Envisager de modifier et de compléter la loi foncière de 2024.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence.

La résolution n° 18-NQ/TW sur « Continuer à innover et à améliorer les institutions et les politiques, renforcer l’efficacité et l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres et créer une dynamique pour faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé » a été publiée par le 13e Comité central le 16 juin 2022.

Sur la base de l'institutionnalisation des points de vue et des politiques du Parti et du contenu de la résolution n° 18-NQ/TW, la loi foncière de 2024 (loi n° 31/2024/QH15) a été promulguée par la 15e Assemblée nationale le 18 janvier 2024, remplaçant la loi foncière de 2013 et prenant effet à compter du 1er août 2024.

Dans son discours d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que les politiques et les lois foncières ont un impact global et général sur l'ensemble de la population. Après trois ans de mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW et un an d'application de la loi foncière de 2024, les politiques et les lois foncières ont été mises en œuvre de manière synchrone, donnant des résultats positifs.

Les politiques et les lois foncières sont progressivement mises en œuvre, surmontant les difficultés et les obstacles, améliorant l'efficacité de la gestion étatique, contribuant au développement socio-économique, assurant la défense et la sécurité nationales et promouvant le développement durable du pays ; et renforçant la confiance de la population, des entreprises et des investisseurs.

Cependant, malgré les progrès réalisés, les politiques et les lois foncières présentent encore certaines limites et lacunes, ne sont pas conformes à la politique de réorganisation des administrations locales en deux niveaux et ne répondent pas pleinement aux besoins de développement du pays dans cette nouvelle période.

Le Premier ministre a souligné que les politiques d'acquisition foncière continuent de faire une distinction entre les projets financés par des capitaux publics et ceux financés par des capitaux privés ; les procédures d'acquisition, d'indemnisation, d'aide, de réinstallation, d'attribution, de location et de conversion des terres restent longues ; certaines politiques novatrices de financement foncier, inspirées de la résolution n° 18-NQ/TW, n'ont pas encore été pleinement institutionnalisées ; le rôle de l'État, en tant que propriétaire représentatif, dans la fixation et le contrôle des prix fonciers n'est pas clairement défini ; et l'exploitation des ventes aux enchères foncières à des fins de spéculation, d'inflation et de manipulation des prix, perturbant ainsi le marché, persiste dans de nombreux endroits.

Concernant les causes de ces limitations, le Premier ministre a déclaré que la compréhension du rôle et de l'importance de la terre dans l'économie de marché à orientation socialiste, ainsi que du rôle de l'État en tant que propriétaire représentatif et gestionnaire unifié des terres, est incomplète et incohérente ; la réglementation foncière est incohérente, manque d'uniformité et fait l'objet de fréquents ajustements et compléments ; l'investissement, la recherche, la planification, l'allocation rationnelle et la levée des obstacles à la mise à disposition des ressources foncières pour le développement socio-économique du pays ont parfois été insuffisamment pris en compte dans certaines régions…

Le Premier ministre a affirmé qu'il s'agit d'une tâche très importante et urgente qui doit être mise en œuvre rapidement, mais qu'il faut garantir la qualité afin de lever les obstacles et d'établir des mécanismes pour mieux exploiter les ressources foncières, et qu'elle devrait être soumise prochainement au Comité central pour examen.

Le Premier ministre a demandé aux délégués de discuter, de s'accorder et de finaliser le rapport au Politburo en vue de sa soumission au Comité central sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, y compris des propositions visant à ajuster et à compléter certains points de vue, tâches et solutions, afin de proposer des amendements et des ajouts à la loi foncière.

Le Premier ministre a demandé une évaluation franche de la situation et des résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW et de la loi foncière de 2024, en particulier une réflexion objective sur les problèmes découlant de situations concrètes, notamment ceux liés à l'aménagement du territoire, à l'attribution des terres, à la location de terres, à la bonification des sols, à l'indemnisation et à la réinstallation ; à la bonification des sols pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public ; aux ajustements et compléments apportés aux solutions de détermination des prix fonciers ; et aux questions foncières impliquant des éléments étrangers…

Conformément aux directives du Politburo, le Comité du Parti au sein du Gouvernement a procédé à une évaluation de la mise en œuvre triennale de la résolution n° 18-NQ/TW et de la mise en œuvre un an après la loi foncière de 2024. Sur la base de cette évaluation, il a proposé des ajustements et des ajouts à la résolution n° 18-NQ/TW, servant de fondement à la modification et au complément de la loi foncière de 2024.

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