, ou d'une classe équivalente à au moins trois projets d'une classe inférieure immédiatement adjacente.

En ce qui concerne les critères de sélection des capacités financières, il est permis de combiner les capacités financières de tous les contractants du consortium et de potentiellement réduire les exigences en matière de capacités financières.

Le modèle d'incitation repose sur un consortium d'entrepreneurs nationaux ou mixtes (nationaux et étrangers), l'entrepreneur national assurant la direction du projet. Des points bonus sont attribués aux consortiums qui font appel à une plus grande proportion d'entrepreneurs nationaux.

Si des entreprises étrangères souhaitent participer, elles doivent former une coentreprise avec une entreprise vietnamienne, cette dernière réalisant au moins 50 % des travaux. Il conviendrait d'envisager une réglementation sur le recours à la main-d'œuvre vietnamienne, en privilégiant la main-d'œuvre locale (au moins 70 %).

En ce qui concerne les services de conseil, selon VACC, le projet utilise le processus de conception FEED et l'appel d'offres des entrepreneurs EPC.

Compte tenu du nombre limité de cabinets de conseil dans notre pays, il conviendrait d'envisager d'autoriser les cabinets réalisant des études de faisabilité et des études d'avant-projet détaillées (FEED) à participer aux consortiums d'entrepreneurs généraux EPC pour les appels d'offres, à condition qu'ils puissent démontrer leur indépendance juridique et financière vis-à-vis des entreprises de construction du consortium. Une autre possibilité serait de permettre à l'entrepreneur EPC de choisir le bureau d'études après avoir remporté l'appel d'offres.

En ce qui concerne le conseil et la supervision ainsi que les normes techniques utilisées, compte tenu des exigences techniques élevées du projet, notamment le besoin d'une grande précision et de tolérances limitées, VACC propose de renforcer le conseil et la supervision par le biais d'une coentreprise entre consultants étrangers et nationaux.

Le processus de construction et de supervision exige que la partie étrangère transfère la technologie de construction à l'entrepreneur vietnamien.

Source : https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm